Постанова № 12720549, 24.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 листопада 2010 р. № 2-а- 10862/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Чубукіній М.В.

представника позивача Семенченко В.В.;

представника відповідача не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Державної податкової інспекції в Краснокутському районі Харківської області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Качалівське"

простягнення штрафних (фінансових) санкцій на користь держави ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Державна податкова інспекція в Краснокутському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Качалівське" на користь державного бюджету суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12110,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

В обґрунтування позову зазначив наступне.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Качалівське» зареєстроване 10.03.2000 року. Взято на податковий облік 15.03.2000 року Краснокутським відділення Богодухівської МДПІ за № 290, та перебуває на обліку в ДПІ у Краснокутському районі.

В період з 06.04.2010р. по 22.04.2010р Державною податковою інспекцією у Краснокутському районі (далі - ДПІ) була проведена планова виїзна перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 р. В ході перевірки СТОВ «Качалівське» за період з 01.07.2007р. по 31.12.2009р. встановлено, що в процесі господарської діяльності працівниками підприємства придбавалися за готівку товарно-матеріальні цінності, сільськогосподарська продукція, тварини, роботи, послуги, про що у встановлені строки складалися та подавалися Звіти про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт .

За результатами виявлених порушень в ході проведеної перевірки 29.04.2010 року був складений Акт №189/9/230-30739621. 17.05.2010 року було винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000132300 на суму 12110,00 грн., оскільки вказану суму заборгованості в добровільному порядку не сплачено, тому просили стягнути вказану суму заборгованості.

Відповідач, в судове засідання не прибув. На судові засідання, призначені на 22.09.2010 р., 12.10.2010 року, 02.11.2010 року та 24.11.2010 року про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, за адресою внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 11-1 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” визначені підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Зокрема, позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться за наявності хоча б однієї з наведених цією статтею Закону обставин. Позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, а в інших випадках - за рішенням суду.

Судом встановлено, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Качалівське» зареєстроване 10.03.2000 року Краснокутською районною державною адміністрацією Харківської області за № 1464120 0000 000263.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Качалівське» взято на податковий облік 15.03.2000 року Краснокутським відділенням Богодухівської МДПІ за № 290, та перебуває на обліку в ДПІ у Краснокутському районі Харківської області

В період з 06.04.2010р. по 22.04.2010 р Державною податковою інспекцією у Краенокутському районі була проведена планова виїзна перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 р. по 31.12.2009 р.

Перевіркою було встановлено порушення СТОВ "Качалівське":

- п.2.11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 637; в частині відзвітування підзвітними особами без надання в підтвердження проведення готівкових розрахунків з одержувачем коштів розрахункового (платіжного) документу (товарного або касового чеку, квитанції до прибуткового чеку, іншого письмового документу, який би підтверджував сплату готівкових коштів на загальну суму 12109,50 грн.

Відповідно до вимог п.2.11 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637, видача готівкових коштів під звіт або на відрядження (далі - під звіт) здійснюється відповідно до законодавства України. Видача готівкових коштів під звіт на закупівлю сільськогосподарської продукції та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту, дозволяється на строк не більше 10 робочих днів від дня видачі готівкових коштів під звіт, а на всі інші виробничі (господарські) потреби на строк не більше двох робочих днів, уключаючи день отримання готівкових коштів під звіт. Якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядження виробничих (господарських) питань (у тому числі для закупівлі сільськогосподарської продукції у населення та заготівлі вторинної сировини), то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження. Видача відповідній особі готівкових коштів під звіт проводиться за умови звітування нею у встановленому порядку за раніше отримані під звіт суми. Звітування за одержані під звіт готівкові кошти здійснюється відповідно до законодавства України.

При цьому про підтвердження понесених витрат підзвітні особи повинні відзвітовувати належним чином оформленими розрахунковими та платіжними документами, які підтверджують понесені витрати на придбання товарів, робіт або послуг.

Відповідно вимог п. 3 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637 розрахунки в касі підприємства оформляються прибутковими та видатковими касовими ордерами (форма затверджена наказом Міністерства статистики України від 15.02.1996р. №51 „Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій"). При цьому для платника документом, що підтверджує оплату товару (послуг), є квитанція до прибуткового касового ордера (його відривна частина);

У відповідності до Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" розрахунковими документами є документи встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрованим у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну. Форми і зміст розрахункових документів, які повинні видаватися при здійсненні розрахунків суб'єктами підприємницької діяльності для підтвердження факту продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів у сфері і торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти регламентовані Положенням про форму та зміст розрахункових документів, затвердженим Наказом Державної податкової адміністрації України бід 01.12.2000р. №614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за №105/5296. Установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов'язкові реквізити розрахункових документів. У разі відсутності хоча б одного з обов'язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим. До розрахункових документів згідно з даним Положенням також відносять: квиток на приміські і міські автомаршрути, багажний квиток на приміські автомаршрути , квиток на міські маршрути електротранспорту, білети державних лотерей, квитанції на послуги підприємств поштового зв'язку, документи для залізничного транспорту.

Крім того слід зазначити, що розрахункові документи в першу чергу є первинними, тобто такими , що підтверджують здійснення господарської операції. У відповідності до ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні » та п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України, від 24.05.1995р. №88 вони повинні містити обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Під час перевірки встановлено, що при звітуванні працівниками підприємства, якими здійснювалось придбання за готівку товарів, робіт, послуг про підтвердження проведених розрахунків з суб'єктами господарювання в окремих випадках надавалися замість розрахункових документів видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, рахунки, довідки довільної форми. Сума розрахунків відповідно до даних додатку № 4 до акту перевірки склала 7834,50 грн.

При перевірці Звітів про використання коштів, наданих на відрядження або під звіт та прикладених до них підтверджуючих документів, встановлено, що працівники підприємства відзвітовували при витрачання коштів на придбання карток поповнення рахунків мобільного зв'язку у ДППЗ «Укрпошта» (що засвідчує запис у полі « Кому, за що і на підставі якого документа заплачено" авансових звітів - Укрпошта). При цьому як підтверджуючі документи у таких випадках підзвітними особами надавались безпосередньо картки поповнення рахунку без надання документів , які засвідчували їх придбання. Сума розрахунків за придбані картки поповнення рахунку мобільного зв'язку за перевіряємий період склала 4275,00 грн. Таким чином за результатом перевірки встановлено, що в СТОВ „Качалівське" за період з 01.07.2007р. по 31.12.2009р. при від звітуванні підзвітними особами в порушення п.2.11 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, о постановою Правління НБУ від 15.12.2004р. №637, не надано в підтвердження проведення готівкових розрахунків з одержувачем коштів розрахункового (платіжного) документу (товарного або касового чеку, квитанції до прибуткового чеку, іншого письмового документу, який би підтверджував сплату готівкових коштів на загальну суму 12109,50 грн.

За результатами виявлених порушень в ході проведеної перевірки 29.04.2010 року був складений Акт №189/9/230-30739621.

17.05.2010 року було винесене рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000132300 на суму 12110,00 грн. та цього ж дня було отримано головним бухгалтером СТОВ „Качалівське", добровільно сплачено не було.

Зазначене рішення у встановленому законом порядку не оскаржувалось.

Сума штрафної санкції внесена в облікову картку платника податків СТОВ „Качалівське".

Відповідно до п. 1.5 ст.1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., штрафна санкція (штраф) це сплата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв"язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Штрафні санкції нараховані органами ДПС за порушення вимог Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р , не є податковими зобов'язаннями у визначенні Закону № 2181 -III, тому норми Закону № 2181-III не поширюються на зазначені штрафні санкції.

У разі несплати такі штрафні санкції не можуть набувати статусу податкового боргу, а також не може застосовуватись порядок їх стягнення, передбачений нормами Закону № 2181-III,

Таким чином, стягнення несвоєчасно сплачених платником податків штрафних санкцій, застосованих за порушення Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004р, здійснюється виключно в судовому порядку.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги Державної податкової інспекції в Краснокутському районі Харківської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Качалівське" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій на користь держави у розмірі 12110,00 грн., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Краснокутському районі Харківської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Качалівське" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій на користь держави задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Качалівське" (юридична адреса: 62025, вул. Леніна №7, с. Качалівка, Краснокутськоґо району Харківської області) на користь державного бюджету суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12110,00 грн. (дванадцять тисяч сто десять гривень 00 коп.) на р/р 31118104700315 в УДК в Харківській області, МФО 851011 код платежу 3021080900.

3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 29.11.2010 року.

<Сума задоволення ><Текст >

СуддяСтаросєльцева О.В.