Постанова № 12720546, 23.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м.Харків, вул. Мар'їнська,18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

23.11.2010 р. справа №2а-734/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сліденко А.В.,

суддів - Панченко О.В., Зоркіна Ю.В.,

при секретарі судового засідання Міхно А.О.,

за участі представників :

позивача - Ситнік О.О., Проненко О.М.,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові

до Харківського державного авіаційного підприємства орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство

простягнення заборгованості, - встановив:

Позивач, Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у місті Харкові подав позов до відповідача, Харківського державного авіаційного підприємства орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення (з урахуванням уточнень) заборгованності по оплаті рішення від 04.09.2009 року №0000340852, яким за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньо-економічної діяльності в розмірі нарахований штраф в сумі 18.005.689,21 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач указав наступне.

В акті перевірки від 21.08.2009 р. №2781/23-106/14308894, складеному за наслідками проведення планової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства Харківським державним авіаційним підприємством орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства за період діяльності підприємства з 01.04.2006 року по 31.03.2009 року, відображено факт порушення Закону України "Про порядок проведення розрахунків в іноземній валюті". З посиланням на зазначений акт податковим органом було складено, оформлено, підписано та вручено відповідачу (04.09.2009 року) рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.09.2009 року №0000340852, яким згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" була нарахована пеня у розмірі 18.009.409,16грн., яка складається з: 1 679 884,16 грн. - порушення граничних строків, передбачених ст.1 по експортних контрактах; 16 329 525,78 грн. - порушення граничних строків, передбачених ст.2 по імпортних контрактах. На момент подання позову згадане рішення не оплачено, що і спричинило виникнення спірної суми заборгованості.

В судовому засіданні представники позивача підтримали доводи і вимоги поданого позову, просили суд ухвалити рішення про задоволення позову з урахування уточнень.

Відповідача, Харківське державне авіаційне підприємство орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство, з поданим позовом не погодився.

В обгрунтування заперечень проти позову відповідач указав наступне. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2010р. по справі №2а-44640/09/2070 скасовано рішення СДПІ по РВПП у м.Харкові №0000340852 від 04.09.2009р. в частині нарахування штрафу в сумі 18.005.689,21грн. Решта суми штрафу в розмірі 3720,73грн. сплачена підприємством добровільно. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2010р. названа постанова окружного адміністративного суду залишена без змін. Посилаючись на перелічені обставини, відповідач стверджував про відсутність обов'язку оплачувати спірну суму заборгованості.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові було здійснено планову виїзну перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006 р. по 31.03.2009 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 р. по 31.03.2009р.

Результатами проведеної перевірки оформлені актом від 21.08.2009р. № 2781/23-106/14308894.

З посиланням на вказаний акт позивач, СДПІ по РВПП у м.Харкові прийняв рішення №0000340852 від 04.09.2009р. про застосування сум штрафних (фінансових) санкцій у вигляді пені за порушення розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 18.009.409,94 грн.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги приписи ч.1 ст.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Системно проаналізувавши норми КАС України, суд відзначає відсутність виключення з наведеного правила, а тому приписи ч.1 ст.2 КАС України стосовно завдань адміністративного судочинства підлягають застосуванню в тому числі і при розвязанні спорів за зверненнями субєкта владних повноважень.

За таких обставин, в ході судового розгляду дослідженню на предмет їх законності підлягають владні приписи актів субєктів владних повноважень, що створили обовязок, з приводу невиконання якого виник спір.

За матеріалами справи відповідач не погодився з рішенням СДПІ по РВПП у м.Харкові №0000340852 від 04.09.2009 року та оскаржив дане рішення до Харківського окружного адміністративного суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.0.2010 року по справі №2а-44640/09/2070 позовні вимоги Харківського державного авіаційного підприємства орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства до Спеціалізованої державної податковоїінспекція по роботі з великими платниками податків у місті Харкові про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000340852 від 04.09.2009р. задоволені частково, а саме: скасовано рішення №0000340852 від 04.09.2009р. в частині нарахування пені на суму 18005 689,21 грн., в іншій частині вимог (3720,73 грн.) адміністративний позов залишено без задоволення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2010р. апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у місті Харкові на вищезазначену постанову Харківського окружного адміністративного суду залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.04.2010 року по справі №2а-44640/09/2070 - залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Суд відзначає, що обставини невідповідності закону рішення СДПІ по РВПП у м.Харкові №0000340852 від 04.09.2009р. в частині штрафу в сумі 18.005.689,21 грн. встановлені судовими актами по справі Харківського окружного адміністративного суду №2а-44640/09/2070, ці судові акти набрали законної сили, внаслідок чого рішення СДПІ по РВПП у м.Харкові №0000340852 від 04.09.2009р. втратило юридичну дію стосовно нарахування штрафу в сумі 18.005.689,21 грн.

Отже, рішення СДПІ по РВПП у м.Харкові №0000340852 від 04.09.2009р. в частині штрафу в сумі 18.005.689,21 грн. не може слугувати законною підставою для здійснення будь-яких платежів.

З огляду на викладене, суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч.1 ст.158, ст. 159, ч.ч.1, 2 ст.160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові до Харківського державного авіаційного підприємства орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапору виробничого підприємства про стягнення пені до вирішення справи - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили згідно з ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі виготовлена 29.11.2010 р.

Головуючий суддяА.В. Сліденко СуддіЮ.В. Зоркіна О.В. Панченко