Постанова № 12692647, 19.11.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Копія< >

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"19" листопада 2010 р. Справа № 2а-14236/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.

за участю: секретаря судового засідання - Вороніної І.О. ,

представника позивача-Ткаченка О.А.,

представника відповідача- Долошка А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Український стандарт" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Український стандарт" (далі позивач, ТОВ "Український стандарт") звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова (далі відповідач, ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова), в якому просить суд:

- визнати дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова щодо неприйняття декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року протиправними;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі міста Харкова прийняти декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року датою їх первісного подання.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Український стандарт" зазначило, що у наданій податковій декларації з ПДВ за вересень 2010 року вказані всі обов'язкові реквізити, та присутні всі необхідні обов'язкові додатки до податкової звітності, передбачені порядком заповнення відповідної звітності, декларація подана згідно з вимогами наведеного чинного законодавства України до спливу граничного терміну їх подачі. У звязку з цим позивач вважає дії відповідача щодо невизнання звітності у якості податкової такими, що не відповідають нормам діючого законодавства.

Представником відповідача до суду були подані заперечення проти позову (а.с.47-48). У запереченнях представник відповідача стверджує, що ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова, не приймаючи декларацію ТОВ "Український стандарт" з податку на додану вартість за вересень 2010 року, діяла на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

У судовому засіданні представник позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити. Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Позивач - ТОВ "Український стандарт" зареєстрований як юридична особа 10.06.2003, що підтверджується копією довідки з ЄДРПОУ АА №317983 (а.с.37-38).

ТОВ "Український стандарт" є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва №29028703 про реєстрацію платника податку на додану вартість, виданого ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова 12.10.2006, (а.с.36).

Між ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова та ТОВ "Український стандарт" було укладено договір №21724 від 29.12.2008 про визнання електронних документів, а саме: податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів, (а.с.25-29).

Пунктом 3 розділу 6 вказаного договору передбачено, що договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів.

Відповідно до копій посилених сертифікатів відкритого ключа ТОВ "Український стандарт" та директора ТОВ "Український стандарт" (а.с.30-33), вони діють з 18.12.2009 по 18.12.2010.

Позивачем було подано до ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року.

ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова листом від 21.10.2010 №18506/10/28-214 (а.с.23) повідомила позивача, що звіти ТОВ "Український стандарт" (Декларація з ПДВ №9004454966, Додаток №5 Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів податку на додану вартість №9004454895, Додаток №1 Розрахунок корегування сум ПДВ №9004452113 від 19.10.2010року, надіслані електронною поштою за вересень 2010 року), не відповідають вимогам Наказу ДПА України від 30.05.1997року №166 "Про затвердження форми податкової декларацій та Порядку її заповнення і подання" зі змінами та доповненнями та Закону України від 20 травня 2010 року №2275-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким внесено зміни у підпункт 7.2.8 пункту 7.2 Закону України від 3 квітня 1997р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість", а саме: декларацію з ПДВ надано без обов'язкових реєстрів отриманих та виданих накладних в електронному вигляді.

Згідно п.п.4.1.2 ст.4 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" декларація з ПДВ за вересень 2010 року по ТОВ "Український стандарт" (код 32570235) не визнано, як податкова звітність, та вважається не дійсною.

Також було запропоновано надати звіти, заповнені за встановленим порядком.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Підпунктом 4.4.2 п.4.4 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено надання податкової звітності за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електронній формі, за умови реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Податкова звітність, отримана контролюючим органом від платника податків як податкова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не визнана таким контролюючим органом як податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов'язкових реквізитів, її не підписано відповідними посадовими особами, не скріплено печаткою платника податків. У цьому випадку, якщо контролюючий орган звертається до платника податків з письмовою пропозицією надати нову податкову декларацію з виправленими показниками (із зазначенням підстав неприйняття попередньої).

Порядок заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість затверджено Наказом Державної податкової адміністрації України від 30 травня 1997р. N166 (у редакції наказу від 15 червня 2005р. N213), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 червня 2005р. за N702/10982.

Відповідно до п.п.1.2 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, декларація подається до податкового органу за місцем реєстрації особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами Закону України від 3 квітня 1997 року N168/97-ВР "Про податок на додану вартість".

Підпунктом 3.1 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість визначено, що декларація до органів податкової служби може бути подана: на паперових носіях; на магнітних носіях з роздрукованими копіями файлів; засобами електронної пошти E-mail; поштовими відправленнями.

Судом встановлено, що декларація ТОВ "Український стандарт" з податку на додану вартість за вересень 2010 року з додатками була складена та направлена в електронній формі до ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова з дотриманням приписів Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість. Вказана податкова декларація ТОВ "Український стандарт" з податку на додану вартість за вересень 2010 року відповідає вимогам п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Зазначені документи в електронній формі були доставлені до районного рівня Державної податкової адміністрації України 20.10.2010 з реєстраційними номерами звітів: Декларація з ПДВ за вересень 2010 року - №9004510017, Додаток №5 Розшифровки в розрізі контрагентів - №9004510018, Додаток №1 Розрахунок корегування сум ПДВ - №9004510201, про що позивачем була одержана квитанція №2 з поміткою «документ прийнято на районному рівні».

Згідно з листом ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова від 21.10.2010 №18506/10/28-214 (а.с.23), підставою невизнання декларації ТОВ "Український стандарт" з податку на додану вартість за вересень 2010 року як податкової звітності є надання декларації з ПДВ без обовязкових реєстрів отриманих та виданих накладних в електронному вигляді.

Відповідно до п.п.7.2.8 п.7.2 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", платники податку подають органу державної податкової служби на безоплатній основі разом з податковою декларацією за відповідний звітний період копії реєстрів виданих та отриманих податкових накладних за такий період в електронному вигляді.

У судовому засіданні встановлено, що реєстр отриманих та виданих ТОВ "Український стандарт" податкових накладних №09 за вересень 2010 року в електронному вигляді був направлений до ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова та доставлений до районного рівня Державної податкової адміністрації України 20.10.2010 з реєстраційним номером звіту 9004510437, про що позивачем була одержана квитанція №2 з поміткою «документ прийнято на районному рівні».

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що відповідачем не надано належних та достатніх доказів на підтвердження правомірності невизнання поданої ТОВ "Український стандарт" декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року як податкової звітності.

Факт отримання Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі міста Харкова реєстру отриманих та виданих ТОВ "Український стандарт" податкових накладних №09 за вересень 2010 року в електронному вигляді відповідачем не спростований.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вищенаведене свідчить про те, що, не визнавши як податкову звітність подану ТОВ "Український стандарт" декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 за відсутності передбачених законодавством підстав для такого невизнання, ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова діяла з порушенням вимог ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про визнання дій Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова щодо неприйняття декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року протиправними та про зобов'язання Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова прийняти декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 року датою її первісного подання є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На розподілі судових витрат позивач не наполягав.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Український стандарт" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова щодо неприйняття декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року протиправними.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі міста Харкова прийняти декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року датою їх первісного подання з 20.10.2010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 24 листопада 2010 року.

Суддя (підпис)< >Р.В. Мельников

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи.< >

Суддя< >Р.В. Мельников< >