Ухвала суду № 126783617, 21.04.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 квітня 2025 року Справа № 580/7345/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення в адміністративній справі №580/7345/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 971090145506 від 15.07.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у редакції Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернуто скаржнику.

Таким чином, відповідно до частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24 набрало законної сили 21.10.2024.

18.02.2025 за вх.№8373/25 до суду надійшла заява, в якій позивач просила встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що після набрання законної сили рішенням суду у даній справі минуло чотири місяці, однак воно залишається невиконаним. При цьому, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проігнорував звернення позивача щодо виконання рішення суду та ухиляється від його виконання.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №580/7345/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 10 календарних днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі № 580/7345/24.

25.03.2025 за вх.№14999/25 через систему Електронний суд надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення від 11.09.2024 у справі №580/7345/24, в якому представник відповідача просить прийняти даний звіт, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжито всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24.

У звіті також зазначається, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням здійснено перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2021, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. Розмір пенсії з 01.07.2021 складає 11408,70 грн. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі № 580/7345/24 передано на виконання в частині виплати з урахуванням раніше виплачених сум та буде здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області. Також, звертає увагу на дискреційні повноваження Пенсійного фонду України в частині перерахунку пенсії.

01.04.2025 за вх.№16545/25 через систему Електронний суд надійшли заперечення позивача на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в яких остання просила відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати належним чином рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24, із застосуванням при перерахунку пенсії позивача зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.07.2021 - 1 854,0 грн; з 01.12.2021 - 1 934,0 грн; з 01.07.2022 - 2 027,0 грн; з 01.12.2022 - 2 093,0 грн; з 01.01.2024 по теперішній час - 2 361,0 грн та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту та зобов`язати подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду.

При цьому, позивач зазначила, що мінімальний розмір пенсії за віком, за наявності відповідного стажу роботи, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом є змінною величиною та встановлюється Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та є загальновідомою інформацією. Так, протягом 2021-2025 років прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив: з 01.07.2021 - 1 854,0 грн; з 01.12.2021 - 1 934,0 грн; з 01.07.2022 - 2 027,0 грн; з 01.12.2022 - 2 093,0 грн; з 01.01.2024 по теперішній час - 2 361,0 грн. Водночас, при виконанні рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено перерахунок пенсії із застосуванням фіксованого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2021 1854,00 грн, без врахування зміни розрахункової величини протягом 2021-2025. Вищевказані дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на думку позивача, свідчать про маніпуляції із розрахунковою величиною та умисне застосування фіксованого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2021 1854,00 грн з метою заниження розміру пенсії на понад 3 тисячі гривень щомісячно. Додатково позивач зазначила, що станом на сьогоднішній день жодного разу не отримала пенсію у підвищеному розмірі згідно рішення суду. Заборгованість по перерахунку пенсії згідно рішення суду з 01.07.2021 також не виплачена. Вищевказані обставини, на переконання позивача, свідчать про відсутність виконання рішення суду.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням наведеного, звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Аналізуючи матеріали звіту, суд вважає за можливе прийняти звіт суб`єкта владних повноважень з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, що підтверджується рішенням №971090145506 від 18.03.2025.

Основний розмір пенсії ОСОБА_1 по інвалідності визначено в сумі 11408,70 грн.

Крім того, відповідно до пункту 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846. після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передасться до органу, шо призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати

Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі № 580/7345/24 передано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання в частині виплати з урахуванням раніше виплачених сум та буде здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області, оскільки позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Черкаській області.

За встановлених обставин суд доходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вжито усіх необхідних заходів для виконання рішення суду.

У запереченнях від 01.04.2025 на звіт про виконання рішення суду позивач зазначила, що відповідач протиправно здійснив розрахунок пенсії з урахуванням фіксованого прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність станом на 01.07.2021 1854,00 грн, з огляду на що просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконати належним чином рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 у справі №580/7345/24, із застосуванням при перерахунку пенсії позивача зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 01.07.2021 - 1 854,0 грн; з 01.12.2021 - 1 934,0 грн; з 01.07.2022 - 2 027,0 грн; з 01.12.2022 - 2 093,0 грн; з 01.01.2024 по теперішній час - 2 361,0 грн та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту та зобов`язати подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду протягом 10 календарних днів з дня отримання ухвали суду.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Наведена норма процесуального закону спрямована на надання відповідачу можливості виконати повністю рішення суду у разі, якщо таке виконане не в повному обсязі.

Разом з тим, за змістом заперечень, позивач не погоджується з діями відповідача, вчиненими на виконання рішення суду у справі №580/7345/24, які в свою чергу не можуть бути предметом розгляду в порядку статті 382-3 КАС України, позаяк при розгляді звіту суб`єкта владних повноважень дослідженню підлягає сам факт виконання судового рішення, а не спосіб чи механізм його виконання.

При цьому суд зауважує, що перевірка рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, здійснюється судом в порядку, визначеному статтею 383 КАС України.

Враховуючи вище наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту.

Керуючись статтями 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 в адміністративній справі №580/7345/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвалу складено, з урахуванням періоду тимчасової непрацездатності головуючого судді з 01.04.2025 до 10.04.2025 та з 11.04.2025 до 20.04.2025.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ