Рішення № 12673864, 25.11.2010, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2010 року                                                            Справа №09/1992

          Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Курченко Н.М., при секретарі –Мирошниченко Б.В., за участю представників позивача –Тягунський Д.І. заступник директора за довіреністю, Смілянець В.Д. провідний юрисконсульт за довіреністю, відповідача –Сіренко В.М. за довіреністю, представника третьої особи Національного банку України –Зажома Л.В. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Університету банківської справи Національного банку України до Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Національний банк України, на стороні відповідача - комунальне підприємство "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", про визнання права власності, -

ВСТАНОВИВ:

Подано позовну заяву, у якій позивач, посилаючись на ст.392 Цивільного кодексу України (далі –ЦК України), просить визнати за Університетом банківської справи Національного банку України в особі Черкаського інституту банківської справи право власності на приміщення дизель-генераторної, розташоване на земельній ділянці за адресою вул. Енгельса, 164, м. Черкаси, яка надана позивачеві в постійне користування; зобов'язати відповідача оформити та видати позивачеві свідоцтво про право власності на приміщення дизель-генераторної яке є невід'ємною складовою частиною навчального комплексу позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у 2006 році через постійні відключення електричної енергії, з метою запобігання зриву навчального процесу та роботи інституту, на наданій у постійне користування земельній ділянці позивачем збудовано та введено в експлуатацію приміщення дизель-генераторної. Будівництво не підпадає під ознаки самочинного будівництва, оскільки збудоване на наданій у постійне користування земельній ділянці, з належного дозволу, на підставі затвердженого проекту відповідно до встановлених будівельних норм і правил та введено в експлуатацію. Однак університету та його інституту, що є структурним підрозділом, відмовлено у державній реєстрації права власності на вказаний об’єкт у складі навчального комплексу.

У заяві про зміну позовних вимог від 03 листопада 2010 року позивач просить визнати право власності Держави в особі Національного банку України із закріпленням за Університетом банківської справи Національного банку України (м. Київ) на правах оперативного управління приміщення дизель-генераторної, яке є невід’ємною складовою частиною навчального комплексу Черкаського інституту банківської справи та знаходиться за адресою: вул. Енгельса, 164 у місті Черкаси і позначене на плані земельної ділянки (викопійовки з плану кварталу), виготовленому комунальним підприємством “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” станом на 11.12.2008 року –літер “Г-1”.

Заява про зміну позовних вимог прийнята судом до розгляду.

Відповідач у письмовому відзиві на позовну заяву просив відмовити позивачу у позові повністю, мотивуючи тим, що позивачем для оформлення права власності були надані документи, перелік яких є недостатнім для оформлення права власності, тому дані матеріали були відправлені позивачу для доопрацювання. Виконавчий комітет Черкаської міської ради діяв в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та згідно чинного законодавства і не мав достатньо обґрунтованих підстав для прийняття позитивного рішення щодо оформлення права власності на даний об’єкт.

Третя особа –Національний банк України у письмових поясненнях на позов від 20 жовтня 2010 року просить визнати право власності Держави в особі Національного банку України із закріпленням за Університетом банківської справи Національного банку України (м. Київ) на правах оперативного управління приміщення дизель-генераторної, яке є невід’ємною складовою частиною навчального комплексу Черкаського інституту банківської справи та знаходиться за адресою по вул. Енгельса, 164 у місті Черкаси.

Третя особа –КП "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" направило клопотання від 08 жовтня 2010 року про розгляд справи без їх участі, яке задоволено судом.

У судовому засіданні:

- представники позивача просили задовольнити змінені позовні вимоги;

- представник відповідача заперечив проти позову, просив відмовити у позові з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву;

- представник третьої особи - Національного банку України просила задовольнити змінені позовні вимоги.

Згідно ст.85 ГПК України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Університет банківської справи Національного банку України (далі –позивач, Університет) являється державним вищим навчальним закладом, що підпорядкований Національному банку України (далі скорочено –НБУ). Статут Університету прийнятий конференцією трудового колективу 24 жовтня 2006 року, затверджений постановою правління НБУ 02 серпня 2006 № 298, погодженого Міністерством освіти і науки України 07 серпня 2006 року. Університет є юридичною особою, правонаступником за зобов’язаннями Львівського, Харківського та Черкаського інститутів банківської справи, які входять до його складу без права юридичної особи ( п. 1.2 Статуту Університету).

Пунктом 1.12 Статуту Університету встановлено, що його структурними підрозділами є, зокрема, інститути.

Згідно п. 2.6. Статуту Університету НБУ здійснює управління майном, закріпленим за Університетом на правах оперативного управління, що є державною власністю та перебуває в повному господарському віданні Національного банку України, контролює ефективність його використання і зберігання, приймає рішення щодо відчуження майна.

Матеріально-технічну базу Університету становлять необоротні та оборотні активи, вартість яких відображається у його балансі. Майно Університету є державною власністю, що перебуває в повному господарському віданні Національного банку України та закріплюється за Університетом на правах оперативного управління (п. 6.1. Статуту Університету).

Згідно Положення про Черкаський інститут банківської справи Університету (нова редакція) (далі вживається –Інститут), схваленого Вченою радою Університету 14 січня 2009 року (протокол № 4) та затвердженого наказом ректора Університету від 04 лютого 2009 року № 18, інститут є відокремленим структурним підрозділом Університету без статусу юридичної особи. Інститут від імені Університету набуває майнових та особистих немайнових прав і має обов’язки, виступає позивачем і відповідачем у суді на підставі доручення, яке надається директору Інституту Університетом (п. 1.1 Положення).

Згідно довідки Черкаського інституту банківської справи від 27.09.2010 № 33-04/1184 Черкаський фінансово-економічний технікум перейменований на Черкаський банківський коледж НБУ постановою правління НБУ від 02.02.1996 року № 23; Черкаський банківський коледж реорганізований в Черкаську філію Української академії банківської справи НБУ постановою правління НБУ від 21.06.2000 № 257; на базі Черкаської філії Української академії банківської справи створений Черкаський банківський інститут Української академії банківської справи НБУ від 13.05.2004 № 209; Черкаський банківський інститут Української академії банківської справи НБУ реорганізований в Черкаський інститут банківської справи НБУ розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 № 331-р та постановою правління НБУ від 14.07.2006 № 265; Черкаський інститут банківської справи є правонаступником Черкаського банківського інституту, знаходиться у загальнодержавній власності і має IV - рівень акредитації.

Рішенням четвертої сесії Черкаської міської ради (відповідач у справі) від 20.12.2007 року № 4-301 «Про надання Університету банківської справи Національного банку України (м. Київ) земельних ділянок в постійне користування по вул. Енгельса, 164, вул. Чіковані, 17 та по вул. Рози Люксембург, 191»Університету надано в постійне користування земельні ділянки за рахунок землекористування ЧФУ академії банківської справи НБУ: площею 21482 кв.м. по вул. Енгельса, 164 –під існуючий учбовий корпус; площею 5495 кв. по вул. Чіковані, 17 –під існуючий гуртожиток; площею 3801 кв.м. по вул. Рози Люксембург, 191 –під існуючий гуртожиток.

Згідно витягу «Про реєстрацію права власності на нерухоме майно»№18441260 від 09.04.2008 власником комплексу по вул. Енгельса, буд. 164 у місті Черкаси, є Держава в особі Національного банку України. У складі комплексу зареєстровані: учбовий корпус з підвалом, А-4, А-I, А-2, А?-I, а, а?-2, а-2, 4988,9 кв.м.; прибудова до учбового корпусу, 4 А??, 3541,1 кв.м.; гараж, Б.

Відповідно до титулу будови (об’єкта), будівництво якої розпочинається у 2006 році, погодженого та затвердженого 27 червня 2006 року по Черкаському банківському інституту Української академії банківської справи НБУ до будівництва включено реконструкцію системи електроживлення та системи вентиляції серверної по вул. Енгельса, 164 у м. Черкаси.

16 листопада 2006 року Національним банком України Черкаському банківському інституту Української академії банківської справи НБУ надано дозвіл на фінансування робіт з капітального будівництва в 2006 році з реконструкції системи електроживлення та системи вентиляції серверної по вул. Енгельса, 164 у місті Черкаси.

25 грудня 2006 року складений акт приймання завершених робіт по реконструкції системи електроживлення та системи вентиляції серверної Черкаського банківського інституту УАБС НБУ згідно з яким генеральним підрядником передані завершені роботи по реконструкції системи електроживлення та системи вентиляції серверної Черкаського банківського інституту, в тому числі: приміщення дизель-генераторної, дизель-генератор, кондиціонери серверної.

У квітні 2009 року спеціалістами ВАТ «Черкасцивільпроект»проведено технічне обстеження будівлі «Дизельна», за результатами якого складений паспорт технічного стану цієї будівлі, згідно з яким технічний стан будівлі задовільний. Згідно даних інвентаризаційної справи комунального підприємства «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації»№ 3018 на будинок № 164 по вул. Енгельса у місті Черкаси, генераторна позначена літерою «Г-1»площею 10,5 кв.м, як самовільно побудована.

Згідно довідки від 13.10.2010 № 34-06/1294 Черкаського інституту банківської справи на його балансі знаходиться приміщення дизель-генераторної. Довідкою від 13.10.2010 року № 34-06/1295У Черкаський інститут банківської справи Університету підтвердив, що будівля дизель-генераторної не відчужена, нерухоме майно не обтяжене, в тому числі не перебуває під арештом.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.

Предметом спору є захист права власності на створений об’єкт нерухомості у складі комплексу будівель і споруд вищого навчального закладу шляхом визнання права власності на нього.

З матеріалів справи вбачається, що у 2006 році Черкаським інститутом банківської справи, що є структурним підрозділом Університету НБУ, в ході реконструкції системи електроживлення та системи вентиляції серверної по вул. Енгельса, 164 у місті Черкаси, на земельній ділянці, яка надана у постійне користування Університету банківської справи НБУ (позивачу), побудовано приміщення дизель-генераторної, яке є невід’ємною складовою частиною навчального комплексу Черкаського інституту банківської справи. Реконструкція проведена на підставі рішення Університету, з дозволу НБУ, згідно затвердженого проекту. Роботи завершені 25 грудня 2006 року, про що складений комісійний акт приймання завершених робіт.

Університет є державним вищим навчальним закладом, що підпорядкований НБУ, створений в організаційно-правовій формі установи на основі майна НБУ. Черкаський інститут банківської справи є структурним підрозділом Університету.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про Національний банк України»від 20 травня 1999 року № 679-XIV, із змінами і доповненнями (далі –ЗУ «Про Національний банк України»НБУ є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління. Згідно із ст.4 ЗУ «Про Національний банк України»НБУ є юридичною особою має відокремлене майно, що є об’єктом права державної власності і перебуває у повному господарському віданні. Згідно з положеннями ст.22 ЗУ «Про Національний банк України»до системи НБУ входять філії, структурні одиниці, підрозділи, зокрема, банківські навчальні заклади.

Згідно п. 2.6. Статуту Університету НБУ здійснює управління майном, закріпленим за Університетом на правах оперативного управління, що є державною власністю та перебуває в повному господарському віданні НБУ, контролює ефективність його використання і зберігання, приймає рішення щодо відчуження майна.

Відповідно до ст.63 Закону України «Про вищу освіту»за вищим навчальним закладом з метою забезпечення діяльності, передбаченої його статутом, і відповідно до закону та його організаційно-правової форми власником (власниками) закріплюються на правах оперативного управління або передаються у власність будівлі, споруди, майнові комплекси, обладнання, а також інше необхідне майно. Майно, що закріплене за вищим навчальним закладом державної або комунальної форми власності, а також доходи від використання цього майна належать вищому навчальному закладу на правах оперативного управління.

Згідно статті 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до ст. 331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

З огляду на викладене, суд вважає, що суб’єктом права власності комплексу у складі якого знаходиться об’єкт, на який позивач просить визнати право власності, є держава. Майно перебуває у повному господарському віданні НБУ і закріплене за Університетом на праві оперативного управління.

Згідно зі ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані спеціальним Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 01.07.2004 року №1952-ІУ (в редакції Закону України від 11 лютого 2010 року №1878-VI). Цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до статей 2, 3 зазначеного Закону - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Статтею 4 цього Закону встановлено, що обов’язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить державі в особі органів уповноважених управляти державним майном.

Таким чином, державна реєстрація прав на нерухоме майно є обов’язковою, відсутність такої реєстрації обмежує здійснення права власності, у тому числі права оперативного управління, та унеможливлює належний контроль за ефективним використанням та збереженням майна.

Отже позивач зобов’язаний звернутися за оформленням права власності на вказаний об’єкт. Документи позивача були повернуті на доопрацювання з причин невідповідності вимогам чинного законодавства, що унеможливило оформлення права власності.

Відповідач є представницьким органом територіальної громади міста Черкаси, здійснює повноваження, надані йому Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»та іншими законами. Позивачем побудоване додаткове окреме приміщення дизель-генераторної у складі навчального комплексу площею 10,5 кв. м в межах наданої йому у постійне користування земельної ділянки під існуючий учбовий корпус. Власником земельної ділянки є територіальна громада міста Черкаси, інтереси якої представляє Черкаська міська рада (відповідач). Отже проведення реконструкції з добудовою дизель-генераторної підлягали з отриманням відповідного дозволу та погодження з міською радою, як органом, що здійснює розпорядження землями територіальної громади міста. Документи про наявність належного дозволу позивачем не надані. Тому згідно з ч. 1 ст. 376 ЦК України будівництво дизель-генераторної має ознаки самочинного будівництва.

Відповідно до ст.376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

З матеріалів справи вбачається, що об’єкт, на який позивач просить визнати право власності, знаходиться у складі навчального комплексу структурного підрозділу позивача - Черкаського інституту банківської справи, є його невід’ємною частиною, розміщений в межах наданої позивачу у постійне користування земельної ділянки. Земельна ділянка, на якій розміщений об’єкт, межує з іншими земельними ділянками, наданими позивачу, та землями міської ради. Отже відведення земельної ділянки безпосередньо під об’єкт, на який позивач просить визнати право власності, не є необхідним. Здійсненим будівництвом права та охоронювані законом інтереси інших осіб не порушені.

З огляду на викладене, відповідно до ст. 376 ЦК України у суду є підстави визнати право власності Держави в особі Національного банку України на приміщення дизель-генераторної позначене літерою «Г-1»у інвентаризаційній справі №3018, виготовленій комунальним підприємством «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації», у складі будівель і споруд навчального комплексу Черкаського інституту банківської справи за адресою: вул. Енгельса, 164 у місті Черкаси, закріплене за Університетом банківської справи Національного банку України (м. Київ) на правах оперативного управління.

Даний спір виник з вини позивача, який згідно п.29 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року та постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року №1258 звільнений від сплати державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

          Позов задовольнити повністю.

Визнати право власності Держави в особі Національного банку України (м. Київ, вул. Інститутська, 9, ідентифікаційний код 00032106) на приміщення дизель-генераторної, позначене літерою «Г-1» у інвентаризаційній справі №3018, виготовленій комунальним підприємством «Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації», у складі будівель і споруд навчального комплексу Черкаського інституту банківської справи за адресою: вул. Енгельса, 164 у місті Черкаси, закріплене за Університетом банківської справи Національного банку України (м. Київ) (м. Київ, вул. Андріївська, 1, ідентифікаційний код 34716922) на праві оперативного управління.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного рішення.

СУДДЯ                                                                                Н.М. Курченко

          Повне рішення складено 01 грудня 2010 року.