Постанова № 12667909, 02.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.6.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2010 року Справа № 2а-8873/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Судді: Солоніченко О.В.

при секретарі: Псоміаді С.І.

за участю

представника позивача: Крупської О.П. (довіреність від 01.12.2010 року № 7994)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу від 25.10.2010 року ВП № 18827400, -

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанов про накладення штрафу від 25.10.2010 року за виконавчими провадженнями: №14238336, №13932627, №12905348, 13508850, №13022500, №18825832, №13932637, №13665666, №14966694, №14968380, №14966716, №14475729, №14238191, №12386545, №14468939, № 14238260, № 18827400, № 14238155, № 17456375, № 18827098, № 18903127, №18826821, №18825497, №18825725, №17472189, №17455888, №17456173, №17456046, №17455997.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2010 року було розєднано позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанов про накладення штрафу від 25.10.2010 року у самостійні провадження.

У позові позивач зазначив, що на виконанні у відповідача знаходиться виконавчий лист № 2а-1366/09, виданий 13.01.2010 року Лутугинський районним судом Луганської області щодо стягнення з УПСЗН Лутугинської РДА на користь ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною в сумі 2072,80 грн. 25.10.2010 року відповідачем винесено постанову ВП № 18827400 про накладення штрафу на УПСЗН Лутугинської РДА в розмірі 340,00 грн. за невиконання рішення суду. Зазначену постанову позивач вважає незаконною, оскільки рішення суду позивачем частково виконано та вжито додаткові заходи щодо його виконання, про що повідомлено відповідача. Тому позивач просив скасувати постанову ВП № 18827400 про накладення штрафу.

Представник позивача в судовому засідання позов підтримав, надав пояснення щодо суті позовних вимог та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заперечення проти позову, в яких посилається на таке. На виконання до відповідача надійшли виконавчі листи Лутугинського районного суду про зобовязання УПСЗН Лутугинської РДА здійснити донарахування та виплату фізичним особам сум допомоги по догляду за дитиною, допомоги на оздоровлення та допомоги до 9 травня. Державним виконавцем, відповідно до вимог ст. ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень та надано строк для добровільного виконання з моменту отримання постанов. Постанови направлено боржнику. Оскільки рішення суду не виконуються, відповідно до ст. ст. 76, 87 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем були винесені постанови про накладення штрафу на боржника, зокрема й постанова ВП № 18827400 про накладення штрафу на УПСЗН Лутугинської РДА в розмірі 340,00 грн. Таким чином, відповідач вважає, що дії державного виконавця є правомірними та відповідають чинному законодавству. Тому відповідач просив відмовити в задоволенні позову та розглянути справу без участі його представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що на виконанні у відповідача знаходиться виконавчий лист № 2а-1366/09, виданий 13.01.2010 року Лутугинський районним судом Луганської області щодо стягнення з УПСЗН Лутугинської РДА на користь ОСОБА_1. допомоги по догляду за дитиною в сумі 2072,80 грн.

17.06.2010 року позивач від стягувача ОСОБА_1. отримав копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.03.2010 року за виконавчим листом № 2а-1366/09. Своїм листом від 18.06.2010 року № 3866 позивач надав пояснення відповідачу щодо неможливості виконання рішення в частині здійснення виплати та повідомив, що управлінням вживаються заходи щодо виконання рішення, зокрема про те, що до фінансового управління Лутугинської РДА надана заявка № 8713 від 15.12.2009 року на виділення додаткових коштів для здійснення виплат. Зазначений лист отриманий відповідачем 22.06.2010 року.

25.10.2010 року відповідачем винесено постанову ВП № 18827400 про накладення штрафу на УПСЗН Лутугинської РДА в розмірі 340,00 грн. за невиконання рішення суду.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів або з бюджетних установ, здійснюється органами Державного казначейства України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 року № 609 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ. Згідно цього порядку УПСЗН не має права для добровільного списання коштів державного бюджету зі своїх рахунків у Державному казначействі. Таке право надано виконавчій службі при безпосередній взаємодії з Державним казначейством.

Статтею 76 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року передбачено, що після відкриття виконавчого провадження по виконавчому документу, який зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 цього Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. У разі невиконання без поважних причин цих вимог державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством, і призначає новий строк виконання. Якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець застосовує до боржника штрафні санкції та інші заходи, передбачені статтею 87 цього Закону, після чого, виконавчий документ постановою державного виконавця, затвердженою начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, повертається до суду чи іншого органу, що видав виконавчий документ.

Відповідно до ст. 87 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника- фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника- юридичну особу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.

Як вбачається з копії заявки від 15.12.2009 року № 8713 позивачем до фінансового управління Лутугинської РДА було заявлено також суму за постановою Лутугинського районного суду від 28.05.2009 року № 2а-1366/09 в розмірі 2072,80 грн.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що причини невиконання Управлінням праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації рішення суду від 28.05.2009 року № 2а-1366/09 є поважними. Отже відповідачем неправомірно було винесено постанову ВП № 18827400 про накладення штрафу на УПСЗН Лутугинської РДА в розмірі 340,00 грн., тому вона підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Лутугинської районної державної адміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу від 25.10.2010 року ВП № 18827400 задовольнити повністю.

Скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 25.10.2010 року ВП № 18827400 про накладення штрафу.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 06 грудня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

СуддяО.В. Солоніченко