Постанова № 12667907, 29.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.11.17

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2010 року Справа № 2а-7939/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Солоніченко О.В.

при секретарі: Псоміаді С.І.,

за участю

представника відповідача: Назаренко Н.О. (довіреність № 3/10 від 11.01.2010 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про визнання дій щодо складання довідки протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про визнання дій щодо складання довідки № 1499/16/33922504 від 29.07.2010 року «Про неможливість проведення перевірки ПП «РМА «Креатив Технолоджи» з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовані податкові зобовязання за період квітень, травень 2010 року» протиправними та зобовязання відкликати лист, яким довідку № 1499/16/33922504 від 29.07.2010 року направлено Державним податковим адміністраціям в АР Крим, областях України, містах Києві та Севастополі для використання в роботі.

Дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки у довідці № 1499/16/33922504 від 29.07.2010 року зроблено висновок, що враховуючи, що у ПП «РМА «Креатив Технолоджи» відсутні необхідні умови для ведення господарської діяльності, відсутні основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не виконані обовязки зі сплати податкових зобовязань, згідно з ч. 1, 5 ст. 203, ст. ст. 215, 228 ЦК України, угоди з підприємствами, якими було сформовано податкові зобовязання перевіряємого підприємства у травні 2010 року, мають ознаки нікчемності.

У судове засідання представник позивача не зявився, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в задоволенні позову відмовити повністю з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ПП «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 23.11.2005 року. Позивач перебуває на обліку в Ленінській МДПІ м. Луганська як платник податків та зборів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

При проведенні документальної невиїзної перевірки ПП «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» працівником Ленінської МДПІ було проаналізовано діяльність позивача на підставі інформації, наявної в інспекції, та встановлено відсутність у ПП «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» необхідних умов для досягнення результатів відповідної підприємницької діяльності, економічної діяльності в силу відсутності управлінського або технічного персоналу, оборотних коштів, виробничих активів, складських приміщень, транспортних засобів при значних обсягах реалізації товарів (робіт, послуг).

На підставі зазначеного Ленінською МДПІ була складена довідка про неможливість проведення перевірки ПП «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовані податкові зобовязання за період 2010 року.

Складання довідки за результатами документальної невиїзної перевірки передбачено п. 1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України від 10.08.2005 року № 327, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2009 року за № 925/11205.

Зазначеним пунктом встановлено, що довідкою є службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності субєкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства субєктами господарювання.

Таким чином, довідка про неможливість проведення перевірки ПП «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, якими сформовані податкові зобовязання за період 2010 року була складена працівником Ленінської МДПІ, який діяв у відповідності до положень чинного законодавства.

Оскарження самої довідки процесуальним законодавством не передбачено, оскільки в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України довідка не є рішенням субєкта владних повноважень та не тягне по відношенню до позивача ніяких юридичних наслідків.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів суду правомірність своїх дій, тому суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Приватного підприємства «Рекламно-маркетингове агентство «Креатив Технолоджи» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції в м. Луганську про визнання дій щодо складання довідки протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити повністю за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 03 грудня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

Суддя О.В. Солоніченко