Ухвала суду № 126481123, 08.04.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

08 квітня 2025 року м. Київ № 320/56248/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Керівника Подільської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави

доКиївської міської ради

провизнання протиправною бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся керівник Подільської окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави до Київської міської ради, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради щодо незатвердження планів інвентаризації та паспортизації об?єктів благоустрою населення (їх частин), а саме дитячих майданчиків, які розташовані на території Подільського району міста Києва, за адресами: 3 дитячі майданчики у Куренівському парку; багатофункціональний майданчик (воркаут) у Куренівському парку; 2 спортивних майданчики у Куренівському парку; 2 гімнастичних майданчики у Куренівському парку; дитячий майданчик Nє 1 у Куренівському парку; дитячий майданчик Nє 2 у Куренівському парку; дитячий майданчик у сквері по вул. Захарівській; дитяче містечко «Луна» у парку «Березовий гай», дитячий майданчик у сквері на площі «Щекавицька», спортивне обладнання майданчику у парку «Березовий гай», ігровий майданчик у сквері по пров. Квітневому, 10-12; дитячий майданчик у сквері розі вул. Світлицького та проспекту Свободи; дитячий майданчик у сквері на вул. Кирилівська, 99, дитячий майданчик по вул. Байди-Вишневецького,9; дитячий майданчик по вул.Бондарській, 19; дитячий майданчик по вул. Бондарській, 3; дитячий спортивний майданчик по вул. Верболозна, 28; дитячий майданчик по вул.Вишгородська,51/1; дитячий майданчик по вул. Вітряні гори, 17; дитячий комплекс по пр. В.Порика, 11б; дитячий комплекс по вул. В.Порика, 15; спортивний майданчик по вул. І. Виговського, 10; подвійна гойдалка по вул.Котовського, 47; сидушка з підвісом для гойдалки по вул. Стеценка, 2а; вуличний ігровий комплекс по вул. Межигірська, 25; гірка, гойдалка (елементи дитячого майданчика) по пр. Г. Гонгадзе, 9; дитячий майданчик по вул.Набережно-Хрещатинська, За; дитячий майданчик по пр. В. Порика, 11б; дитячий ігровий комплекс (балансировка, стінка, лава); дитячий майданчик по вул. Байди-Вишневецького, 3А; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 10; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 2ба; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 32; дитячий майданчик по пр. Г.Гонгадзе, 20Д; дитячий майданчик по пр. Правди, 70; дитячий майданчик по вул. Андріївська, 9; дитячий майданчик по вул. Волоська, 23; дитячий майданчик по вул. Електриків, 30/5; дитячий майданчик по вул. Костянтинівська, 36; дитячий майданчик по вул.Межигірська, 43; дитячий майданчик по вул. Межигірська, 57/17-59; дитячий майданчик по вул. Нижньоюрківська, 8а; дитячий майданчик по вул.Оленівська,8; дитячий майданчик по вул. Почайнинська, 35; дитячий майданчик по вул. Почайнинська, 62; дитячий майданчик по пр. Г.Гонгадзе, 14; дитячий майданчик по пр. Свободи, 17; дитячий майданчик по вул. Турівська, 19; дитячий майданчик по вул. Юрківська, 8-12; дитячий майданчик по вул. Юрківська, 37; дитячий майданчик по вул. Ярославська, 32/33; спортивний майданчик по вул. Захарівська, 7; дитячий майданчик по вул. Захарівська, 10; дитячий майданчик по вул. Захарівська, 3; сидушка з підвісом для гойдалки по вул. І. Виговського,12в-г; сидушка з підвісом для гойдалки по вул.І.Виговського,24; сидушка з підвісом для гойдалки по вул.I.Виговського,24а; сидушка з підвісом для гойдалки по вул. І. Виговського,8; сидушка з підвісом для гойдалки по вул. І. Виговського,18; сидушка з підвісом для гойдалки по вул.1.Виговського,24; сидушка з підвісом для гойдалки по вул. І. Виговського,9; дитячий майданчик по вул. Кирилівська, 116А; дитячий майданчик по вул.Кирилівська, 117; дитячий майданчик по вул. Кирилівська, 123; дитячий майданчик по вул. Кирилівська, 127; дитячий майданчик по вул. Копилівська, 67; дитячий майданчик по вул. Мостицька, 10; дитячий майданчик по вул.Мостицька, 26; дитячий майданчик по вул. Мостицька, 12; дитячий майданчик по вул. Мостицька, 14; дитячий майданчик по вул. Мостицька, 26; дитячий майданчик по вул. Новомостицька, 2б; дитячий майданчик по вул.Новомостицька, 10; дитячий майданчик по вул. Новомостицька, 2г; огорожа дитячого майданчика по вул. Почайнинська,13/9; дитячий майданчик по вул. Перемишльська, 2; дитячий майданчик по вул. Петропавлівська, 14; дитячий майданчик по вул. Петропавлівська, 42; дитячий майданчик по вул.Петропавлівська, 13/8; дитячий майданчик по пр. В.Порика, 15А; дитячий майданчик по пр. Правди, 33; спортивний майданчик по пр. Правди, 17; дитячий майданчик по пр. Правди, 6; дитячий майданчик по пр. Правди, 6; комплект для дитячого майданчика по пр. Г. Гонгадзе, 7; комплект для дитячого майданчика по пр. Г. Гонгадзе, 7а; комплект для дитячого майданчика по пр. Правди, 80б; комплект для дитячого майданчика по пр. Правди,94; комплект для дитячого майданчика по пр. Правди,80в; ; комплект для дитячого майданчика по пр.Правди,96; комплект для дитячого майданчика по пр. Правди,88; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 24а; спортмайданчик по вул. Світлицького, 28в; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 30/20А; спортивний дитячий майданчик по пр. Свободи, 4; дитячий майданчик по пр. Свободи, ба; дитячий майданчик по пр. Свободи, 2а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 44; дитячий майданчик по пр. Свободи, 5; спортивний майданчик по вул. Введенска, 26; спортивний майданчик по пров. Хорива, 4; дитячий майданчик по вул.I.Виговського, 12д; дитячий майданчик по вул. І. Виговського, 12; дитячий майданчик по вул. І.Виговського, 20г; дитячий майданчик по вул.Котовського,43; дитячий майданчик по вул. Межовій, 119; дитячий майданчик по вул. Полкова, 59,61,61а; дитячий майданчик по вул. Стеценка, 8; дитячий майданчик по вул. Стеценка, 8; дитячий майданчик по вул. Тираспільській,43а-43/1; гойдалка по вул. Порика, 5; дитячий майданчик по вул. Іжакевича, 10; дитячий майданчик по вул. Костянтинівська, 63/12; дитячий майданчик по вул. Перемишльська, 14/14; дитячий майданчик по пр. Свободи, 1а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 44-46; дитячий майданчик по пр.Г. Гонгадзе; 1/102-3а; дитячий майданчик по пр. Правди, 94-9ба; дитячий майданчик по пров. Квітневому, 8; дитячий майданчик по пр. В. Порика, 146; елементи дитячого майданчика; елементи дитячого майданчика по пр. Г. Гонгадзе, 20в; елементи дитячого майданчика по пр. Правди, 686, 70а, 706, 68,72, Порика,14а; ігровий комплекс (2 вежі, балансир, лавка) по вул.I. Виговського, 24в; елементи дитячого майданчика по пр. Правди, 70; спортивний майданчик по вул. Світлицького, 35б; «Воркаут-брус?я одинарні» по вул. І. Виговського, 10в; «Воркаут-брус?я приставні» по вул. І. Виговського, 10 в; «Воркаут-турнік одинарний» по вул. І. Виговського, 10в; «Скалолазка із зацепами» по вул. І. Виговського, 10в; вуличний тренажер «Гребний тренажер» по вул. І. Виговського, 10в; вуличний тренажер «Лижник» по вул. І. Виговського, 10в; вуличний тренажер «Тяга зверху -жив від грудей» по вул. І. Виговського, 10в; дитячий майданчик по вул. І. Виговського, 18; дитячий майданчик по пр. Правди, 37б; дитячий майданчик по вул. Полкова, 74-76а; карусель дитяча середня Кідель дитяча середня Kid-306 по вул. Кирилівська, 122/1; пісочний столик «Поляна» Kid-211 по вул. Кирилівська, 122/1; спортивний елемент «Ворота зі щитом» із сітками по вул. І. Виговського, 10в; тенісний стіл по вул. I. Виговського, 10в; тенісний стіл по вул. І.Виговського, 10в; дитячий майданчик по вул. Вишгородська, 47б; дитячий майданчик по вул. Волоська, 43; дитячий майданчик по вул.Захарівська,7; дитячий майданчик вул.Виговського, 24; дитячий майданчик по вул. О. Теліги, 51; дитячий майданчик по вул. Полкова, 55; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 26а; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 30/20; дитячий майданчик по вул. Ярославска, 29; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 20ж; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 7; дитячий майданчик по пр. Правди, 31; дитячий майданчик по пр. Правди, 64; дитячий майданчик по пр. Свободи, 15/1; дитячий майданчик по пр. В. Порика, 3а; дитячий майданчик по пр. В. Порика, 14; дитячий майданчик по пр. В. Порика, 15а; дитячий майданчик по пр. В. Порика, 18; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 18д; дитячий майданчик по пр.Г.Гонгадзе, 32; дитячий майданчик по вул. Котовського, 47; дитячий майданчик по вул. Маршала Гречки, 9; дитячий майданчик по пров. Межовому, 5а; дитячий майданчик по вул. Новомостицька, 2б; дитячий майданчик по вул. Полкова, 74-76; дитячий майданчик по вул. Полкова, 78; дитячий майданчик повул. Почайнинська, 13/9; дитячий майданчик по пр. Правди, 14а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 1/60; дитячий майданчик по пр. Свободи, 4а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 6; дитячий майданчик по пр. Свободи, 30б; дитячий майданчик по вул. Сирецька, 42/44; дитячий майданчик по вул. Стеценка, 2а; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 30/20б; дитячий майданчик по вул. Тираспольська, 43; дитячий майданчик по вул. Хорива, 40; спортивний майданчик по вул. Сирецька, 42/44; дитячий майданчик по пр. Г. Гонгадзе, 32б; дитячий майданчик по вул. ІЇжакевича, 10; дитячий майданчик по пр. В.Порика,14б; дитячий майданчик по пр. Г.Гонгадзе, 1/102-3а; дитячий майданчик по пр. Г.Гонгадзе, 18д; дитячий майданчик по пр. Г.Гонгадзе, 32; дитячий майданчик по вул. Захарівська, 10; дитячий майданчик по пров. Квітневому, 8; дитячий майданчик по вул. Костянтинівська, 63/12; дитячий майданчик по вул. І. Виговського, 24а; дитячий майданчик по Набережно-Хрещатинська, 3а; дитячий майданчик по пр. Правди, ба; дитячий майданчик по пр. Правди, 94-9ба; дитячий майданчик по пр. Свободи, 1а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 2а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 4; дитячий майданчик по пр. Свободи, ба; дитячий майданчик по пр. Свободи, 32; дитячий майданчик по пр. Свободи, 44-46; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 24; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 25; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 26а; дитячий майданчик по вул. Світлицького, 28в; дитячий майданчик по вул.Перемишльська, 9; спортивний майданчик по вул. Мостицька, 12; спортивний майданчик по вул. Наталії Ужвій, ба; спортивний майданчик по пр. Г. Гонгадзе,32б; спортивний майданчик по пр. Свободи, 44; дитячий майданчик по пров. Бестужева (Кузьми Скрябіна), 22а; дитячий майданчик по вул. Вітряні гори, 17; дитячий майданчик по вул. Вітряні гори, 21/7; дитячий майданчик по вул. Вишгородська, 31; дитячий майданчик по пр. Г.Гонгадзе, 2ба; дитячий майданчик по вул. Галицька, 9; дитячий майданчик по вул.I.Виговського, 10; дитячий майданчик по вул. Кирилівська, 126/2; дитячий майданчик по вул. Петропавлівська, 14; дитячий майданчик по пр. Правди,8; дитячий майданчик по пр. Правди,80а; дитячий майданчик по пр. Правди, 88а; дитячий майданчик по пр. Свободи, 4; дитячий майданчик по вул. Стеценка, 2; дитячий майданчик по пр. Правди,ба; дитячий майданчик по вул. .Виговського, 20а; дитячий майданчик по пр. Правди,б; дитячий майданчик по пр. Правди, 64б.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Враховуючи предмет позову, положення статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва" та Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Подільського району міста Києва, відтак суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва" та Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Подільського району міста Києва в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та всі документи і матеріали, які підтверджують доводи викладені у відзиві.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

3. Залучити до участі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Подільського району міста Києва" (код ЄДРПОУ 39609111) та Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Подільського району міста Києва (код ЄДРПОУ 03359701).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання ухвали направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із доданими до неї документами та докази надіслання надати до суду.

4. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

5. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

7. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третіх осіб протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

8. Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі а також витребувані матеріали необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередньо в суді.

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.