Ухвала суду № 12633055, 25.11.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2010 року м. КиївК-1913/10

Вищий адміністративний суд України у складі:

суддівОстровича С.Е. (доповідач у справі),

Усенко Є.А.

Степашко О.І.

Маринчак Н.Є.

Костенко М.І. розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.. О. О. Скочинського»на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року у справі за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.. О. О. Скочинського»до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька про визнання недійсним рішень №174, №175, №176 про застосування штрафних санкцій та пені повністю,

встановив:

У квітні 2009 року позивач звернувся з адміністративним позовом, в якому просить визнання недійсним рішень №174, №175, №176 про застосування штрафних санкцій та пені повністю.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2009 року у справі за позовом Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.. О. О. Скочинського»до Управління пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Донецька про визнання недійсним рішень №174, №175, №176 про застосування штрафних санкцій та пені повністю у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.. О. О. Скочинського»залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2009 року без змін.

В касаційній скарзі касатор (позивач) просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року та прийняти нове рішення яким задовольнити позов повністю.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій вірно встановлено, що Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія»є юридичною особою, зареєстровано виконкомом Донецької міської ради 02.09.2004 року, включено до ЄДРПОУ за № 33161769, має у своєму складі Відокремлений підрозділ «Шахта імені Олександра Олександровича Скочинського»ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»( без статусу юридичної особи), який перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Рішеннями керівника Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька за рішень № 174,175,176 від 27.02.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, до ВП «Шахта ім. 0.0. Скочинського»ДП «Селидіввугілля»застосовано штраф та нараховано пеню.

Згідно рішення Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Донецька 174 від 27 лютого 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, до відокремленого підрозділу шахта імені О.О.Скочинського Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»застосовано суму штрафу у розмірі 2727.37 грн., нараховано пеню у розмірі 818.21 грн. за період з 28.01.09 року по 27.02.2009 року, рішенням № 175 від 27 лютого 2009 року застосовано суму штрафу у розмірі 660411.56 грн., нараховано пеню у розмірі 213257.61 грн. за період з 28.10.2000 року по 27.02.2009 року, рішенням № 176 від 27 лютого 2009 року застосовано суму штрафу у розмірі 405979.02 грн., нараховано пеню у розмірі 106037.04 грн. за період з 28.10.2008 року по 30.01.2009 року.

Станом на час прийняття спірних рішень, позивач має заборгованість по сплаті страхових внесків.

Відповідно до п.п. 2.1.2 п. 2.1 ст. 2 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181 III, органи Пенсійного фонду України стосовно збору на обовязкове державне пенсійне страхування є контролюючими органами.

Відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України № 1058 від 09 липня 2003 року «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків та стягнення заборгованості по внескам.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальник зобовязаний сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового періоду, за який вони нараховані (ч. 6 ст. 20 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. З ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

В ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»зазначено за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

На недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Також судами вірно визначено, що Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

1)10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

2)20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

3)50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої ч.ч. 9, 10 цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником.

Про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику.

Враховуючи вищезазначене суд касаційної інстанції погоджується з висновками Донецького окружного адміністративного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідні рішення ухвалені з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія»в особі відокремленого підрозділу «Шахта ім.. О. О. Скочинського» залишити без задоволення, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2009 року та постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2009 року без змін.

Ухвала є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадків, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.Е. Острович