Ухвала суду № 12612656, 11.11.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010 р.Справа № 2-а-14171/09/2170 Категорія:2.11.15Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:

головуючого судді Запорожана Д.В.,

судді Яковлева Ю.В,

судді Шеметенко Л.П.

при секретарі Єршовій А.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства «Скайлайн-Плюс»на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2010 року у справі за позовом приватного підприємства «Скайлайн-Плюс»до Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області про визнання не чинним та скасування акту перевірки від 20 жовтня 2009 року № 1428/230-36227235,

ВСТАНОВИЛА:

ПП «Скайлайн-Плюс»звернулося до суду з позовом до ДПІ у м. Нова Каховка Херсонської області про скасування акту перевірки від 20 жовтня 2009 року № 1428/230-36227235.

Свої позовні вимоги ПП «Скайлайн-Плюс»обґрунтувало тим, що відповідач в акті зробив висновки на які не мав права, вчинив та не вчинив відповідні дії на підставі зазначеного акту.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2009 року провадження у даній справі відкрито.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2010 року провадження у справі було закрито.

В апеляційній скарзі ПП «Скайлайн-Плюс»просить скасувати вищенаведену ухвалу, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм процесуального права і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи постанову суд першої інстанції виходив з того, що акт перевірки позивача органом ДПС не є рішенням субєкта владних повноважень, яке може бути оскаржено в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено наступне.

Предметом позову у даній справі є оскарження акту перевірки органа ДПС.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 п. 1.3 «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства»затвердженого наказом ДПА України 10.08.2005 року № 327 та зареєстрованим в МЮ України 25.08.2005 року № 925/11205 - акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Таким чином, акт перевірки є виключно підтвердженням факту проведення такої перевірки і носієм доказової бази. Сам по собі він не створює для субєкта підприємницької діяльності яких не-будь обовязків. Жодні висновки наведені в ньому, дії чи бездіяльність за його наслідками не змінюють його правову природу.

Отже, на думку колегії суддів, акт перевірки не є рішенням субєкта владних повноважень у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, а тому справа щодо його оскарження не є справою адміністративної юрисдикції.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «Скайлайн-Плюс»залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 січня 2010 року у справі за позовом приватного підприємства «Скайлайн-Плюс»до Державної податкової інспекції у м. Нова Каховка Херсонської області про визнання не чинним та скасування акту перевірки від 20 жовтня 2009 року № 1428/230-36227235 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 15.11.2010 року.

Головуючий /Д.В. Запорожан/

Судді /Ю.В. Яковлев/

/Л.П. Шеметенко/