Постанова № 12611706, 02.12.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2010 року Справа № 2-12/2748-2010 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді,

суддів,

,

за участю представників сторін:

позивача - Майданік Петро Андрійович, довіреність б/н від 25 січня 2010 (Сакський спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України);

відповідача - не з'явився (Сакська міська рада);

відповідача - не з'явився (Сакська міська організація товариства сприяння оборони України);

відповідача - не з'явився (Кримське республіканське підприємство „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія”);

відповідача - Коваль Микита Іванович, довіреність № 2/02.1-34 від 11 січня 2010 року (виконавчий комітет Сакської міської ради);

третьої особи - не з'явився (Сакський міський відділ ГУ МВС України в АРК);

третьої особи - не з'явився (Державний департамент України з питання виконання покарань в АРК);

третьої особи - Калістратов Олександр Олександрович, довіреність № 18 від 15 січня 2010 року (Комунальне підприємство „Комунальник”);

третьої особи - не з'явився (Громадська організація товариства сприяння обороні України);

третьої особи - не з'явився (Кримська республіканська організація товариства сприяння обороні України)

розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Сакської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов.М.М.) від 12 липня 2010 року у справі №2-12/2748-2010

за позовом Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України

(вулиця Трудова, 8, місто Саки, АР Крим, 96500)

до Сакської міської ради

(вулиця Леніна, 15, місто Саки, АР Крим, 96500) Кримського республіканського підприємства „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія” (вулиця Некрасова, 45, місто Євпаторія, АР Крим, 97400) Виконавчого комітету Сакської міської ради (вулиця Леніна, 15, місто Саки, АР Крим, 96500)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Сакського міського відділу ГУ МВС України в АРК

(вулиця Леніна, 27, місто Саки, АР Крим, 96500) Державного департаменту України з питання виконання покарань в АРК (вулиця Гагаріна, 18 „а”, місто Сімферополь, АР Крим, 95000) Комунального підприємства „Комунальник” (вулиця Промислова, 4, місто Саки, АР Крим, 96500) Громадської організації товариство сприяння обороні України (проспект Перемоги, 52/2, місто Київ, 03057) Кримської республіканської організації „Товариства сприяння обороні України” (проспект Кірова, 1, місто Сімферополь, АР Крим, 95011) про визнання недійсними та скасування рішень, свідоцтва про право власності, державної реєстрації права власності В С Т А Н О В И В:

У травні 2010 року Сакський спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України, на підставі статей 319, 321, 325, 328 Цивільного кодексу України звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою, в якій просить визнати недійсними та скасувати:

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22 березня 2007 року № 181 „Про затвердження акту прийому-передачі об'єктів нерухомості, розташованих за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за вказаною адресою”;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 671 від 27 серпня 2009 року „Про виділення в оренду управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 загальною площею 68,6 м2 для розміщення Сакського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції”;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 672 від 27 серпня 2009 року „Про виділення в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АР Крим нежитлового приміщення розташованого за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 загальною площею 241,1 м2 для розміщення сектору у справах громадянства, еміграції і реєстрації фізичних осіб;

- свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі в місті Саки, вулиця Трудова, 8 за Сакською територіальною громадою від 24 жовтня 2007 року;

- рішення Кримського республіканського підприємства „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії” від 24 жовтня 2007 року про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у місті Саки, вулицяТрудова, 8 та Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16395104, реєстраційний номер 20759804, номер запису 537 в книзі 2.

Позовні вимоги мотивовано тим, що майно, стосовно якого прийнято спірні рішення, тривалий час знаходиться у користуванні позивача, підстави для прийняття його у комунальну власність та розпорядження ним у органу місцевого самоврядування відсутні. Рішенням господарського суду АР Крим від 17 березня 2009 року у справі № 2-6/8600.1-2008 було визнано недійсним рішення Сакської міської ради „Про прийом-передачу у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель і споруд, розташованих за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8” від 6 березня 2007 року № 1 (т.1 а.с. 6-10).

Сакська міська рада з доводами, викладеними у позовній заяві не згодна, вважаючи їх необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволеню, виходячи з наступного.

Рішення № 181, № 671, № 672, які оскаржуються позивачем прийняті виконавчим комітетом Сакської міської ради, який не є стороною по справі.

Також, не є стороною по справі і Кримське республіканське підприємство „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія”.

Таким чином, відповідач вважає, що заявлені вимоги до виконавчого комітету Сакської міської ради та Кримського республіканського підприємства „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія” не можуть бути розглянуті у даній справі.

Крім того, відповідач зазначає на відсутність у позивача будь-яких документів підтверджуючих право на майно по вулиці Трудова, 8 у місті Саках. (т.1 а.с.107-108).

Ухвалою господарського суду АР Крим від 10 червня 2010 року виконавчий комітет Сакської міської ради було залучено до участі по справі в якості відповідача (т.1 а.с. 116-117).

Комунальне підприємство „Комунальник” також вважає, що у задоволені позовних вимог слід відмовити (т.1 а.с.128).

Рішенням господарського суду АР Крим від 12 липня 2010 року по справі № 2-12/2748-2010 позов Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України задовольнити частково.

Визнано недійсними:

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22 березня 2007 року № 181 „Про затвердження акту прийому-передачі об'єктів нерухомості, розташованих за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будов за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8”;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 671 від 27 серпня 2009 року „Про виділення в оренду управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в АРК нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 загальною площею 68,6 м2 для розміщення Сакського міжрайонного відділу кримінально-виконавчої інспекції”;

- рішення виконавчого комітету Сакської міської ради № 672 від 27 серпня 2009 року „Про виділення в оренду Сакському міському відділу МУ МВС України в АРК нежитлового приміщення розташованого за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 загальною площею 241,1 м2 для розміщення сектору у справах громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб”;

В частині вимог про визнання недійсними та скасування свідоцтва про право власності, на нежитлові будівлі в місті Саки, вулиця Трудова 8 від 24 жовтня 2007 року, рішення Кримського республіканського підприємства „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторії” від 24 жовтня 2007 року про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у місті Саки, вулиця Трудова, 8 та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16395104, реєстраційний номер 20759804, номер запису 537 в книзі 2 провадження у справі припинено.

В частині вимог щодо скасування рішень виконавчого комітету Сакської міської ради від 22 березня 2007 року № 181, від 27 серпня 2009 року № 671, від 27 серпня 2009 року відмовлено.

Стягнуто з виконавчого комітету Сакської міської ради на користь Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України судові витрати по сплаті держмита в сумі 85,00 грн. та 236,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (т.1 а.с.161-165).

Не погодившись з прийнятим рішенням, Виконавчий комітет Сакської міської ради звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати, вважаючи, що право позивача не порушено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13 жовтня 2010 року апеляційна скарга прийнята до провадження суду у складі колегії: головуючого судді Ткаченка М.І., судді Заплава Л.М., судді Котлярової О.Л. та призначена до розгляду на 2 листопада 2010 року.

Розпорядженням керівництва суду від 2 листопада 2010 року суддю Заплава Л.М. та суддю Котлярову О.Л. замінено на суддю Антонову І.В. та суддю Градову О.Г.

2 листопада 2010 року розгляд справи відкладено на 30 листопада 2010 року.

Розпорядженням керівництва суду від 30 листопада 2010 року суддя Градова О.Г. та суддя Антонова І.В. замінені на суддю Остапову К.А. та суддю Котлярову О.Л.

У судове засідання 30 листопада 2010 року представники Сакської міської ради, Сакської міської організації товариства сприяння оборони України, Кримського республіканського підприємства „Бюро реєстрації та технічної інвентаризації міста Євпаторія”, Сакського міського відділу ГУ МВС України в АРК, Державного департаменту України з питання виконання покарань в АРК, Громадської організації товариства сприяння обороні України, Кримської республіканської організації товариства сприяння обороні України не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Частина 3 статті 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представників сторін.

Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.

Рішенням виконавчого комітету Сакської міської ради депутатів трудящих „Про виділення земельної ділянки РК ДТСААФ під будівництво будинку технічного навчання в місті Саки в кварталі № Генерального плану” № 385 від 16 листопада 1965 року районному комітету Добровільного товариства сприяння армії, авіації і флоту виділена земельна ділянка у місті Саки під будівництво будинку технічного навчання.

Актом державного приймання будівлі, який затверджений рішенням виконкому Сакської ради депутатів трудящих № 266 від 29 жовтня 1970 року, прийнято в експлуатацію будівлю дому технічного навчання Сакського районного комітету ДТСААФ, яка розташована за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8.

Відповідно до наказу Кримського республіканського комітету товариства сприяння обороні України № 23 від 1 квітня 1992 року на підставі VII позачергового з'їзду ДТСААФ України від 26 вересня 2001 року та постанови VII Пленуму Кримського обласного комітету ДТСААФ від 5 березня 1992 року Кримський обласний комітет ДТСААФ перейменований в Кримський Республіканський комітет Товариства сприяння обороні України та визначений його правонаступником, Сакський районний комітет ДТСААФ реорганізований в Сакський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України, який став правонаступником районного комітету.

Рішенням Сакської міської ради народних депутатів № 144 від 28 квітня 1998 року Товариству сприяння обороні України виділена земельна ділянка розміром 0,36 га по вулиці Трудовій, 8 у місті Саки у постійне користування для організації учбово-виробничого навчання.

Статут Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України затверджений протоколом засідання Бюро Кримського Республіканського комітету Товариства сприяння обороні України № 8 від 25 грудня 1998 року та зареєстрований 16 вересня 1999 року.

Відповідно до Свідоцтва Сакської державної адміністрації серії А00 № 443110 Сакський спортивно-технічний клуб товариства сприяння обороні України зареєстрований як юридична особа 16 вересня 1999 року по вулиці Трудовій, 8 у місті Саки, АР Крим, ідентифікаційний номер 02728467.

Згідно зі Свідоцтва про право власності, виданого виконкомом Сакської міської ради 30 вересня 1999 року, Сакський спортивно-технічний клуб, розташований по вулиці Трудовій, 8 у місті Саки, належить на праві власності Сакському спортивно-технічному клубу ТСО України на підставі акту державного приймання № 266 від 29 жовтня 1970 року та наказу Кримського республіканського комітету Товариства сприяння обороні України № 23 від 1 квітня 1992 року.

Рішенням Сакської міської ради „Про передачу-приймання у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд, розташованих за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова 8” від 6 березня 2007 року № 1 зазначені будівлі та споруди прийняті в комунальну власність Сакської міської ради.

Матеріали справи містять рішення господарського суду АР Крим від 17 березня 2009 року по справі № 2-6/8600.1-2008 за позовом Сакського спортивно-технічного клубу товариства сприяння обороні України до Сакської міської ради, виконавчого комітету Сакської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Фонду державного майна України, товариства сприяння обороні Україні про визнання недійсним рішення та визнання права власності.

Зазначеним вище рішенням позов задоволено частково.

Визнано недійсним рішення 12-ої сесії V-го скликання Сакської міської ради „Про прийом-передачу у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд, розташованих по вулиці Трудова, 8 у місті Саки, АР Крим” № 6 від 6 березня 2007 року.

В іншій частині позову відмовлено (т.1 а.с. 154-159).

Частиною другою статті 35 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Враховучи вищевикладене, суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку, що спірні домоволодіння є власністю держави України.

Законом України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” визначені основні засади передачі об'єктів права держаної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну.

Статтею 3 зазначеного Закону встановлено, що ініціатором щодо передачі об'єктів права державної власності може виступати лише відповідний орган уповноважений управляти майном.

Враховуючи, що спірне майно є державною власністю, то у Сакської міської ради не було правових підстав для прийняття 6 березня 2007 року рішення „Про передачу-приймання у комунальну власність Сакської міської ради комплексу будівель та споруд розташованих за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8” № 1 за зверненням Сакської міської організації товариства сприяння обороні України, яка заснована у 2001 року рядом фізичних осіб та не має ніякого відношення до товариства сприяння обороні України, а також те, що рішення виконавчого комітету Сакської міської ради від 22 березня 2007 року № 181 „Про затвердження акту прийому-передачі об'єктів нерухомості, розташованих за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8 та про правову реєстрацію права власності комунальної власності комплексу будівель за адресою: АР Крим, місто Саки, вулиця Трудова, 8” було прийнято на підставі рішення Сакської міської ради, яке в подальшому було визнано недійсним, то судова колегія вважає правомірними доводи господарського суду про незаконність цього рішення.

Таким чином, підстави для прийняття у комунальну власність спірного майна у виконавчого комітету Сакської міської ради були відсутні.

Стосовно вимог позивача про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 24 жовтня 2007 року, то суд апеляційної інстанції погоджується з господарським судом про припинення провадження по справі в цій частині на підставі того, що Свідоцтво не має статусу акту державного чи іншого органу.

Крім того, вимоги про визнання недійсним та скасування рішення БТІ від 24 жовтня 2007 року про державну реєстрацію права власності Сакської територіальної громади на нежитлову будівлю у місті Саки, вулиця Трудова, 8 та Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16395104, реєстраційний номер 20759804, номер запису 537 в книзі 2 також підлягають припиненню.

Оцінюючи докази відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України, розглянувши апеляційну скаргу по суті, дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, судова колегія вважає, що апелянт не обґрунтував своїх вимог, у звязку з чим вони задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 46, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Сакської міської ради залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 12 липня 2010 року у справі №2-12/2748-2010 залишити без змін.

Головуючий суддя

Судді