Постанова № 12608064, 30.11.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа №2а- 4887/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Біляївська сільгоспхімія»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Біляївська сільгоспхімія»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 1700 грн.

30.11.2010 року на адресу суду надійшло клопотання від позивача про розгляд справи у письмовому провадженні, позовні вимоги він підтримав в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що ВАТ «Біляївська сільгоспхімія»не розкрило регулярну інформацію емітента цінних паперів, а саме не надало до позивача річний звіт за 2008 рік. , що є порушенням вимог п.1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (зі змінами та доповненнями). На підставі цього порушення у відношенні ВАТ «Біляївська сільгоспхімія»був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 381-ОД від 30.07.2009 року, відповідно до якого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №334-ОД від 10.08.2009 року. Цією постановою до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. Однак, в добровільному порядку штраф відповідачем не сплачено.

Представник прокуратури та відповідач про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно (а.с.42,43,44), а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа розглядалась за їх відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Позивач на підставі п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 від 25.09.2002 року є місцевим підрозділом центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого Президентові України і підзвітного Верховній Раді Україні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігає зловживанням і порушенням у цій сфері, у тому числі шляхом застосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому порядку у разі їх несплати у добровільному порядку, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовні вимоги підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовами в інтересах держави в особі органів, яким законом надані повноваження органів виконавчої влади. При цьому прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних чи інших інтересів держави.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечення створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.1 глави 1 розділу V Положення „Про затвердження Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів” (далі Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати та надавати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу.

Проте, відповідач у порушення вищезазначеного положення не розкрив регулярну інформацію емітента цінних паперів, а саме не надав до Одеського територіального управління ДКЦПФР річний звіт за 2008 рік, внаслідок чого начальником Управління 14.07.2009 року на підставі вищезазначеного Положення та Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»було винесено Постанову №373-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача (а.с.6), яка була направлена відповідачу, згідно реєстру № 2 листів з повідомленням від 15.07.2009 року (а.с.7).

30.07.2009 року спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління ДКЦПФР Клейман М.Ю. складено акт №381-ОД про правопорушення відповідачем на ринку цінних паперів, яке виразилось в тому, що ВАТ «Біляївська сільгоспхімія» не надало до Одеського територіального управління ДКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів за 2008 рік (а.с.8).

30.07.2009 року начальником Управління на підставі зазначеного акту винесено Постанову №393-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача (а.с.10), яка була надіслана відповідачу, згідно з реєстром листів з повідомленням від 03.08.2009 року (а.с.11).

Відповідно до ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.1.4 Розділу ХVІІ „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затверджених наказом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від ста до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

10.08.2009 року начальником Управління на підставі Положення було винесено Постанову №334-ОД про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів (а.с.14), якою до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 гривень. Зазначений штраф відповідач повинен був сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови. Вказану постанову, відповідачу було надіслано 12.08.2009 року (а.с.15), проте станом на день розгляду справи ВАТ «Біляївська сільгоспхімія»не сплатило штрафні санкції у сумі 1700 гривень.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування фінансових санкцій прийняте компетентним органом, підписано повноважною посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем штраф несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Біляївська сільгоспхімія» задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Біляївська сільгоспхімія» (67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Ген. Плієва 1а, Код ЄДРПОУ: 23873392, р/р 260033310 відділення «Райффайзен Банк Аваль», МФО 328351) на користь держави (р/р: 31116106700111, МФО 828011, Код ЄДРПОУ: 23214732 УДК у Біляївському районі ГУДКУ в Одеській області) штрафні санкції у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Біляївська сільгоспхімія» штрафні санкції у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

30 листопада 2010 року