Рішення № 12604310, 16.11.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.11.10р.Справа № 2/222-10(8/225-09)

За позовомРегіонального відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській області

доВ-1: Дніпропетровської міської організації "Товариство сприяння оборони Україні", м.Дніпропетровськ

В-2: Публічного акціонерного товариства "Євраз-Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського", м.Дніпропетровськ

про визнання права державної власності Суддя Боділовська М.М.

Представники:

Від Позивача: Коваль І.О., довіреність № 86 від 09.12.2009р.

Від Відповідача-1: Волівач Ю.І., довіреність б/н від 25.05.2010р.

Від Відповідача-2: Молдованова К.В., довіреність №250/2-169 від 03.11.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Розглядається позов Регіонального відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ до Відповідача-1: Дніпропетровської міської організації "Товариство сприяння оборони України", м.Дніпропетровськ, Відповідача-2: Публічного акціонерного товариства "Євраз-Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського", м.Дніпропетровськ про визнання права державної власності.

За клопотання сторін розгляд справи відкладався.

Позивач підтримує позовні вимоги.

Відповідачі позов не визнають з підстав, викладених у запереченнях до позову.

В судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській області звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Дніпропетровської міської організації "Товариство сприяння оборони України" та Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського" про визнання права державної власності на нерухоме майно-будівлю, що розташована за адресою: вул.Качалова, 3-Б у м.Дніпропетровську.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 21.10.2009 року, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.01.2010 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Вищий господарський суд України задовольнив касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду держмайна України і передав справу на новий розгляд, в зв"язку з необхідністю встановлення обставин, щодо правомірності передачі будинку № 5 по вул.Качалова, її відповідності вимогам Постанови Ради Міністрів Україніської РСР від 28 квітня 1980 року № 285.

Як вбачається із змісту позовної заяви, наказом від 27 травня 1992 року "Дніпропетровського металургійного заводу ім.Г.І.Петровського" № 254 житлова будівля по вул.Качалова,5 площею 50 кв.м. була безоплатно передана на баланс Дніпропетровській міській організації "Товариство сприяння обороні України". В наказі зазначалося, що вказана будівля 1917 року побудови, довгий час здавалася у оренду Дніпропетровській міській організації "Товариство сприяння обороні Україні", в зв"язку з чим будівля передається на баланс останньому.

Відсутність передачі Відповідачем-2 у власність Відповідачу-1 спірного майна також підтверджується діючою на час здійснення передачі постановою Ради Міністрів СРСР від 16 жовтня 1979 року № 940, якою було затверджено Положення про порядок передачі підприємств, об"єднань, організацій, установ, будинків і споруд.

Відповідно до матеріалів приватизаційної справи орендного підприємства "Дніпропетровський металургійний завод ім.Г.І.Петровського" будівля, що розташована за адресою: вул.Качалова,5, на час здійснення приватизації вже не перебувала на балансі цього підприємства.

Відповідно до плану приватизації орендного підприємства "Дніпропетровський металургійний завод ім.Г.І.Петровського", затвердженого наказом Фонду державного майна України від 12.02.1997 року № 15 та акту приймання-передачі, будівля по вул.Качалова,5 не ввійшла до статутного фонду ВАТ "Дніпропетровський металургійний завод ім.Г.І.Петровського".

Листом від 25.05.2004 року Дніпропетровська міська організація "Товариство сприяння обороні України" № 57 звернулося до Дніпропетровської міської ради щодо сприяння в оформленні права власності на об"єкти нерухомості, серед них будівля по вул.Качалова,5.

Листом від 08.06.2004 року № 3978 Комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" надало відповідь Дніпропетровській міській організації Товариства сприяння обороні України, що відповідно до п.2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 року, № 7/5, "для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи, їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням. Документи, подані Дніпропетровською міською організацією Товариства сприяння обороні України, не відповідають вимогам чинного законодавства.

Рішенням від 01.04.2005 року господарського суду Дніпропетровської області по справі № 31/70 за позовом Дніпропетровської міської організації Товариства сприяння обороні України до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" про зобов"язання зареєструвати та оформити право власності на нерухоме майно, розташоване у місті Дніпропетровську по вул.Качалова,5, в задоволенні позовних вимог Дніпропетровської міської організації Товариства сприяння обороні України було відмовлено.

Цим рішенням було встановлено, що Дніпропетровська міська організація Товариства сприяння обороні України не надавала правовстановлюючі документи на зазначений об"єкт нерухомості ні до "Дніпропетровського міжміського бюро технічної інвентаризації", ні до суду під час розгляду справи.

Розпорядженням Дніпропетровського міського голови Куліченко І.І. № 1236-р від 13.08.08р. будівлі, що розташована за адресою: вул.Качалова,5, присвоєна нова поштова адреса - вул.Качалова, 3-Б.

Листом від 06.04.2009 року № 11-17-02721 регіональне відділення звернулося до КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" з проханням надати інформацію щодо нерухомого майна, що розташоване за адресою: вул.Качалова, 3-Б у м.Дніпропетровську.

Листом від 12.05.2009 року № 5643 КП "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" повідомило регіональне відділення, що станом на 21.04.2009 року реєстрація права власності на об"єкти нерухомості, що розташовані за адресою: вул.Качалова,3-Б у м.Дніпропетровську не проводилась.

Спірне приміщення було збудоване у 1917 році та не має доказу вилучення вказаної будівлі з державної власності, згідно чинного законодавства.

Згідно з Декретом ВЦВК від 20.08.1918 року "Про скасування приватної власності на нерухоме майно у містах" усі будівлі у містах було вилучено з приватної власності та передано у розпорядження місцевих Рад, це було врегульовано постановою ВЦВК та СНК РСФСР від 01.12.1924 року.

Відповідач -1 позов не визнає з наступних підстав.

24 серпня 1991 року Постановою Верховної Ради Української РСР «Про проголошення незалежності України»проголошена незалежність України та утворення самостійної української держави –Україна. Відповідно до Постанови Верховної Ради Української РСР, в 1966 році України, як самостійної держави не існувало, а тому не існувало і Дніпропетровського обласного Комітету ДТСААФ України.

14 січня 1927 року на Україні на спільному засіданні першого з’їзду відбулось об’єднання оборонних організацій ТСОАВІАХІМ, від якого веде початок історії оборонного Товариства України.

В травні 1948 року за рішенням Уряду України ТСОАВІАХІМ був поділений на три окремі Спільноти: Добровільне Товаристо сприяння армії, Добровільне Товариство сприяння авіації, Добровільне Товариство сприяння флоту. Їх діяльність продовжувалась всього три роки. Практика підтвердила, що така структура роздрібнює сили та кошти, вносить дублювання в діяльність оборонних товариств. У вересні 1951 року за рішенням Уряду вони були об’єднані в одну організацію –Добровільне Товариство сприяння армії, авіації і флота (ДТСААФ) України.

Після прийняття Декларації про державний суверенітет та Акта про незалежність України ЦК ДТСААФ УРСР скликав 26 вересня 1991 року VII позачерговий з’їзд оборонного Товариства, який перетворив республіканську організацію ДТССАФ в самостійне Товариство сприяння обороні України (ТСЛ України). На з’їзді був прийнятий Статут ТСО України.

В резолюції з’їзду зазначалось, що ТСО України є правонаступником ДТСААФ України.           Відповідно п. 55 Статуту «... ЦК ДТСААФ союзних республік, краєві, обласні, районні комітети та комітети первинних організацій ДТСААФ .... являються юридичними особами. У встановленому порядку вони мають право укладати договори та угоди; придбати, продавати та арендувати майно; будувати та ремонтувати учбові будівлі, спортивні та інші споруди ...».

Що стосується обставин правомірності передачі будинка № 5 по вулиці Качалова та її відповідності вимогам Постанови Ради Міністрів Української РСР від 28 квітня 1980 року № 285, яка була діючою на момент передачі, то Відповідач-1 вважає, що все було здійснено правомірно та у відповідності з діючим законодавством.

Конституція Української РСР 1978 року за політико-економічною природою та соціальною направленістю власність на кошти виробництва за суб’єктами права власності поділяла на державну (загальнонародну), власність колгоспів та інших кооперативних організацій, їх об’єднань, а також на майно профспілкових та інших суспільних організацій (ст. ст. 10, 11; ч. 1 ст. 12, ст. ст. 14, 15). При цьому суспільні організації були суб’єктами права власності на кошти виробництва та інше майно та мали право на власність, відокремлену від державної.

Пункт 4 Закону РСР «Про державне підприємство (об’єднання)»від 30 червня 1987 року наділяв підприємства правом передачі іншим підприємствам та організаціям, продавати, здавати в аренду, надавати безкоштовно в тимчасове користування або взайми будівлі, споруди, обладнання, транспортні засоби, а також списувати їх з баланса, якщо вони зношені чи морально застаріли.

Аналіз діючого в 1992 році законодавства (Цивільного кодекса Української РСР, Постанови Ради Міністрів Української РСР «Про порядок передачі підприємств, об’єднань, організацій, закладів, будинків та споруд»від 28 квітня 1980 року № 285, прийнятої на виконання Постанови Ради Міністір СРСР від 16 жовтня 1979 року № 940, якою було затверджено однойменне положення) свідчить про те, що держава та її повноважні органи мали право передавати державне майно у власність недержавним (кооперативним та суспільним)) організаціям як за плату, так і безоплатно. Передача державного майна суспільним організаціям повинна була здійснюватись в той час на підставі та в порядку, визначеному діючим законодавством.

Відповідач-2 позов не визнає, посилаючись на те, що наказом від 27.05.1992 року № 254 по Дніпропетровському ордена Леніна та ордена Жовтневої революції металургійному заводу імені Г.І.Петровського, правонаступником якого є ВАТ "ДМЗ ім.Петровського", будинок № 5 по вул.Качалова, (якому у 2008 році присвоєно нову поштову адресу - вул.Качалова, 3-Б), безоплатно був переданий на баланс Дніпропетровського міського товариства сприяння обороні України.

Зазначений об"єкт нерухомості був знятий з балансу Відповідача-2 у травні 1992 року.

03.04.1997 року, відповідно до наказу Фонду державного майна України № 12-АГ, на майні орендного підприємства "Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського" було створено Відкрите акціонерне товариство "Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського". Згідно з цим наказом, Фонд державного майна України передав у власність ВАТ "ДМЗ ім.Петровського" об"єкти нерухомості, визначені в Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ "ДМЗ ім.Петровського".

До Переліку переданих у власність ВАТ "ДМЗ ім.Петровського" об"єктів нерухомості такий об"єкт як будівля, розташована за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Качалова, 5, не увійшов.

Судом встановлено, що відповідно до Указу Президії Верховної Ради України "Про підпорядкування Україні дислокованих на її території військових частин і підрозділів залізничних військ СРСР, військ урядового зв"язку КДБ СРСР і Цивільної оборони СРСР, переданих безоплатно навчальним організаціям Товариства сприяння оборони" від 07.10.91 року № 1608-ХІІ у 1991 році майно навчальних організацій Товариства сприяння обороні УРСР було підпорядковане Міністерству оборони України.

Відповідач-1 пояснював, що спірна будівля була орендована з 1964 року, а у 1965 році її було знесено і з частковим використанням будматеріалів з розібраного будинку був побудований новий будинок. Доказів фінансування вказаного будівництва ДТСААФ Відповідач-1 не надав.

У 1992 році постановою "Про внесення змін до порядку фінансування Товариства сприяння обороні України" від 01.06.92 р. № 302 Кабінет Міністрів України приймає рішення про припинення з 01.10.1992 року фінансування з Державного бюджету України Товариства сприяння обороні України.

Згідно з наказом від 27.05.1992 року № 254 по Дніпропетровському ордену Леніна та ордену Жовтневої революції металургійному заводу імені Г.І.Петровського, заводська будівля по вул.Качалова,5 була передана заводом на баланс Відповідачу-1.

Розпорядженням від 13.08.08 року № 1236-р Дніпропетровського міського голови було присвоєно спірному об"єкту адресу: м.Дніпропетровськ, вул.Качалова,3-Б.

08.06.2004 року у листі № 3978 комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" повідомило Відповідача-1 про неможливість здійснення реєстрації права власності на спірну будівлю через відсутність належних документів, оскільки постановою від 04.02.94 року № 3943-ХІІ "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що до законодавчого визначення суб"єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій Союзу РСР, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Відповідно до ч.1 ст.141 Господарського кодексу України, до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб"єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду для використання його у господарській діяльності. Держава через уповноважені органи державної влади здійснює права власника також щодо об"єктів права власності Українського народу, зазначених у частині першій статті 148 цього Кодексу.

Частиною 2 цієї статті визначено, що управління об"єктами державної власності відповідно до закону здійснюють Кабінет Міністрів України і, за його уповноваженням, центральні та місцеві органи виконавчої влади. У випадках, передбачених законом, управління державним майном здійснюють також інші суб"єкти.

Частиною 3 ст.145 Господарського кодексу України передбачено, що правовий режим майна суб"єкта господарювання, заснованого на державній (комунальній) власності, може бути змінений шляхом приватизації майна державного (комунального) підприємства відповідно до закону.

26 квітня 1980 року Рада Міністрів Української РСР прйняла Постанову № 285 "Про порядок передачі підприємств, об"єднань, організацій, установ, будинків і споруд".

Рада Міністрів СРСР Постановою № 940 від 16.10.1979 року затвердила Положення про порядок передачі підприємств, об"єднань, організацій, установ, будинків і споруд. Згідно п.8 вказаного Положення, при передачі підприємств, об"єднань, організацій і установ, а також будинків і споруд державним органам, кооперативам та іншим громадським організаціям або кооперативними та іншими громадськими організаціями державним органам усе майно підприємств, об"єднань, організацій і установ, а також будинки і споруди передаються за плату, якщо законодавством СРСР не передбачено інший порядок. Безоплатно передається майно підприємств, організацій і установ, а також будинки і споруди кооперативним та іншим громадським організаціям, якщо вони раніше передавались кооперативними та іншими громадськими організаціями за свій рахунок.

Згідно матеріалів приватизаційної справи Орендного підприємства "Дніпропетровський металургійний завод ім.Г.І.Петровського", будівля, розташована за адресою: вул.Качалова,5 на час здійснення приватизації вже не перебувала на балансі цього підприємства і не увійшла до його статутного фонду.

Згідно повідомлення Дніпропетровського МБТІ, станом на 21.04.09р. не проводилась реєстрація права власності на об"єкти нерухомості, розташовані за адресою: вул.Качалова,5. Відсутні докази вилучення вказаної будівлі з державної власності.

Відповідачем не надані документи в підтвердження того, що він з 1966 року правомірно володіє спірною будівлею.

Згідно акту державної комісії ОК ДТ СААФ України про готовність закінченого будівництва об"єктів до експлуатації від 10 вересня 1966 року,в акті зазначена назва організації "ОК ДТ СААФ України", але на час складання акту відповідно до Статуту організація мала назву "ДТСААФ Української РСР". В п.2 Акту зазначено: "Цей акт є підставою для реєстрації у відповідних органах об"єкта, як колективної власності фізичних осіб, а також у державних органах статистики".

В діючому на час складання акту Цивільному кодексі УРСР суб"єкти цивільних правовідносин поділялись на дві групи: "Громадяни" та "Юридичні особи" і не існувало такої форми власності, як колективна.

В акті зазначається, що спірна будівля побудована відповідно до дозволу ОК ДГ СААФ України № 20 від 1965 року, Відповідач-1 не надав пояснень стосовно побудови в 1965 році будівлі, яку він орендує з 1964 року. Відповідно до Статуту, ДМ СААФ було всесоюзною громадською організацією, Статус майна якої регулюється Постановою Верховної Ради України від 10.04.92 року № 2268-ХІІ "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" та Постоновою від 4 лютого 1994 року "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР". Відповідно до Указу Президії Верховної Ради України "Про підпорядкування Україні дислокованих на її території військових частин і підрозділів залізничних військ СРСР, військ урядового зв"язку КДБ СРСР і Цивільної оборони СРСР, переданих безоплатно навчальним організаціям Товариства сприяння обороні УРСР, було підпорядковане Міністерству оборони України. У 1992 році Постановою "Про внесення змін до порядку фінансування Товариства сприяння обороні України" від 01.06.92 року № 302 прийняте рішення Кабінетом Міністрів України про припинення з 01.10.1992 року фінансування Товариства сприяння обороні України з Державного бюджету.

В підтвердження виникнення у держави права власності на спірну будівлю Позивач посилається на те, що спірне майно збудоване у 1917 році і не має доказів його вилучення з державної власності: згідно Декрету ВЦВК від 20.08.1918 року "Про скасування права приватної власності на нерухоме майно у містах" усі будівлі у містах було вилучено з приватної власності та передано у розпорядження місцевих Рад. Ст.5 Конституції УРСР від 11.07.1937 року закріплено, що соціалістична власність в УРСР має або форму державної власності, або форму кооперативно-колгоспної власності. Ст.10 Конституції УРСР 1978 року передбачено, що соціалістичною власністю є також майно профспілкових та інших громадських організацій, необхідне їм для здійснення статутних завдань.

Згідно ст.10 Закону України "Про підприємства в Україні" підприємство має право продавати і передавати іншим підприємствам, організаціям та установам, а також надавати безоплатно належні йому будинки, споруди, устаткування та інші матеріальні цінності, а також знімати їх з балансу. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов"язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності підприємства. Тобто, здійснена передача з балансу Відповідача-2 на баланс Відповідача-1 спірного приміщення не є підставою для набуття права власності Відповідачем-1 на це приміщення.

Господарський суд Дніпропетровської області рішенням від 01.04.2005 року по справі № 31/70 за позовом Дніпропетровської міської організації ОСОУ до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" про зобов"язання зареєструвати та оформити право власності на нерухоме майно, розташоване у м.Дніпропетровську по вул.Качалова,5, в позові відмовив; судом було встановлено, що міська організація ОСОУ не надала правовстановлюючі документи ні до Дніпропетровського міжміського бюро технічної інвентаризації, ні до суду.

Всебічно розглянувши матеріали і обставини справи в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги правомірними, а позов підлягаючим задоволенню.

Керуючись викладеним, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Визнати право державної власності на нерухоме майно - будівлю, що розташована за адресою: вул.Качалова, 3-Б, у м.Дніпропетровську.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Дніпропетровський металургійний завод ім.Петровського" (м.Дніпропетровськ, вул.Маяковського, 3, 49064, код ЄДРПОУ 05393056):

- в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок № 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) 85 грн. 00 коп. (вісімдесят п"ять грн. 00 коп.) державного мита.

- в доход Державного бюджету в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; Відділення банку ГУДКУ у Дніпропетровській області р/р 31217264700005, КБКД 22050003, МФО 805012 ЄДРПОУ 24246786 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах) 236 грн. 00 коп. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяМ.М. Боділовська Повне рішення підписано 30.11.2010 року.