Рішення № 12604182, 18.11.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

18.11.2010 Справа №2-21/4489-2010

за позовом Прокурора міста Алушти, м. Алушта, вул. Леніна, 44,

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметска, 114;

до відповідача Ізобільненської сільської ради, м. Алушта, с. Ізобільне, вул.. Центральна,1;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державного підприємства «Алушта», м. Алушта, пров. Іванова, 3;

про визнання недійсними рішень.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республіки Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Від позивача Майборода А.М., довіреність № 1628/10-29-90 від 29.09.2010 р., спеціаліст;

Від відповідача не зявився,

Від третьої особи не зявився;

Прокурор Меренцов С.І., посвідчення № 07247

Сутність спору: Прокурор м. Алушти звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, до відповідача - Ізобільненської сільської ради, у якому просить визнати недійсним рішення Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20.06.2008 р., № 41/59 від 08.07.2008 р., 48/8 від 24.10.2008 р. Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати, повязані з оплатою державного мита і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

У процесі розгляду справи відповідачем до матеріалів справи було надано відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить провадження у справі припинити на підставі пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України (том 1 а. с. 35).

Суд не має підстав для задоволення такої заяви, оскільки судом розглядається спір про право розпорядження та користування земельною ділянкою, яка знаходилася у постійному користуванні ДП «Алушта».

Представник позивача у засідання суду зявився, вимоги позову підтримав.

Прокурор у судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заяву за № б/н від 18.11.2010 р., у якій просить слухання по справі відкласти у звязку з неможливістю явки представника у засідання суду.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Документи, витребувані судом, не надав.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача та третьої особи, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у відповідача та третьої особи було достатньо часу для надання документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору. Також суд зазначає, що статтею 69 Господарського процесуального кодексу України встановлено двомісячний строк розгляду судом позовної заяви. Таким чином, перебіг строку, визначеного статтею 69 Господарського процесуального кодексу України, унеможливлює перенесення розгляду справи на іншій термін.

У порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, висновок прокурора, суд, -

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2008 р. Ізобільненською сільською радою 40 сесії 5 скликання було прийнято рішення № 40/1 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради», відповідно до якого припинено право користування ДП «Алушта» земельною ділянкою площею 29,57 га, у тому числі за угіддями: нива (гр.. 5) 8,17 га, землі тимчасової консервації (гр.. 17) 12,92 га, чагарники (гр.. 9) 2,06 га, дороги, проїзди (гр.. 15) 2,03 га, землі під сільськогосподарськими спорудами та дворами (гр.. 14) 4,00 га, ставок (гр. 76) 0,39 га (відповідно експлікації та викопіювань з плану землекористування господарства); та переведено земельну ділянку площею 29,57 га до земель запасу Ізобільненської сільської ради сільськогосподарського призначення.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Ізобільненської сільської ради № 41/59 від 08 липня 2008 р. «Про внесення змін до рішення сесії Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р.» було внесено зміни до рішення 40 сесії 5 скликання Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р., та викладено у наступній редакції: «Припинити право користування ДП «Алушта» земельною ділянкою площею 17,6355 га, у тому числі за угіддями: нива (гр.. 5) 7,5962 га, землі що знаходяться в стадії меліоративного будівництва (гр. 16) 7,6241 га, дороги, проїзди (гр. 15) 2,0257 га, землі під сільськогосподарськими спорудами та дворами (гр. 14) 0,2873 га, відкоси (гр. 68) 0,1002 га. Перевести земельну ділянку площею 17,6355 га, до земель запасу Ізобільненської сільської ради сільськогосподарського призначення. Внести зміни до державного акту на право постійного користування землею ДП «Алушта». Зобовязати Державне підприємство «Алушта» розробити технічну документацію з землеустрою по встановленню меж земельної ділянки площею 17,6355 га.».

Крім того, 48 сесією 5 скликання Ізобільненської сільської ради 24 жовтня 2008 р. було прийнято рішення № 48/8 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради» згідно якого припинено право користування ДП «Алушта» земельною ділянкою площею 10,2600 га, у тому числі за угіддями: нива (гр. 5) 1,5900 га, землі що знаходяться в стадії меліоративного будівництва (гр. 16) 1,6300 га, землі тимчасової консервації (гр. 17) 3,4800 га, дороги (гр. 15) 0,3600 га, чагарник (гр. 28) 2,0600 га, землі під сільськогосподарським спорудами та дворами (гр. 14) 1,1000 га, струмки (гр. 73) 0,0400 га (відповідно експлікації та викопіювання з плану землекористування господарства, що додається); перевести земельну ділянку площею 10,2600 га до земель запасу Ізобільненської сільської ради сільськогосподарського призначення.

Згідно Статуту Державного підприємства «Алушта» - Державне підприємство «Алушта» було створено як державне підприємство радгосп-завод «Алушта» відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 26.12.2005 р. № 747 «Про перейменування державних підприємств» державне підприємство радгосп-завод «Алушта» АР Крим перейменоване в Державне підприємство «Алушта». Державне підприємство «Алушта» є правонаступником майнових прав і обовязків Державного підприємства радгосп-заводу «Алушта» АР Крим. Підприємство на добровільних началах входить до складу Національного виробничо-аграрного обєднання «Масандра». Підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики України.

Як зазначено у пункті 3.2. Статуту підприємство здійснює свою діяльність керуючись чинним законодавством України, Статутом Національного обєднання «Масандра» та положенням цього Статуту.

Згідно статті 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. До земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, у тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), обєкти незавершеного будівництва та законсервовані обєкти.

Відповідно до пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до пунктів 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою в разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Тобто оскільки третя особа є державним підприємством, припинення його права постійного землекористування згідно з вищенаведеними нормами здійснюється власником земельної ділянки, тобто державним органом виконавчої влади, а не органом самоврядування.

Таким чином, Ізобільненська сільська рада при прийнятті рішень № 40/1 від 20 червня 2008 р. «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради», № 41/59 від 08 липня 2008 р. «Про внесення змін до рішення сесії Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р.», № 48/8 від 24 жовтня 2008 р. «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради» перевищила свої повноваження.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідач не надав документів, на підставі яких він здійснював повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, на якій розташоване державне підприємство.

Посилка відповідача на узгодження органом управління третьої особи ДП «Алушта», відмови від спірної земельної ділянки, не може бути прийнята судом у якості доказів права відповідача щодо розпорядження спірною земельною ділянкою.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

При таких обставинах, суд дійшов висновку що рішення Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р. «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради», № 41/59 від 08 липня 2008 р. «Про внесення змін до рішення сесії Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р.», № 48/8 від 24 жовтня 2008 р. «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради»є незаконними, та підлягають визнанню недійсними з моменту їх прийняття.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати державного мита та судові витрати, пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу підлягають віднесенню на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 19 листопада 2010 р.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 84, 142 Земельного Кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним рішення Ізобільненської сільської ради 40 сесії 5 скликання від 20 червня 2008 р. № 40/1 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради».

Визнати недійсним рішення Ізобільненської сільської ради 41 сесії 5 скликання від 08 липня 2008 р. № 41/59 «Про внесення змін до рішення сесії Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 р.».

Визнати недійсним рішення Ізобільненської сільської ради 48 сесії 5 скликання від 24 жовтня 2008 р. № 48/8 «Про передачу земель ДП «Алушта» до земель запасу Ізобільненської сільської ради».

Стягнути з Ізобільненської сільської ради, м. Алушта, с. Ізобільне (м. Алушта, с. Ізобільне, вул.. Центральна, 1; ідентифікаційний код 04367364, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405 код платежу 22090200 у банку одержувача: ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет, м. Сімферополь) 85,00 грн. державного мита.

Стягнути з Ізобільненської сільської ради, м. Алушта, с. Ізобільне (м. Алушта, с. Ізобільне, вул.. Центральна, 1; ідентифікаційний код 04367364, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) 236грн. витрат, пов'язаних із забезпеченням судового процесу (22050003 «Надходження від оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах», № рахунку 31214264700002, отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь, код платежу 22050003, ЄДРПОУ 34740405, Банк одержувач ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь).

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримЧонгова С.І.