Постанова № 12603157, 10.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 листопада 2010 року 09:45 № 2а-12414/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., при секретарі судового засідання Тимошенко К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

до Державного комунального підприємства «Київжитлотеплокомуненерго»

проскасування договору реструктуризації податкового боргу № 7 від 30.05.2007р.,

за участю представників сторін:

від позивачаМартинов К.В. (дов. № 193/9/10-114 від 21.01.2010 року),

від відповідачане з'явився. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва 27 серпня 2010 року (далі Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного комунального підприємства «Київжитлотеплокомуненерго»(далі- Відповідач) про скасування договору про реструктуризацію податкового боргу від 30 березня 2007 року № 7. визнання бездіяльності протиправною, зобовязання надати відповідь щодо вирішення звернення від 11 серпня 2010 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за умовами Договору відповідач зобовязаний був здійснити перший платіж до 20 квітня 2009 року. Проте на момент звернення до суду відповідачем не здійснено жодного платежу, що є порушенням умов зазначеного договору та підставою для його скасування.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2010 року відкрито провадження в зазначеній адміністративній справі та призначено попереднє судове засідання на 16 вересня 2010 року.

16 вересня 2010 року попереднє судове засідання не відбулось, оскільки суддя Катющенко В.П. перебував на лікарняному.

14 жовтня 2010 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 10 листопада 2010 року.

В судовому засіданні 10 листопада 2010 року Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Відповідач ні в попереднє судове засідання, ні у судове засідання явку свого представника не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, відзиву на позов не надав, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 03057, м. Київ, вул. Довженка, буд. 2, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Справа відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається на основі наявних доказів.

У судовому засіданні 10 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення осіб, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВСТАНОВИВ:

Державне комунальне підприємство «Київжитлотеплокомуненерго»(ідентифікаційний код 05506193) перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції Шевченківського району м. Києва.

29 грудня 2006 року зазначене підприємство, у звязку з внесенням до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, листом за № 609/06 звернулося до позивача з проханням укласти договір про реструктуризацію податкового боргу з податку на прибуток у сумі 4682402, 50 грн. шляхом розстрочення терміном на десять років, з відстроченням погашення на перші два роки дії договору реструктуризації та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками.

Розглянувши заяву Державного комунального підприємства «Київжитлотеплокомуненерго»Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва 10 березня 2007 року прийняла Рішення № 5 про реструктуризацію податкового боргу.

30 березня 2007 року між сторонами було укладено Договір № 7 про реструктуризацію податкового боргу, відповідно до якого Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва здійснює реструктуризацію податкового боргу Державного комунального підприємства «Київжитлотеплокомуненерго»на загальну суму 4682402, 50 грн. з 30 березня 2007 року до 20 березня 2017 року.

Розділом 1 зазначеного Договору встановлені строки і суми сплати реструктуризованого податкового боргу: відстрочка погашення відповідачем протягом двох років з дня укладення договору про реструктуризацію, перший платіж 20 квітня 2009 року у сумі 48777, 50 грн., з 20 травня 2009 року по 20 березня 2017 року щомісячно протягом 95 місяців до двадцятого числа по 48775, 00 грн.

Відповідно до пункту 2.2. розділу 2 Договору про реструктуризацію податкового боргу від 30 березня 2007 року № 7 договір може бути скасований в судовому порядку за позовом ДПІ у разі, якщо боржник ухиляється від виконання умов договору щодо здійснення поточних розрахунків за договором реструктуризації основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій) або щодо повної сплати платником податків поточних нарахованих сум податків та зборів (обовязкових платежів) до бюджетів усіх рівнів.

Згідно з розділом 3 вказаного Договору платник зобовязується забезпечити своєчасну сплату реструктуризованої суми податкового боргу.

27 серпня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування договору реструктуризації, зазначивши, що відповідачем з моменту укладення такого договору не здійснено жодного платежу, на підтвердження чого надавши витяг зі зворотного боку картки особового рахунку платника податків.

Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23 червня 2005 року № 2711-IV (зі змінами та доповненнями) визначено, що підприємства паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру та мають у складі заборгованості основний податковий борг (без пені та штрафних санкцій), що залишився непогашеним після застосування механізму взаєморозрахунків, передбаченого цим Законом, мають право на реструктуризацію основного податкового боргу шляхом розстрочення терміном на десять років з дати укладення відповідних договорів про реструктуризацію (розстрочення) заборгованості основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій), з відстрочкою погашення на перші два роки дії таких договорів та сплатою протягом наступних років щомісячно рівними частками (пп.10.2.1. п.10.2. статті 10).

Пунктом 10.3. статті 10 вказаного Закону передбачено, що органи державної податкової служби за зверненням учасників розрахунків платників податків укладають договори про реструктуризацію основного податкового боргу, в тому числі боргу, який виник у звязку із застосуванням механізмів погашення заборгованості (без пені та штрафних санкцій), на умовах, визначених цим Законом. Договір про реструктуризацію основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій) повинен укладатися з урахуванням таких умов:

- договір про реструктуризацію заборгованості може бути скасований в судовому порядку за позовом кредитора в разі, якщо боржник ухиляється від виконання умов договору щодо здійснення поточних розрахунків за договором реструктуризації основного податкового боргу (без пені та штрафних санкцій) або щодо повної сплати платником податків поточних нарахованих сум податків та зборів (обовязкових платежів) до бюджетів усіх рівнів;

- скасування договору про реструктуризацію заборгованості є підставою для нарахування пені штрафних та фінансових санкцій відповідно до законодавства на несплачену

суму заборгованості.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір дво - або багатостороння угода, зміст якої складають права та обовязки сторін, що випливають із владних управлінських функцій субєкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Таким чином, суд приходить до висновку, що укладений між сторонами у справі Договір № 7 від 30 березня 2007 року є адміністративним договором.

Згідно з пунктом четвертим частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Як зазначалося вище, Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»від 23 червня 2005 року № 2711-IV (зі змінами та доповненнями) та Договором № 7 від 30 березня 2007 року (п.2.2. Розділу 2) передбачено скасування договору про реструктуризацію заборгованості у разі, якщо боржник ухиляється від виконання умов договору щодо здійснення поточних розрахунків у судовому порядку.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи, що відповідачем не надано суду жодного доказу про виконання умов Договору № 7 від 30 березня 2007 року про реструктуризацію податкового боргу, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва задовольнити.

Скасувати Договір про реструктуризацію податкового боргу від 30 березня 2007 року № 7, укладений між Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Києва та Державним комунальним підприємством «Київжитлотеплокомуненерго»(ідентифікаційний код 05506193).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.П. Катющенко

Повний текст постанови складено та підписано 17 листопада 2010 року.