Ухвала суду № 125889125, 17.03.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 березня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/2936/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И ЛА:

13.03.2025 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернулася до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області від 03.01.2025 № 04-о Про встановлення надбавки за вислугу років працівників ТУ ДСА України у Чернігівській області у 2025 році в частині встановлення їй з 01.01.2025 як провідній спеціалістці сектору управління об`єктами державного майна Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 30 відсотків посадового окладу державного службовця;

зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області здійснити з 01.01.2025 перерахунок та виплачувати їй як провідній спеціалістці сектору управління об`єктами державного майна Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області відповідно до статті 52 Закону України Про державну службу, а саме на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи, в тому числі, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Приписами частини п`ятої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

З матеріалів справи видно, що предметом спору у цій справі є наказ начальника Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернігівській області від 03.01.2025 №04-о Про встановлення надбавки за вислугу років працівників ТУ ДСА України у Чернігівській області у 2025 році. Проте, з цим позовом ОСОБА_1 звернулась до суду 13.03.2025, що свідчить про пропуск встановленого законом місячного строку для звернення до адміністративного суду з таким позовом.

У відповідності до вимог частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі подання позовної заяви особою після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач проходить публічну службу в Територіальному управлінні Державної судової адміністрації в Чернігівській області та оскаржує, зокрема наказ начальника Територіальному управлінні Державної судової адміністрації в Чернігівській області, прийнятий 03.01.2025.

З огляду на викладене, у вказаній частині позовних вимог строк звернення до суду становить один місяць. При цьому, слід зазначити, що вказаний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання вчиняти дії з метою їх відновлення не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає, що позивачкою не наведено поважних причин пропуску строку звернення до суду та не додано доказів поважності таких причин.

Що стосується вимог зобов`язального характеру, то вони мають бути похідними від основної вимоги (пункт 23 частини першої статті 4 КАС України).

Водночас позивачка в позові не оскаржує протиправність дій відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати відповідно до статті 52 Закону України Про державну службу, а саме на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу.

Враховуючи викладене вище, такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства, а тому вона має бути залишена без руху з наданням позивачу десятиденного строку на усунення вказаних недоліків шляхом подання: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску (в частині оскарження наказу від 03.01.2025 №04-о); викладення позовних вимог з урахуванням висновків викладених в ухвалі суду.

Керуючись статтями 123, 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И ЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків його позовної заяви.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк позовна заява разом із доданими до неї матеріалами буде йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Марія ДУБІНА