Ухвала суду № 125880111, 12.03.2025, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1 УХВАЛАСправа № 335/2198/25 1-кс/335/809/2025

12 березня 2025 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_3, за участі секретаря судового засідання ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засідання скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Голова правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 27.02.2025 за № 327/25.

У скарзі вказує, що громадською організацією «Платформа Громадський контроль» (далі за текстом «ГК») здійснюється суспільний інтерес за виконанням своїх обов`язків органами виконавчої влади, у тому числі з метою здійснення якісного розслідування кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією та відмиванням доходів.

Діяльність громадських організацій спрямована не лише на задоволення інтересів їх членів, а й покликана захищати права і свободи інших людей, суспільні інтереси, тобто суспільства в цілому. При цьому, держава як форма організації суспільства повинна діяти в його інтересах, у іншому випадку, суспільство в особі громадян та створених ними організацій має право реагувати на будь-які порушення, у тому числі через механізми повідомлень про злочин до правоохоронних органів.

По суті скарги, за вих 327/25 від 27.02.2025 головою громадської організації «Платформа Громадський контроль» до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області була направлена заява про вчинення злочинів ч. 1 ст. 14 ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 14 ч. 5 ст. 191 КК України.

У ході діяльності, ними було виявлено, що встановлені особи з числа представників Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» разом з представниками ТОВ СК СТРОЙІНВЕСТ (ЄДРПОУ: 39086059) маючи спільний злочинний умисел розробили та реалізовують схему щодо недоцільного використання і подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовану суму понад 4,4 млн. гривень, шляхом завищення цін на будівельні матеріали і виконання будівельних робіт, під час здійснення «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Зестафонська, 10 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» (І, ІІ, ІІІ черги) за ДК 021:2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація) єдиного закупівельного словника (ІD: UA-2023-05-18-012968-а), чим здійснили умисне завищення цін виконаних робіт і закупівель з метою подальшого розподілу «зайвих» грошових коштів.

Доказами відправлення вказаної заяви про вчинення злочину виступає накладна № 0601118413460 від 28.02.2025 з описом відправлення.

Відповідно до трекінгу відправлень підприємства поштового зв`язку «Укрпошта» 03.03.2024 відправлено було вручено за довіреністю.

Вказана заява, 27.02.2025 о 13:03 була відправлена за допомогою електронного поштового зв`язку до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області. Направлення на електронну пошту слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшло негайно та повинно було бути зареєстровано 27.02.2025.

Оскільки заяву про вчинення правопорушення було направлено на електронну пошту з проставленням ЕЦП то уповноважені особи слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області отримали заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, не зважаючи на те, що фактично слідче управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області отримало заяву про злочин - станом на 07.03.2025 жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, що свідчить про грубі порушення поліції.

Своїми діями, слідчий порушив норми ч. 1 ст. 214 КПК України.

Враховуючи те, що заявником не отримано жодної відповіді на подану заяву, то заявник припускає, що його заява про злочин була розглянута з порушенням норм КПК України. Заявник може лише припускати, що вказана заява про вчинення злочину була проігнорована або визначена як така, що не містить складу злочину. У зв`язку з цим заявнику невідомий час та суть прийнятого рішення.

Тому Голова правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_1 просив визнати бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою Вих 327/25 від 27.02.2025 незаконною. Зобов`язати слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області розглянути заяву за Вих 327/25 від 27.02.2025 про вчинення кримінального правопорушення та вести відповідні відомості до ЄРДР.

У судове засідання заявник не з`явився, у поданій скарзі просив проводити розгляд поданої скарги без його участі.

В судове засіданні слідчий та прокурор не з`явилися, про розгляд справи повідомлялися у встановленому законом порядку.

12.03.2025 до суду від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області надійшла заява від 11.03.2025 № 2670/6/04, відповідно до якої заступником начальника зазначено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - СУ ГУНП) надійшла заява голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_2 за № 327/25 від 27.02.2025 щодо можливої розтрати та привласнення грошових коштів представниками Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» спільно з представниками ТОВ СК «СТРОЙІНВЕСТ» (ЄДРПОУ 39086059), а також з інших питань.

Повідомляє, що аналогічна за змістом заява надходила на адресу СУ ГУНП за № 2294/24 від 24.10.2024. Так, ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 11.11.2024 по справі № 335/12311/24 зобов`язано уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за заявою голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 24.10.2024 вих. 2294/24.

На виконання вищезазначеної ухвали 27.11.2024 відповідні відомості були внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування в рамках кримінального провадження під № 12024080000000384 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В подальшому на підставі ч. 1 ст. 217 КПК України матеріали кримінального провадження № 12024080000000384 від 27.11.2024 були об`єднані з матеріалами кримінального провадження № 42023080000000077 від 08.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом вчинення кримінальних правопорушень з боку службових осіб Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» спільно з представниками ТОВ СК «СТРОЙІНВЕСТ» під час капітального ремонту житлового будинку по вул. Зестафонська, 10 з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя.

Відповідно до викладеного, за результатами розгляду заяви Голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_2 за № 327/25 від 27.02.2025 долучена до матеріалів кримінального провадження № 42023080000000077 від 08.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про що заявника було повідомлено у встановленому законом порядку. Досудове розслідування триває.

Також суду були надані: листи СУ ГУНП від 29.11.2024 № 15525/6-2024, від 10.03.2025 № 2667/6/04-2025 направлені на адресу громадської організації «Платформа Громадський контроль», витяг з ЄРДР за № 12024080000000384 від 27.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та витяг № 42023080000000077 від 08.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із здійсненням судового провадження за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, встановлено, що за вих 327/25 від 27.02.2025 голова громадської організації «Платформа Громадський контроль» звернувся до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області з заявою в порядку ст. 214 КПК України.

Згідно заяви Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 11.03.2025 № 2670/6/04, вбачається, що за результатами розгляду заяви голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_2 за № 327/25 від 27.02.2025 вказана заява була долучена до матеріалів кримінального провадження № 42023080000000077 від 08.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, де досудове розслідування проводиться.

Вищенаведене підтверджується листами СУ ГУНП та витягами з ЄРДР за № щодо кримінального провадження № 12024080000000384 від 27.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та № 42023080000000077 від 08.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Таким чином, дослідивши матеріали скарги, листи СУ ГУНП та витяги з ЄРДР за № 12024080000000384 від 27.11.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, № 42023080000000077 від 08.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, згідно яких заява Голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_2 за № 327/25 від 27.02.2025 долучена до матеріалів кримінального провадження № 42023080000000077 від 08.08.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, по якому здійснюється досудове розслідування, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити у зв`язку з відсутністю факту бездіяльності слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_3