Ухвала суду № 12578038, 29.11.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

25 листопада 2010 року Справа № 2-8/2547.1-2010

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді,

суддів,

,

за участю представників сторін:

прокурор, Шульга Антон Миколайович, посвідчення №574 від 18.11.08, старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;

позивача, не з'явився, Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим;

відповідача, Борисов Сергій Сергійович, довіреність № б/н від 25.11.10, Алупкінська міська рада;

третьої особи, Сидорчук Леся Василівна, довіреність №01-07/720 від 08.11.10, Державне підприємство "Лівадія";

третьої особи, ОСОБА_5, довіреність № б/н від 15.11.10, ОСОБА_6;

третьої особи, ОСОБА_7, довіреність № б/н від 09.11.10, ОСОБА_8;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_9;

третя особа, ОСОБА_10, паспорт НОМЕР_1 від 08.12.06, ОСОБА_10;

третя особа, ОСОБА_11, паспорт НОМЕР_2 від 04.04.00, ОСОБА_12;

третя особа, ОСОБА_6, паспорт НОМЕР_3 від 06.03.96, ОСОБА_6;

третьої особи, не з'явився, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_14;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_15;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_16;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_17;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_18;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_19;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_20;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_21;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_22;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_23;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_24;

третя особа, не з'явився, окатаєва Г.М.;

розглянувши апеляційну скаргу Алупкінської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 28 вересня 2010 року у справі №2-8/2547.1-2010

за позовом заступника прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18, Ялта, 98600)

в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95038)

до Алупкінської міської ради (вул. Червоногвардійська, 32, Алупка, 98676)

3-ті особи: Державне підприємство "Лівадія" (вул. Виноградна, 2, Лівадія, м. Ялта, 98655)

Рада Міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13, Сімферополь, 95000)

ОСОБА_14 АДРЕСА_1, 01001)

ОСОБА_22 (АДРЕСА_2, 98600)

ОСОБА_15 (АДРЕСА_3 98600)

ОСОБА_25 (АДРЕСА_4, 98600)

ОСОБА_17 (АДРЕСА_5, 98600)

ОСОБА_18 (АДРЕСА_6,98670)

ОСОБА_26 (АДРЕСА_7, 98676)

ОСОБА_23 (АДРЕСА_8, 01001)

ОСОБА_9 (АДРЕСА_9, 98600)

ОСОБА_24 (АДРЕСА_10, 98100)

ОСОБА_27 (АДРЕСА_11, 98676)

ОСОБА_19 (АДРЕСА_12, 98660)

ОСОБА_11 (АДРЕСА_13, 95000)

ОСОБА_20 (АДРЕСА_14, 98676)

ОСОБА_29 (АДРЕСА_15, 25000)

ОСОБА_30 (АДРЕСА_16, 98600)

ОСОБА_6 (АДРЕСА_17, 98676) про визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням місцевого господарського суду позов задоволено. Визнано недійсним рішення відповідача про припинення права постійного користування частиною (4 га) земельної ділянки в районі Хара-Баір міста Алупки та про передачу цієї землі до земель запасу.

Судове рішення мотивовано тим, що місцева рада перевищила свої повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, на якій розташоване державне підприємство, відмова від частини земельної ділянки не погоджена з органом управління майном державного підприємства (а.с. 84-91 т. 2).

На стадії розгляду справи місцевим господарським судом 25 серпня 2010 року до участі у справі за ініціативою суду були залучені треті особи - громадяни, яким передано у власність земельні ділянки в районі Хара-Баір міста Алупки чи надані дозволи на складення землевпорядної документації для передачі у власність земельних ділянок в районі Хара-Баір міста Алупки (а.с. 37 т. 2).

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та у позові відмовити, оскільки воно прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права та при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

У судових засіданнях суду апеляційної інстанції відповідач підтримав доводи апеляційної скарги, прокурор та державне підприємство "Лівадія" з апеляційною скаргою не погодилися.

Треті особи - громадяни, які зявлялися в судові засідання апеляційного господарського суду, пояснили, що вони не згідні з судовим рішенням тому, що на законних підставах отримали у власність земельні ділянки, в тому числі не за рахунок 4 га земельної ділянки, від права постійного користування якою відмовилося державне підприємство "Лівадія", про що надали землевпорядну документацію.

З наданої землевпорядної документації слідує наступне:

1. Земельні ділянки в районі Хара-Баір, що передані у власність третім особам - ОСОБА_26 (кадастровий №01119702000:01:003:0162), ОСОБА_20 (кадастровий №01119702000:01:003:0097), ОСОБА_6 (кадастровий №01119702000:01:003:0171) та іншим громадянам (які не залучені до участі у цій господарській справі, як треті особи) були передані за рахунок земельної ділянки площею 1,34 га, від якої 20 травня 2004 року відмовилося державне підприємство "Лівадія" та просило передати цю земельну ділянку своїм робітникам ОСОБА_20, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_13 (а.с. 122 т. 3).

При цьому, у перше рішення про дозвіл на складення проекту землеустрою з відводу землі у власність ОСОБА_26 було прийнято Алупкінською міською радою 29 жовтня 2005 року (а.с. 101 т. 3), тоді як від земельної ділянки площею 4 га державне підприємство "Лівадія" відмовилося через 1,5 роки листом від 26 квітня 2007 року (а.с. 83 т. 1).

Також ОСОБА_26 пояснив, що надана йому земельна ділянка межує з земельною ділянкою, на якій він має у власності обєкт нерухомості - квартиру №1 в будинку №60 по Севастопольському шосе міста Алупки (а.с. 77 т. 4). Надана йому земельна ділянка ніколи не використовувалася державним підприємством "Лівадія" під виноградник тому, що розташована поблизу житлових будинків.

2. Земельні ділянки, які передані у власність третіх осіб ОСОБА_11 (кадастровий №0111970200:01:002:0391) та знаходяться на стадії оформлення документів на передачу у власність ОСОБА_27 та ОСОБА_21 також розташовані в районі Хара-Баір, вони межують та розташовані по сусідству з земельними ділянками громадян ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, які не залучені до участі у цій господарській справі, а за землями ОСОБА_34 та ОСОБА_35 розташована земельна ділянка ЧП "Форсаж-3", яке також не є третьою особою по господарській справі (а.с. 29 т. 3).

Треті особи ОСОБА_11 та ОСОБА_27 наполягають на тому, що їх земельні ділянки ніколи не були земельною ділянкою, що передавалася у постійне користування радгоспу-заводу (зараз державному підприємству "Лівадія") під виноградник.

З проекту землеустрою земельної ділянки ОСОБА_11 слідує, що на його земельній ділянці 15 дерев ясеню, які передані йому під збереження (а.с. 55 т. 3).

3. Земельна ділянка третьої особи ОСОБА_36 (кадастровий №0111970200:01:001:0240) розташована в районі Хара-Баір, є суміжною з земельними ділянками ОСОБА_24 (який є третьою особою по справі та отримав земельну ділянку за №0111970200:01:001:0236 у власність) та ОСОБА_37 (що не є третьою особою по цій справі), а також є сусідньою з земельними ділянками приватного підприємства "Правда", товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Ликсар", які не є третіми особами по цій справі (а.с. 108 т. 4).

Будь-яких документів землеустрою по земельним ділянкам, які передані у власність третіх осіб по цій справі - громадянам ОСОБА_15 (кадастровий №0111970200:01:002:0216), ОСОБА_17 (кадастровий №0111970200:01:002:0217), ОСОБА_25 (кадастровий №0111970200:01:002:0218), ОСОБА_18 (кадастровий №0111970200:01:002:0219), ОСОБА_23 (кадастровий №0111970200:01:002:0240), ОСОБА_30 (кадастровий №0111970200:01:002:0264), ОСОБА_38 (кадастровий №0111970200:01:003:0217 та №0111970200:01:003:0219), ОСОБА_39 (кадастровий №0111970200:01:003:0220), ОСОБА_40 (кадастровий №0111970200:01:003:0124) на вимогу апеляційного господарського суду не надано.

Також не надано додаткових доказів стосовно оформлення права власності на земельні ділянки третім особам по цій справі - громадянам ОСОБА_41, ОСОБА_14, ОСОБА_22, ОСОБА_42, ОСОБА_19, яким рішеннями Алупкінської міської ради надані дозволи на складення проектів землеустрою на відвід у власність земельних ділянок в районі Хара-Баір.

З пояснень представника Алупкінської міської ради слідує, що уся документація, повязана з земельними відношеннями, була вилучена прокуратурою у звязку з досудовим слідством по кримінальній справі.

Відповідач та державне підприємство "Лівадія" також не надали документів щодо землеустрою з припинення права постійного користування частиною (4 га) земельної ділянки, витягу з Державного земельного кадастру щодо права постійного користування земельною ділянкою, пославшись на відсутність таких документів. А з наданої копії державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 133,05 га серії II КМ №002301 вбачається, що в цьому державному акті не має жодної відмітки про припинення права постійного користування земельною ділянкою, в тому числі відносно 4 га (а.с. 124-127 т. 4).

У справі відсутні будь-які пояснення та докази того, що яким особам (фізичним та юридичним) надані земельні ділянки за рахунок земельної ділянки площею 4 га, право постійного користування державним підприємством "Лівадія" було припинено на підставі рішення відповідача, що зараз оскаржується по цій справі.

Також з вказаного спірного рішення відповідача та пояснень представників відповідача та державного підприємства "Лівадія" не можна встановити на підставі яких технічних документів землеустрою було припинено право постійного користування землею, чи затверджувалася така документація рішенням органу місцевого самоврядування.

На вимогу апеляційного господарського суду прокурор міста Ялта надав пояснення щодо повноважень позивача на здійснення державного контролю за використанням земель, але ці пояснення стосуються наявності повноважень на час подачі позову, але пояснень щодо наявності таких повноважень на час прийняття місцевим господарським судом рішення прокурор не надав.

Обговоривши обставини розгляду даної справи на предмет виконання вимог господарського процесуального законодавства, судова колегія, з метою повного та всебічного розгляду, а також з ціллю дотримання гарантованих законодавством процесуальних прав сторін, на підставі статті 38 Господарського процесуального кодексу України, визнала необхідним відкласти судовий розгляд справи у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів у справі.

Керуючись статтями 38, 22, 77 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на 16 грудня 2010 року о 14 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Севастополь, вул. Суворова, 21.

2. У строк до 13 грудня 2010 року надати додаткові докази:

Державному підприємству "Лівадія":

- оригінал державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії II-КМ № 002301;

- розрахунки земельного податку за 2007-2010 роки;

- Статут в редакціях, які діяли на 26 квітня 2007 року та 09 червня 2007 року;

- витяг з державного реєстру реєстрації юридичних та фізичних осіб про державну реєстрацію державного підприємства "Лівадія";

- документи щодо припинення права постійного користування земельними ділянками площами 4 га та 1,34 га (технічну документацію з припинення права постійного користування, договір з виконавцем проектних робіт по розробці такої документації, його оплата, витяг з Державного земельного кадастру про внесення відомостей про таке припинення права постійного користування);

якщо такі документи вилучені по кримінальній справі прокуратурою Автономної Республіки Крим чи Міжрайонною природоохоронною прокуратурою АРК - державному підприємству "Лівадія" доручається отримати копії таких документів з прокуратури Автономної Республіки Крим та Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури (вул. Дзержинського, 6, Сімферополь, 95000).

Алупкінській міській раді:

- пояснення щодо розподілу земельних ділянок площами 4 га та 1,34 га, від права постійного користування якими відмовилося державне підприємство "Лівадія", громадянам чи юридичним особам, в тому числі надати повний перелік таких осіб з зазначенням їх ідентифікаційних кодів, місця мешкання (знаходження);

- оригінал листа державного підприємства "Лівадія" від 26 квітня 2007 року за підписом директора ОСОБА_43 про добровільну відмову від земельної ділянки площею 4,0 га чи засвідчену слідчим органом копію такого листа;

- рішення Алупкінської міської ради про дозвіл на складення технічного звіту на припинення постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га за державним підприємством "Лівадія" з усіма документами, які стали підставою для прийняття такого рішення;

- технічний звіт та рішення Алупкінської міської ради про його затвердження про припинення постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га за державним підприємством "Лівадія" з усіма документами, які стали підставою для прийняття такого рішення;

- відомості про здійснення в місті Алупка розмежування земель державної та комунальної власності;

- пояснення та докази, за рахунок якої земельної ділянки (в тому числі яка перебувала в постійному користуванні радгоспа-завода "Лівадія") були передані у власність земельні ділянки ОСОБА_6, ОСОБА_26, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_20;

- докази прийняття рішення про зміну категорії земельної ділянки площею 4,0 га, від якої відмовилося державне підприємство "Лівадія", з сільськогосподарського призначення на житлову та громадську забудову;

- пояснення та докази передачі у власність земельних ділянок, на які були надані дозволи на розробку проектів землеустрою з відводу, громадянам:

ОСОБА_41 (дозвіл за рішенням №17/5 від 09 квітня 2009 року) площею 0,08 га,

ОСОБА_14 (дозвіл за рішенням №29/6 від 09 червня 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_22 (дозвіл за рішенням №14/3 від 07 листопада 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_42 (дозвіл за рішенням №21 від 07 листопада 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_21 (дозвіл за рішенням №17 від 02 квітня 2009 року) площею 0,08 га,

ОСОБА_19 (дозвіл за рішенням №12 від 12 жовтня 2009 року) площею 0,07 га,

для чого Алупкінській міській раді доручається отримати таку копію в прокуратурі Автономної Республіки Крим чи Сімферопольській міжрайонній природоохоронній прокуратурі (вул. Дзержинського, 6, Сімферополь, 95000);

- землевпорядну документацію з відповідними погодженнями та висновком державної експертизи землевпорядної документації про передачу у власність земельних ділянок громадянам: ОСОБА_15 (кадастровий №0111970200:01:002:0216), ОСОБА_17 (кадастровий №0111970200:01:002:0217), ОСОБА_25 (кадастровий №0111970200:01:002:0218), ОСОБА_18 (кадастровий №0111970200:01:002:0219), ОСОБА_23 (кадастровий №0111970200:01:002:0240), ОСОБА_30 (кадастровий №0111970200:01:002:0264), ОСОБА_38 (кадастровий №0111970200:01:003:0217 та №0111970200:01:003:0219), ОСОБА_39 (кадастровий №0111970200:01:003:0220), ОСОБА_40 (кадастровий №0111970200:01:003:0124).

Прокурору міста Ялта:

- обґрунтування наявності після 26 серпня 2009 року у Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим (ідентифікаційний код юридичної особи №26331378) повноважень як урядового органу на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

3. Витребувати у Управління Держкомзему у м. Ялта Автономної Республіки Крим (вул. Руданського, 7, Ялта, 98600) у строк до 13 грудня 2010 року:

- відомості та копії землевпорядної документації про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 4 га державному підприємству "Лівадія";

- відомості про внесення змін до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії II-КМ №002301 щодо припинення права постійного користування, в тому числі стосовно 4 га;

- відомості та копії землевпорядної документації щодо подальшої передачі за рахунок цієї земельної ділянки площею 4 га громадянам та фізичним особам у власність чи оренду;

- копії землевпорядної документації про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_27, яка передана від товариства з обмеженою відповідальністю "Спец-проект" до Управління Держкомзему в місті Ялта для погодження графічних матеріалів.

4. Витребувати у Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (вул. Київська, 77/4, Сімферополь, 95000) у строк до 13 грудня 2010 року:

- копії землевпорядної документації про передачу у власність земельних ділянок громадянам: ОСОБА_15 (кадастровий №0111970200:01:002:0216), ОСОБА_17 (кадастровий №0111970200:01:002:0217), ОСОБА_25 (кадастровий №0111970200:01:002:0218), ОСОБА_18 (кадастровий №0111970200:01:002:0219), ОСОБА_23 (кадастровий №0111970200:01:002:0240), ОСОБА_30 (кадастровий №0111970200:01:002:0264), ОСОБА_38 (кадастровий №0111970200:01:003:0217 та №0111970200:01:003:0219), ОСОБА_39 (кадастровий №0111970200:01:003:0220), ОСОБА_40 (кадастровий №0111970200:01:003:0124);

- копію землевпорядної документації про припинення права постійного користування 4 га земельної ділянки державному підприємству "Лівадія" (ідентифікаційний код 00412760).

5. Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю "Спец-проект" (місто Сімферополь, вул. Сергєєва-Ценського, 40-19) у строк до 13 грудня 2010 року:

- пояснення про існування, починаючи з 26 квітня по 09 червня 2007 року, договірних відносин з державним підприємством "Лівадія" про складення землевпорядної документації (технічного звіту) щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 4 га в районі Хара-Баір міста Алупки, копії такої документації та копії заявки на складення такої документації, договору та його оплати;

- пояснення та копії землевпорядної документації на відвід у власність земельних ділянок громадянам:

ОСОБА_15 (кадастровий №0111970200:01:002:0216), ОСОБА_17 (кадастровий №0111970200:01:002:0217),

ОСОБА_25 (кадастровий №0111970200:01:002:0218), ОСОБА_18 (кадастровий №0111970200:01:002:0219),

ОСОБА_23 (кадастровий №0111970200:01:002:0240), ОСОБА_30 (кадастровий №0111970200:01:002:0264), ОСОБА_38 (кадастровий №0111970200:01:003:0217, №0111970200:01:003:0219),

ОСОБА_39 (кадастровий №0111970200:01:003:0220),

ОСОБА_40 (кадастровий №0111970200:01:003:0124);

- пояснення та копії землевпорядної документації громадянам, яким надано дозвіл на складення такої документації:

ОСОБА_41 (дозвіл за рішенням №17/5 від 09 квітня 2009 року) площею 0,08 га,

ОСОБА_14 (дозвіл за рішенням №29/6 від 09 червня 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_22 (дозвіл за рішенням №14/3 від 07 листопада 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_42 (дозвіл за рішенням №21 від 07 листопада 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_21 (дозвіл за рішенням №17 від 02 квітня 2009 року) площею 0,08 га,

ОСОБА_19 (дозвіл за рішенням №12 від 12 жовтня 2009 року) площею 0,07 га;

- копії землевпорядної документації на відвід у власність ОСОБА_27 земельної ділянки площею 0,04 га в районі Хара-Баір міста Алупки, доручити отримати ці документи та надати їх суду ОСОБА_27.

6. Витребувати у Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вулиця Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, АР Крим, 95038) у строк до 13 грудня 2010 року пояснення та докази (рішення про утворення, Положення, документи про державну реєстрацію юридичної особи, тощо) з питання яка юридична особа на 28 вересня 2010 року та на даний час має повноваження як територіальний орган в Автономній Республіки Крим урядового органу на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

7. Витребувати у УМВС України в місті Севастополі адресне бюро (вул. Пушкіна, 10 міста Севастополя) у строк до 13 грудня 2010 року відомості про реєстрацію громадянина ОСОБА_24, ІНФОРМАЦІЯ_1, який 09 жовтня 2009 року був знятий з реєстрації в АДРЕСА_18, для реєстрації в місті Севастополі, інших відомостей не має.

8. Копію ухвали направити прокурору міста Севастополя для відома.Попередити відповідача та державне підприємство "Лівадія" про відповідальність за невиконання вимог суду - штраф 1700 грн.

Головуючий суддя

Судді