Постанова № 12553476, 08.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 листопада 2010 року 14:37 № 2а-11263/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. при секретарі судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бест Кард Сервіс»

доДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

проскасування податкових повідомлень-рішень ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТзОВ «Бест Кард Сервіс»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва про скасування податкових повідомлень-рішень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що податковим органом безпідставно здійснено донарахування податкових зобовязань у звязку із інформацією про порушення кримінальної справи відносно в.о. директора ТзОВ «Бест Кард Сервіс», оскільки стаття 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачає відповідальність, коли посадову особу засуджено за скоєння злочину щодо ухилення від сплати податків. Крім того, постанова слідчого про порушення кримінальної справи проти в.о директора ТзОВ «Бест Кард Сервіс»скасована постановою суду.

Відповідач заперечень на позовну заяву не подав, в судовому засіданні представник проти позову заперечив.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

В період з 30.12.2009р. по 17.02.2010р. ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було проведено планову виїзну перевірку з питань дотримання ТзОВ «Бест Кард Сервіс»з вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2007р. по 30.09.2009р.

03.03.2010р. ДПІ за результатами проведеної перевірки був складений Акт №424/23-03/31201783, відповідно до якого податковим органом встановлено порушення товариством 4.1.6 п. 4.1 ст. 4,п.п. 11.3.1 п. 11.3 ст. 11 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», , п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п.п. 7.2.6 п. 7.2 п.п. 7.3.1 п. 7.3, 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість».

На підставі висновків перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було прийнято податкове повідомлення-рішення №0002132303/0 від 16.03.2010р., яким ТзОВ «Бест Кард Сервіс»було визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій по податку на додану вартість у розмірі 3 094 631 грн. та податкове повідомлення-рішення №0002142303/0 від 16.03.2010р., яким визначено суму податкового зобов'язання з урахуванням штрафних санкцій по податку на прибуток в розмірі 4 789 454,00 грн.

Зазначені рішення оскаржувались позивачем в адміністративному порядку, проте рішеннями ДПІ у Шевченківському районі м. Києва № 3175/10/25-026 від 22.04.2010р., ДПА у м. Києві № 3384/10/25-114 від 25.06.2010р., ДПА України № 8818/6/25-0515 від 01.09.2010р. скарги залишені без задоволення.

Зазначені податкові повідомлені оскаржені позивачем в судовому порядку.

19.04.2010р. ДПІ у Шевченківському районі м. Києва надіслала позивачу лист №4205/10/23-225 в якому зазначила, що за інформацією, отриманою з ГВПМ ДПІ у Шевченківському районі м. Києві відносно в.о. директора ТзОВ «Бест Кард Сервіс» ОСОБА_1. порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ст. 212 Кримінального Кодексу України та відповідно донараховано фінансові санкції на нараховані податкові зобовязання у великих розмірах та винесені податкові повідомлення-рішення.

Разом із вказаним листом надіслано податкові повідомлення-рішення №0003102303/0 від 19.04.2010р., відповідно до якого товариству були нараховані штрафні санкції в сумі 1 410 529 грн., та податкове повідомлення-рішення №0003112303/0 від 19.04.2010р., відповідно до якого товариству були нараховані штрафні санкції в сумі 679 337 грн. Податкові повідомлення прийняті на підставі п.п. 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно п.п. 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платника податків (посадову особу платника податків) засуджено за скоєння злочину щодо ухилення від сплати податків або якщо платник податків декларує переоцінені або недооцінені об'єкти оподаткування, що призводить до заниження податкового зобов'язання у великих розмірах, такий платник податків додатково до штрафів, визначених цим пунктом, за наявності підстав для їх накладення сплачує штраф у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми недоплати, але не менше ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

З наведеної норми ст. 17 Закону суд приходить до висновку, що необхідною умовою накладення штрафу є засудження посадової особи платника податку за скоєння злочину щодо ухилення від сплати податків.

Як вбачається з матеріалів справи постановою слідчого СВ ПМ ДПІ у Шевченківському районі м. Києва відносно в.о. директора ТзОВ «Бест Кард Сервіс»від 31.03.2010р. ОСОБА_1. порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ст. 212 Кримінального Кодексу України.

В судовому засіданні представником позивача надано копію постанови Шевченківського районного суду м. Києва від 05.08.2010р. по справі №4ск-351/2010р. якою скасовано постанову слідчого СВПМ ДПІ у Шевченківському районі м. Києва відносно в.о. директора ТзОВ «Бест Кард Сервіс»від 31.03.2010р. ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав доказів засудження (набрання вироком законної сили) посадової особи в.о. директора ТзОВ «Бест Кард Сервіс»на момент прийняття спірних податкових повідомлень-рішень.

Згідно п. 1.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства затвердженого наказом ДПА України №327 від 10.08.2005р. за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Штрафні санкції застосовуються залежно від типу проведеної перевірки відповідно до підпунктів 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Інструкції про порядок застосування штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України №110 від 17.03.2001р.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті на підставі акта виїзної планової перевірки №424/23-03/31201783 від 03.03.2010р., проте постанова про порушення кримінальної справи датована 31.03.2010р., тобто обставини, які покладені в акт перевірки не могли містити даних про порушення кримінальної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що на момент прийняття оскаржуваних податкових повідомлень відсутні докази про засудження посадової особи ТзОВ «Бест Кард Сервіс»а також те, що оскаржувані рішення прийнято не на підставі висновків акту перевірки, суд дійшов висновку, що контролюючим органом безпідставно та необґрунтовано прийнято рішення про накладення штрафу на підставі положень п.п. 17.1.6 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», тому вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а податкові повідомлення слід скасувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2. Скасувати податкові повідомлення рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва №0003102303 від 19.04.2010р. та №0003112303/0 від 19.04.2010р.

3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Бест Кард Сервіс»за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.О. Баранов