Постанова № 12490690, 14.10.2010, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-12554/09/10/0170

14.10.10 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіДугаренко О.В.,

суддів Горошко Н.П. , Ілюхіної Г.П. секретар судового засіданняЛюфт Ю.Є.

за участю сторін:

представник позивача, Закритого акціонерного товариства "Кримвтормет" - не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя - Деребкіна Вікторія Любомирівна, довіреність № 5091/10/10 від 09.08.10

представник третьої особи, Інкерманської міської ради - не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кудряшова А.М. ) від 26.02.10 у справі №2а-12554/09/10/0170

за позовом Закритого акціонерного товариства "Кримвтормет" (вул. Суворовський спуск 5,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя (вул. 7 Листопада, 3,Севастополь,99042)

третя особа:

Інкерманська міська рада (вул. Шовкопляса, 37,м.Інкерман,99703)

про визнання протиправним та скасування недійсним податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.02.2010 року позовні вимоги Закритого акціонерного товариства "Кримвтормет" задоволені.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя №0001191503/0 від 20.10.2009 року, прийняте стосовно Закритого акціонерного товариства “Кримвтормет”.

Також, судом вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.02.2010 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2010 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя .

В судовому засіданні представник відповідача підтримав апеляційну скаргу з підстав, викладених в ній. Представник позивача та третьої особи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи сповіщались належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

17.11.2004 між Закритим акціонерним товариством “Кримвтормет” та Інкерманською міською радою був укладений договір оренди земельної ділянки №89/04, який 08.12.2004 був зареєстрований Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів у книзі реєстрації договорів оренди землі під №4-1-0.

З матеріалів справи вбачається, що ЗАТ "Кримвтормет" до ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя було надано податкову декларацію за 2009 рік з орендної плати за земельну ділянку вх. №886 від 30.01.2009 року із зазначенням загальної суми податкового зобовязання за рік 755698,44 грн., щомісячний платіж 62974,87 грн.

Посадовими особами Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя проведена невиїзна документальна перевірка ЗАТ “Кримвтормет” з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати орендної плати за землю за липень-серпень 2009 року, за результатами якої був складений акт від 12.10.2009 року №121/362/15-341/00190638.

Відповідно до акту перевіркою виявлені порушення ЗАТ “Кримвтормет” ст.7 Закону України “Про плату за землю”, ст.21, п.4 ст.23 Закону України «Про оренду землі», що, на думку відповідача, призвело до заниження орендної плати за землю за липень-серпень 2009 року в загальній сумі 85656,86 грн., зокрема: за липень 2009 року в сумі 42828,43 грн., за серпень 2009 року - в сумі 42828,43 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомлення - рішення від 20.10.2009 №0001191503/0 про нарахування позивачу податкового зобовязання по орендній платі за землю в сумі 85656,65 грн., застосування штрафних санкцій в сумі 21414,22 грн., всього на суму 107070,87 грн.

З матеріалів справи вбачається, що висновки контролюючого органу про заниження орендної плати за землю за липень-серпень 2009 року в сумі 85656,65 грн. засновані на тому, що Рішенням Севастопольської міської ради від 19.10.2005 №4046 було введена в дію нова нормативна грошова оцінка земель м. Севастополя в адміністративних межах міста. На підставі зазначеного рішення Севастопольським міським головним управлінням земельних ресурсів видана нова виписка з технічної документації нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2006, в якому грошова оцінка зазначена в розмірі 23824420,00 грн. Колегія суддів зазначає, що розрахунок розміру орендної плати за 2009 рік ЗАТ "Кримвтормет" здійснили без урахування п. 4.5 договору оренди та Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю»). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до п.4.5. договору оренди земельної ділянки від 17.11.2004 № 89/04, укладеного між ЗАТ "Кримвтормет" та Інкерманською селищною радою, розрахунок розміру річної орендної плати коригується відповідно до пункту 4,5 цього договору.

В п. 4.5 договору зазначено, що нарахування розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку в строк до 01 лютого поточного року залежно від грошової оцінки земельної ділянки, яка щорічно індексується. Щорічний розрахунок орендної плати та сплати орендної плати здійснюється орендарем відповідно до умов цього договору та вимог чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 4.6 договору розмір орендної плати переглядається у випадку підвищення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зокрема внаслідок інфляції.

Отже, ЗАТ "Кримвтормет" не переглянуто розмір орендної плати за землю, хоча нормативна грошова оцінка була суттєво підвищена.

Договором оренди обовязок розраховувати розмір орендної плати з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, узгоджувати його з Орендодавцем і надавати в Державну податкову інспекцію, покладений на Орендатора (позивача).

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції, що підвищення плати за земельну ділянку можлива при умовах внесення змін до договору, оскільки договором оренди не передбачено твердого, незмінного розміру річної орендної плати. Договором оренди не передбачено обовязковість внесення відповідних змін до договору, а передбачено безумовне підвищення орендної плати щорічно в залежності від індексації грошової оцінки земельної ділянки з обовязком здійснити щорічний розрахунок орендної плати та її сплати самим Орендатором.

Рішенням Севастопольської міської ради від 19.10.2005. № 4046 введена в дію з 01.01.2006 нова нормативна грошова оцінка земель міста Севастополя в адміністративних межах міста (а.с.42). Згідно довідки Головного управління земельних ресурсів у м. Севастополя від 06.02.2006 № 1657/1 нормативно грошова оцінка земельної ділянки, яка використовується ЗАТ "Кримвтормет" становить станом на 01.01.2006 - 23824420 грн. Всупереч п.4.5. договору оренди землі, ст. 7 Закону України «Про плату за землю»та ст.21 Закону України «Про оренду землі»розрахунок розміру орендної плати на за період з липня по серпень 2009 року ЗАТ "Кримвтормет" здійснило без врахування фактичної нормативно грошової оцінки землі.

Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, і суд першої інстанції необґрунтовано задовольнив позов. Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, суперечить вимогам матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є обґрунтованими. На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга має бути задоволена, а постанова суду підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 частиною 1 статті 198, пунктом 4 частини 1 статті 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 26.02.10 у справі №2а-12554/09/10/0170 скасувати.

Ухвалити нову постанову.

В задоволенні позову Закритого акціонерного товариства "Кримвтормет" до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя третя особа: Інкерманська міська рада про визнання протиправним та скасування недійсним податкового повідомлення-рішення, відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 жовтня 2010 р.

Головуючий суддяпідписО.В.Дугаренко

Судді підпис Н.П.Горошко підпис Г.П.Ілюхіна З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Дугаренко