Рішення № 12489288, 17.11.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2010 р. Справа № 67/116-10

вх. №

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

прокурора - Марченко М. Ю., посвідчення № 124 від 25.07.08 р.;

позивача - Большакова А.В. за дов.№ 25-22/2684 від 13.04.10 р.;

відповідача - не з’явився;

розглянувши справу за позовом Ізюмського міжрайонного прокурора м. Ізюм в особі Контрольно-ревізійного відділу в Ізюмському районі, м. Ізюм

до Управління агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації, м. Ізюм

про стягнення 5507,76 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор інтересах держави в особі Контрольно-ревізійного відділу в Ізюмському районі звернувся до господарського суду Харківської області з позовом в якому просить зобов’язати відповідача - Управління агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації повернути на розрахунковий рахунок Ізюмського УДК ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, р/р 35215001000909 кошти на загальну суму 5507,76 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.10.2010 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 01.11.2010 р.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 27.10.2010 р. представник позивача надав пояснення по справі (вх.№ 20792), в яких вказує, що до теперішнього часу встановлені плановою ревізією порушення відповідачем не усунуто, а саме не повернуто до Державного бюджету кошти у загальному розмірі 5507,76 грн., що свідчить про невиконання поставлених вимог і порушує інтереси держави.

Надані документи були досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Через канцелярію господарського суду Харківської області 01.11.2010 р. представник позивача надав супровідним листом копію довідки № 8295 з ЄДРПОУ стосовно відповідача.

Надані документи були досліджені судом та долучені до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01.11.2010 р. розгляд справи було відкладено на 17.11.2010 р.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримує у повному обсязі, надав пояснення щодо суті спору.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримує в повному обсязі, надав пояснення щодо суті спору.

Представник відповідача у жодне призначене судове засідання не з’явився, своїм правом наданим ст. 22 Господарсько процесуального кодексу України не скористався, відзив, докази сплати заборгованості та витребувані судом документи не надав, про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов’язок доказування і подання доказів покладено на сторони, вищезазначеними ухвалами господарського суду Харківської області сторони були попереджені, що у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів, справа може бути розглянута за наявними в ній матеріалами, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами та документами.

Вивчивши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини справи та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Контрольно-ревізійним відділом в Ізюмському районі Контрольно-ревізійного Управління в Харківській області (позивач по справі) 29.06.2010 р. проведена планова ревізія в Управлінні агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації (відповідач по справі, далі - Управління), в ході якої виявлено операції, що потягли за собою зайво перераховані бюджетні кошти, проведені всупереч чинному законодавству, а саме:

- не повернуто до Державного бюджету суму матеріальної допомоги у розмірі 2610,00 грн., і як, наслідок суми зайво перерахованих внесків до державних цільових фондів по незаконно виплачених сумах по оплаті праці у розмірі 822,30 грн., проведених згідно наказів, виданих і підписаних колишнім начальником управління Гадяцькою О.П. без наявного рішення органу вищого рівня, всупереч п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів". Внаслідок прийняття рішень колишнім начальником управління Гадяцькою О.П. щодо виплат матеріальної допомоги без відповідних повноважень управлінню завдано матеріальної шкоди на загальну суму 3432,30 гривень;

- не повернуто на реєстраційний рахунок установи зайво сплачені кошти ВАТ "Ізюмське РТП" за ненадані послуги теплопостачання у розмірі 2075,46 грн., що проведено в порушення п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2006р. № 1404 "Про питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти". Внаслідок допущеного порушення управлінню завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 2075,46 грн.

Внаслідок зазначених дій бюджетній установі, що фінансується з Державного бюджету, заподіяні збитки на загальну суму 5507,76 грн.

За результатами ревізії було складено акт № 113-20/070 від 29.06.2010 р., з зазначеним актом ревізії 29.06.2010р. ознайомлений начальник Управління агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації Гузенко Ірина Василівна, що підтверджується її підписом.

За результатами ревізії начальнику Управлінні агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації направлена вимога від 07.07.2010р. за № 113-15/1167 щодо забезпечення повного відшкодування виявлених збитків в строк до 19.07.2010р., а саме: забезпечити відшкодування незаконно нарахованої матеріальної допомоги та сплати коштів за ненадані послуги теплопостачання на загальну суму 5507,76 грн.

До теперішнього часу відповідь вказаною установою про усунення виявлених порушень до Контрольно-ревізійної служби не надана, що свідчить про їх невиконання у встановлений Законом строк.

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Як вбачається з п. 3, 5 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" Головне контрольно-ревізійне управління України, контрольно-ревізійні управління в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі виконують, зокрема такі функції:

- здійснюють державний фінансовий аудит виконання державних (бюджетних) програм, діяльності бюджетних установ, суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також інших суб'єктів господарювання, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно;

- здійснюють контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених під час проведення державного фінансового контролю.

Згідно до п. 10, ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право, зокрема звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України передбачено обов'язок доказування кожною стороною тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень .

Згідно до ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору; ці дані встановлюються письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів, поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.

Відповідно ч. 1 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією із основних засад судочинства.

Враховуючи, що відповідач не надав суду доказів виконання в строк до 19.07.2010 р. вимоги позивача від 07.07.2010 р. №113-15/1167, не надав доказів, що підтверджували б її сплату після звернення позивачем з позовом до суду, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги про зобов’язання повернути на розрахунковий рахунок Ізюмського УДК ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, р/р 35215001000909 кошти на загальну суму 5507,76 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Управління агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 00733139 (64300, Харківська обл., м. Ізюм, вул. Ентузіастів, 21) повернути на розрахунковий рахунок Ізюмського УДК ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011, р/р 35215001000909 кошти на загальну суму 5507,76 грн.

Видати наказ після набрання ухвалою законної сили.

Стягнути з Управління агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 00733139 (64300, Харківська обл., м. Ізюм, вул. Ентузіастів, 21 (у т.ч. р/р 35215001000909 у Ізюмському УДК ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) на користь державного бюджету України (відділення державного казначейства м. Харкова, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002 в Управління державного казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095) - 102,00 грн. державного мита.

Видати наказ після набрання ухвалою законної сили.

Стягнути з Управління агропромислового розвитку Ізюмської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 00733139 (64300, Харківська обл., м. Ізюм, вул. Ентузіастів, 21 (у т.ч. р/р 35215001000909 у Ізюмському УДК ГУДКУ в Харківській області, МФО 851011) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, № рахунку 31219264700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003,символ звітності банку 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання ухвалою законної сили.

Суддя

Повний текст рішення складено та підписано 19.11.2010 р.