Постанова № 12484050, 05.11.2010, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 2а- 1293/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 листопада 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі

головуючого судді Клімашевської І.В.

з участю секретаря Шелест А.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Богдан К. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним позовом в жовтні 2010 року. Вимоги обґрунтовував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І) та з 01.09.1999 року він перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в м. Охтирка та отримує пенсію як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІ групи, а з 25.08.2010 року, як інвалід І групи .

На підставі зазначеного Закону йому призначено щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну його здоровю..

Позивач стверджував, що статтями 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а як інваліду І групи в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком та розмір його пенсії не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком, але відповідач визначав розмір зазначеної додаткової пенсії позивачеві згідно з постановою Кабінету Міністрів України.

За таких обставин позивач вимушений був звернутись до суду з адміністративним позовом, в якому просив: поновити пропущений строк звернення до суду з адміністративним позовом; визнати протиправною бездіяльність УПФУ в м. Охтирка з приводу не нарахування та недовиплати йому основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області, здійснити йому перерахунок державної пенсії , як інваліду ІІ групи з 01.09.1999 року, щодо захворювання яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а як інваліду І групи з 25.08.2010 року, щодо захворювання яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та пере6рахунок додаткової пенсії як інваліду ІІ групи з 01.09.1999 року за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, а як інваліду І групи з 25.08.2010 року за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком згідно до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав повністю та в своїх запереченнях зазначив, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка з 13.04.1999 року. З 21.06.1999 року він отримує пенсію призначену по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Обчислення пенсій ОСОБА_1 здійснюється управлінням Пенсійного фонду України відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».

Вважала, що за таких обставин підстав для перерахунку пенсії немає, тому в задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали даної справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія І), та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Внаслідок захворювання, повязаного з виконанням службових обовязків із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом ІІ групи з 01.09.1999 року, а з 25.08.2010 року інвалідом І групи..

Встановлено, що в управлінні ПФУ в м. Охтирка він перебуває на обліку з 01.09.1999 року, як інвалід ІІ групи, та з 25.08.2010 року, як інвалід І групи та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується письмовими матеріалами наданими відповідачем.

Відповідно до статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та які є інвалідами І групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком , а для інвалідів І групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком

Таким чином, позивач ОСОБА_1 має право на призначення державної пенсії як інваліду ІІ групи в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та як інваліду І групи в розмірі, не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та як інваліду І групи у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України (частина друга статті 46 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з цим встановлено, що розмір основної і додаткової пенсії нараховані та сплачені позивачу у меншому розмірі ніж передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року у справі «щодо предмета та змісту закону про державний бюджет України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ Закону України №107-УІ, в тому числі і зміни, внесені до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України №107-УІ, визнаних не конституційними.

Таким чином, положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УI від 28.12.2007 року втратило чинність 22 травня 2008 року. Тому вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону №1058-ІУ встановлюється в розмірі, визначеному законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки вказаний мінімальний розмір є певним стандартом, в порівнянні з яким визначаються розміри інших видів виплат та допомог.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 01 січня 2008 року по 21 травня 2008 року обчислення основної та додаткової пенсії позивачу повинно було здійснюватись у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 22 травня 2008 року згідно мінімального розміру пенсії за віком, для визначення якого застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Однак відповідач діяв у супереч зазначеного, нараховуючи і виплачуючи позивачу основну пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію , як інваліду ІІ групи у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Доводи відповідача про необхідність застосування до спірних відносин постанов КМУ № 530 від 28.05.2008 р., № 654 від 16.07.2008 р., необґрунтовані, оскільки зазначеними постановами встановлено розміри державної та додаткової пенсій в твердій грошовій сумі, що суперечить статтям 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими встановлено розміри державної та додаткової пенсій як величини кратні мінімальної пенсії за віком.

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст.92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина (п.1) та основи соціального захисту (п.60).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

З огляду на викладене відповідач діяв з порушеннями зазначених положень Закону та прав позивача, тому вимога позивача щодо визнання бездіяльності УПФУ в м. Охтирка з приводу не нарахування та невиплати йому державної основної та додаткової пенсії підлягає задоволенню.

Ухвалою суду від 05.11.2010 року позивачу було поновлено строк звернення до суду.

Крім того, суд приходить до висновку, що оскільки обовязок по нарахуванню та сплаті пенсії покладається на органи Пенсійного фонду України, необхідно забезпечити захист прав позивача шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок державної основної пенсії , як інваліду ІІ групи з 12.10.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.08.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а з 25.08.2010 року по день винесення рішення, як інваліду І групи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи з 01.09.1999 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.08.2010 року в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду І групи з 25.08.2010 року по день винесення рішення в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідно до ст. ст.161,257 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Чинним законодавством передбачено, що при зверненні до суду з адміністративним позовом підлягає сплаті державне мито в сумі 3 грн. 40 коп.

Судом встановлено, що при зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 37 грн.

За таких обставин та на підставі ст.98 КАС України суд вважає необхідним повернути позивачу зайво сплачену суму судового збору.

Оскільки позивач оскаржує неправомірні дії органу державного управління, а саме Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка а тому на користь позивача належить стягнути судовий збір у сумі 3 гривні 40 копійок.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.3 ст.45 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, ст.ст. 6,9,17, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка з приводу не нарахування та недовиплати ОСОБА_1. державної основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної основної пенсії , як інваліду ІІ групи з 12.10.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.08.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а з 25.08.2010 року по день винесення рішення, як інваліду І групи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи з 01.09.1999 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.08.2010 року в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду І групи з 25.08.2010 року по день винесення рішення в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком . з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з УПФУ в м. Охтирка на користь ОСОБА_1 3,40 грн. понесених судових витрат.

Зобовязати Охтирське управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Сумській області повернути ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 33,60 грн. (тридцять три гривні 60 копійок), які було сплачено за квитанцією №1529.361.1 від 12.10.2010 року в Сумській філії ПАТ КБ «Приват Банк», м. Суми на користь державного бюджету м. Охтирка на розрахунковий рахунок № 31416537700006, МФО 837013, ОКПО 23635347.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які беруть участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення рішення, мають право оскаржити постанову в 10 денний строк з моменту отримання її копії.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду І.В.Клімашевська

З оригіналом згідно: /підпис/

Копія постанови, що не набрала законної сили .

Справа № 2а- 875/10

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(резолютивна частина)

5 листопада 2010 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі

головуючого судді Клімашевської І.В.

з участю секретаря Шелест А.Ю.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Богдан К. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства,

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.19 Конституції України, ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.3 ст.45 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, ст.ст. 6,9,17, 158-163, 167,185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Охтирка з приводу не нарахування та недовиплати ОСОБА_1. державної основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної основної пенсії , як інваліду ІІ групи з 12.10.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.08.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, а з 25.08.2010 року по день винесення рішення, як інваліду І групи в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, як інваліду ІІ групи з 01.09.1999 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 24.08.2010 року в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, як інваліду І групи з 25.08.2010 року по день винесення рішення в розмірі 100 % мінімальної пенсії за віком . з урахуванням фактично здійснених виплат.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з УПФУ в м. Охтирка на користь ОСОБА_1 3,40 грн. понесених судових витрат.

Зобовязати Охтирське управління Державного казначейства Головного управління Державного казначейства України в Сумській області повернути ОСОБА_1 витрати на ІТЗ розгляду справи в розмірі 37 грн. (тридцять сім гривень), які було сплачено за квитанцією №1529.361.1 від 12.10.2010 року в Сумській філії ПАТ КБ «Приват Банк», м. Суми на користь державного бюджету м. Охтирка на розрахунковий рахунок № 31416537700006, МФО 837013, ОКПО 23635347.

Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. Особи, які беруть участь у розгляді справи, але не були присутні під час проголошення рішення, мають право оскаржити постанову в 10 денний строк з моменту отримання її копії.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду І.В.Клімашевська

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

№ 2-1293/10

08.11.2010 р.

Охтирський міськрайонний суд направляє на Вашу адресу копію постанови за № 2-1293/10 від 05.11.2010 року до відома.

Додаток: постанова на 1 арк.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: І. В. Клімашевська

Управлінню Пенсійного фонду України

в м. Охтирка

м. Охтирка, вул. Жовтнева 23

№ 2-1293/10

08.11.2010 р.

Охтирський міськрайонний суд направляє на Вашу адресу копію постанови за № 2-1293/10 від 05.11.2010 року до відома.

Додаток: постанова на 1 арк.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду: І. В. Клімашевська