Ухвала суду № 12468736, 22.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 2.11.17

Ухвала

Про закриття провадження у справi

22 листопада 2010 року Справа № 2а-7958/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді:Качуриної Л.С.

при секретарі:Ковіній І.В.,

в присутності сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: Назаренко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрлугспецпромтранзит» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції міста Луганська про визнання незаконними дій щодо складання довідки від 29.07.2010 року № 1541/16/36827849, зобовязання відкликати лист, -

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрлугспецпромтранзит» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції міста Луганська про визнання незаконними дій щодо складання довідки від 29.07.2010 року № 1541/16/36827849, зобовязання відкликати лист.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 29.07.2010 року Ленінською МДПІ у м. Луганську складено довідку за № 1541/16/36827849 «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «Укрлугспецпромтранзит», з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовані податкові зобов'язання за період травень 2010 року». За висновком вказаної Довідки податковим органом зроблено висновок, що враховуючи, що у ТОВ «Укрлугспецпромтранзит» відсутні необхідні умови для ведення господарської діяльності, відсутні основні фонди, технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби, підприємство не знаходиться за юридичною адресою, не виконані обов'язки зі сплати податкових зобов'язань, згідно до частини 1, 5 ст. 203, п. 1,2 ст. 215, ст. 228 Цивільного кодексу України, угоди з вищезазначеними підприємствами, якими було сформовано податкові зобов'язання перевіряємого підприємства у травні 2010 року, мають ознаки нікчемності. Позивач вважає, що такі дії Ленінської МДПІ у м. Луганську відносно складання Довідки є протиправними, вчиненні з порушенням Закону України «Про державну податкову службу в Україні», порушують права та інтереси ТОВ «Укрлугспецпромтранзит» та породжують для нього негативні наслідки.

Таким чином, позивач просив Визнати протиправними дії Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську щодо складання довідки № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 року «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «УКРЛУГСПЕЦПРОМТРАНЗИТ» з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовані податкові зобов'язання за період травень 2010 року; зобов'язати Ленінську міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Луганську відкликати свій лист, направлений в адресу: Державної податкової адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополя разом з довідкою № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 для використання в роботі.

Позивач у судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача надав у судове засідання заперечення в яких просив закрити провадження по справі оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного провадження.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрлугспецпромтранзит» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції міста Луганська підлягає закриттю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрлугспецпромтранзит» зареєстрований як суб'єкт господарювання - юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 26.11.2009 року, реєстр. запис № 1 382 102 0000 016837, код ЄДРПОУ 36827849, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 486722.

ТОВ «Укрлугспецпромтранзит» є платником податків і зборів та перебуває на обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську з 27.11.2009 року, реєстр. № 536, що підтверджується довідкою за формою № 4-ОПП від 30.11.2009 року № 1261.

Також, ТОВ «Укрлугспецпромтранзит» є платником податку на додану вартість, про що Ленінською МДПІ у м. Луганську видане свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НБ № 246851 від 24.12.2009 року № 100260890, індивідуальний податковий номер: 368278412361.

ТОВ «Укрлугспецпромтранзит» відповідно до встановлених статутом підприємства предмету та цілей, веде господарську (підприємницьку) діяльність, отримує прибутки та сплачує податки. Зокрема, відповідно до встановлених статутом підприємства основним предметом та цілями завданнями підприємства є: оптова торгівля паливом, оптова торгівля чорними та кольоровими металами, оптова торгівля машинами та устаткуванням та ін.

29 липня 2010 року Ленінською МДПІ у м. Луганську складено довідку за № 1541/16/36827849 «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «Укрлугспецпромтранзит», з питань підтвердженні відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовані податкові зобов'язання за період травень 2010 року» та надіслано лист на адресу: Державної податкової адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополя разом з довідкою № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 для використання в роботі.

Відповідно до п.1.3 «Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства», затвердженого Наказом ДПА України №327 від 10.08.05р. : «Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Згідно ч. 1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Правовий акт - це офіційний письмовий документ, що породжує певні правові наслідки, створює юридичний стан і спрямований на регулювання суспільних відносин. Правові акти поділяються на нормативні акти, які встановлюють норми права, що регулюють певну сферу суспільних відносин, та індивідуальні акти, що породжують конкретні права та обов'язки для конкретних суб'єктів права.

Із аналізу зазначених норм випливає, що предметом розгляду в адміністративній справі можуть бути лише такі рішення, дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень, з яких повязується виникнення прав та обовязків у інших осіб.

Оскарження довідки (як і дії по її складанню) та листа, яки не встановлюють для позивача будь-яких обовязків, не передбачено діючим законодавством як спосіб захисту прав. Зазначена довідка може бути визнана в якості доказу при вирішенні іншого спору, де б оспорювалися дії, рішення, які є обовязковими до виконання, зокрема, податкове повідомлення-рішення.

Тому, висновки посадових осіб вказані у довідці № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 року «Про неможливість проведення перевірки ТОВ «УКРЛУГСПЕЦПРОМТРАНЗИТ» з питань підтвердження відомостей по взаємовідносинам з контрагентами, яким сформовані податкові зобов'язання за період травень 2010 року та в листі, спрямованому на адресу Державної податкової адміністрації в АРК, областях, містах Києві та Севастополя разом з довідкою № 1541/16/36827849 від 29.07.2010 для використання в роботі носять інформаційний характер та питання правомірності довідці та листа не можуть бути предметом позову, бо вони не мають ознак рішення як акту публічної дії.

Компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України на цей спір не поширюється.

Пунктом 1 ч.1 ст.157 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суддя вважає за необхідне закрити провадження по адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрлугспецпромтранзит» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції міста Луганська про визнання незаконними дій щодо складання довідки від 29.07.2010 року № 1541/16/36827849, зобовязання відкликати лист, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 17, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст. 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрлугспецпромтранзит» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції міста Луганська про визнання незаконними дій щодо складання довідки від 29.07.2010 року № 1541/16/36827849, зобовязання відкликати лист.

Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом пяти днів з дня проголошення ухвали з подачею її копії до апеляційної інстанції

На ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяЛ.С. Качуріна