Рішення № 12458168, 15.11.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

15.11.2010Справа №2-9/4256-2010 За позовом Коктебельської селищної ради, АР Крим, м. Феодосія, смт Коктебель, (98186, м. Феодосія, смт. Коктебель, пров. Висотний, 1)

До відповідача ТОВ «Технопласт», АР Крим, м. Феодосія (98100, м. Феодосія, вул. Войкова, 31, кв. 47)

Про внесення змін у договір оренди землі.

Суддя Н.С. Пєтухова

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – Борисенко І.В., пред-к., дов. пост. № 2114 від 01.07.2010 року.

Від відповідачів – не з’явився

Суть спору: Коктебельська селищна рада звернулась до Господарського суду АР Крим з позовом до ТОВ «Технопласт» та просить змінити п.п. 4. 7 договору оренди землі від 27 липня 2004 року, укладеного між Коктебельською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Технопласт", зареєстрованого у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 09 листопада 2004 року за № 000401900405, виклавши їх відповідно до Угоди від 04 березня 2010 року про внесення змін до договору оренди землі від 27 липня 2004 року у наступній редакції:

"4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 856 377,90 (вісімсот п'ятдесят шість тисяч триста сімдесят сім гривень 90 копійок)".

"7. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 25 691,34 (двадцять п'ять тисяч шістсот дев'яносто одна гривня 34 копійки) на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в З рази".

Позовні вимоги мотивовані тим, що в зв’язку із змінами внесеними Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України”№309-VI від 03.06.2008р. до ст.. 21 Закону України “Про оренду землі” річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

В зв’язку з тим, що розмір орендної плати по договору від 27 липня 2004р. є меншим ніж трикратний розмір земельного податку, позивач направив на адресу відповідача для підписання проект додаткової угоди до договору оренди землі, однак жодної відповіді відносно підписання відповідачем додаткової угоди, від останнього на адресу позивача не надходило, що стало причиною звернення позивача до суду з вимогою внести зміни до договору оренди землі в частині розміру орендної плати.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач тричі явку свого представника у судове засідання не забезпечив, витребувані документи не надав. Про день слухання справи був сповіщений належним чином. Ухвала суду була направлена на його юридичну адресу рекомендованою кореспонденцією. Причина не явки представника відповідача суду не відома.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Крім того, у відповідача було достатньо часу для надання документів, необхідних за його думкою, для розгляду спору. Крім того, суд зазначає, що ст. 69 Господарського процесуального кодексу України встановлено двомісячний строк розгляду судом позовної заяви.

Справа розглядається по наявним у неї матеріалам, у відповідності до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслуховує пояснення представника позивача, суд –

В с т а н о в и в:

27 липня 2004р. між Коктебельською селищною радою (Орендодавець) та ТОВ «Технопласт» ( Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 1 вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове, платне користування ( оренду ) земельну ділянку, кадастровий номер 01 116 457 0001 002 007, розташованої в пров. Долинному, у районі школи, в смт. Коктебель, м. Феодосії, АР Крим.

Даний договір був зареєстрований у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 09 листопада 2004 року за № 000401900405.

Відповідно до п. 2 вказаного договору розмірі земельної ділянки складає 0,25 га. За рахунок земель селищної ради.

Підставою для укладення даного договору слугувало рішення 32 –ої сесії 24 –ого скликання Коктебельської селищної ради від 05.04.2004 р. №2076.

У відповідності до п. 7 Договору за користування земельною ділянкою відповідач сплачує Коктебельській селищній раді орендну плату у сумі 7 917 гривень 13 копійок у рік.

Орендна плата вноситься щоквартально, рівними частками до 30 –ого числа місяця, що слідує за звітним, на рахунок місцевого бюджету з коду бюджетної класифікації: «Орендна плата з юридичних(фізичних) осіб».

Відповідно до п. 4 вказаного договору грошова оцінка земельної ділянки складає 659760,53 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про оренду землі” відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Судом встановлено, що позивачем було винесено рішення від 24.07.2008 р. №1846, відповідно до якого вирішено внести зміни до договорів оренди землі між Коктебельською селищною радою і суб’єктами господарської діяльності в частині нарахування орендної плати і застосувати коефіцієнт три до ставки земельного податку на відповідні земельні ділянки. Також було вирішено зобов’язати суб’єктів господарської діяльності в місячний строк з моменту прийняття даного рішення внести відповідні зміни до договору оренди землі.

Також позивачем було винесено рішення від 14.05.2009 р. №2364 “Про приведення у відповідність з чинним законодавством договорів оренди землі в частині розміру орендної плати”.

Відповідно до п. 1 вказаного рішення було вирішено переглянути договори оренди землі на предмет визначення розміру орендної плати і приведення її у відповідність з вимогами, встановленими ст.. 21 Закону України “Про оренду землі”.

Відповідно до п. 2.2 вказаного рішення для реалізації п. 1 рішення доручено виконкому Коктебельської селищної ради сумісно з КП “Фасад” підготувати проекти додаткових угод до договорів оренди на предмет зміни розміру орендної плати і направити данні угоди на адресу орендарів рекомендованими листами з повідомленнями.

Відповідно до п. 2.3 вказаного рішення було вирішено у разі відмови орендарів від укладення додаткових угод до договорів оренди або неотримання відповідей у встановлений строк, підготувати матеріали для подачі в органи судової влади позовних заяв про спонукання до укладення даних додаткових угод.

Відносини з приводу змін умов договору регулюються ст. 188 Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 2-4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Порядок укладення угоди про зміну господарського договору - це передбачена правовими нормами юридично-логічна послідовність стадій встановлення умов припинення прав і обов'язків, заснована на звернених назустріч одна одній діях осіб, які виражені в різноманітних способах узгодження змісту угоди, шляхом їх вільного волевиявлення. Способами укладення угоди про зміну договору є нормативно визначені дії, через які досягається вільне і взаємне узгодження волі сторін договору. Таке визначення вважається цілком прийнятним виходячи з того, що порядок укладення договору може бути повною мірою застосований до укладення угоди про його зміну. У такому разі діє механізм:

- сторона, яка бажає змінити договір, надсилає пропозиції про це іншій стороні за договором;

- сторона, яка одержала пропозицію про зміну договору, розглядає її та у 20-денний строк повідомляє іншу сторону про результати її розгляду;

- у разі часткового прийняття пропозиції (наприклад, погодження на розірвання із висуненням певних умов, на яких має бути розірваний договір) може мати місце протокол розбіжностей: при незгоді із протоколом розбіжностей зміна є такою, що не відбулася, і договір продовжує дію на погоджених раніше умовах.

У випадках коли сторони не досягли домовленості щодо зміни або розірвання договору, а одностороння зміна/розірвання договору не допускається, заінтересована сторона має право звернутися до суду із відповідним позовом. Право на подання позову виникає у сторони в разі, коли у відповідь на пропозицію змінити чи розірвати договір надійшла відповідь із відмовою або не надійшло відповіді у 20-денний строк. Такий досудовий порядок додатково закріплений у Господарському процесуальному кодексі України (ст. 11).

Стаття 654 ЦК України містить вимогу про вчинення змін або розірвання договору у такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Розмір орендної плати по Договору від 27 липня 2004 становить 1,2 % від її нормативної грошової оцінки, тобто орендна плата за земельну ділянку комунальної власності є меншою трикратного розміру земельного податку, встановленого Законом України "Про плату за землю".

Листом від 04 березня 2010 року Коктебельскою селищною радою були направлені відповідачу рекомендованим листом з повідомленням та описом вкладення три екземпляра проекту додаткової угоди до договору оренди землі від 27 липня 2004 року для підписання, . скріплення печаткою та проходження державної реєстрації у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ГП "Центр державного земельного кадастру" при Державному комітеті України по земельних ресурсах. У додатковій угоді відповідачу було запропоновано змінити п.п. 4, 7 Договору та викласти їх у наступній редакції:

"4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 856 377,90 (вісімсот п’ятдесят шість тисяч триста сімдесят сім гривень 90 копійок)".

"7. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 25 691,34(двадцять п'ять тисяч шістсот дев'яносто одна гривня 34 копійки) на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в З рази".

Також в листі відповідачу було запропоновано на протязі 20 днів з дня отримання проектів додаткової угоди надати Коктебельскій селищній раді інформацію про їх підписання та відправлення на державну реєстрацію.

Лист від 04 березня 2010 року та три екземпляра проекту додаткової угоди були направлені на адресу Відповідача, вказану у договорі оренди землі від 27 липня 2004 року.

Відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

З 04 червня 2008 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VI від 03 червня 2008 року, яким внесені зміни до ст. 21 Закону України “Про оренду землі”.

Відповідно до цих змін ч. 4 і 5 ст. 21 вказаного Закону викладено у наступній редакції, яка встановлює мінімальний і максимальний розмір орендної плати з земель несільськогосподарського призначення –не менш як трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю” та не більше 12% їх нормативної грошової оцінки.

Як вже вказувалося вище, позивачем було винесено рішення від 24.07.2008 р. №1846, відповідно до якого вирішено внести зміни до договорів оренди землі між Коктебельською селищною радою і суб’єктами господарської діяльності в частині нарахування орендної плати і застосувати коефіцієнт три до ставки земельного податку на відповідні земельні ділянки.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу України, спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладання яких є обов'язковим на підставі закону, розглядаються судом.

Відповідно до ст.11 Господарського процесуального кодексу України - підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Таким чином, через істотну зміну обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору, а саме, через зміну нормативної грошової оцінки землі, позивач надіслав, а відповідач отримав пропозицію про зміну умов договору - збільшення суми орендної плати, однак відповідач не надав відповіді на таку пропозицію. Умови договору оренди не виключають можливість зміни суми орендної плати через зміну нормативної грошової оцінки землі. Ці обставини змінилися настільки, що якби сторони могли передбачити інший розмір нормативної грошової оцінки землі, то вони б уклали договір на інших умовах; передбачили більшу суму орендної плати.

При цьому, в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересований орендодавець не міг усунути після їх виникнення при турботливості та обачності, які від нього вимагалися тому, що зобов'язання органу місцевого самоврядування переглядати у певний строк нормативну грошову оцінку землі встановлено законом.

Зміна інших умов договору, на думку суду, також не суперечить чинному законодавству України.

При таких обставинах, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч.5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням.

Те саме убачається з норм Цивільного кодексу України, у ч.3 ст.653 якого зазначено, що якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.ст. 33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Витрати по оплаті держмита і на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відносяться на відповідача відповідно до ст. 49 ГПК України.

У судовому засіданні 15.11.2010р. були оголошені тільки вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення оформлений відповідно до ст. 84 ГПК України і підписаний 16.11.2010 р.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 32, 33, 34, 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Змінити п.п. 4.7 договору оренди землі від 27 липня 2004 року, укладеного між Коктебельською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Технопласт", зареєстрованого у книзі запису державної реєстрації договорів оренди землі 09 листопада 2004 року за № 000401900405, виклавши їх відповідно до Угоди від 04 березня 2010 року про внесення змін до договору оренди землі від 27 липня 2004 року у наступній редакції:

«4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 856 377,90 (вісімсот п'ятдесят шість тисяч триста сімдесят сім гривень 90 копійок)".

«7. Орендна плата вноситься "Орендарем" у грошовій формі та в розмірі 25 691,34 (двадцять п'ять тисяч шістсот дев'яносто одна гривня 34 копійки) на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази»

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Технопласт», (98100, м. Феодосія, вул. Войкова, 31, кв. 47, ЗКПО 32641756) на користь Державного бюджету України (р/р 31115095700002, в банку одержувача: Управління держказначейства в АР Крим, МФО 824026, одержувач: Держбюджет, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 34740405) 85 грн. держмита.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної чинності.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Технопласт», (98100, м. Феодосія, вул. Войкова, 31, кв. 47, ЗКПО 32641756) на користь Державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31218259700002, в банку одержувача: Управління держказначейства в Автономної Республіки Крим, МФО 824026, одержувач: 22050000 Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної чинності.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Петухова Н.С.