Рішення № 12455484, 18.11.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.11.10                                                                                           Справа№ 13/161 (2010)

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Кравець В.П., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою: Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми „Суверен”, м.Львів

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Львівобленерго”, м.Львів

про скасування рішення комісії Львівських міських електричних мереж

Представники сторін:

Від позивача: Христенко В.В. –представник

                               Бондарєв О.А. –представник

Галуга Я.І. –представник

Від відповідача: Денько М.В. –ю/к

Представникам сторін роз’яснено їх права та обов’язки передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України.

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми „Суверен”, м.Львів до Відкритого акціонерного товариства „Львівобленерго”, м.Львів про скасування рішення комісії Львівських міських електричних мереж.

Ухвалою від 12.10.2010р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, справу призначено на 28.10.2010р.

Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

24.09.2010р. за результатами складеного представниками Відкритого акціонерного товариства «Львівобленерго»Акту № 023564 від 09.09.2010р., на засіданні, комісією ЛМЕМ по розгляду актів порушення Правил користування електричною енергією, було прийнято рішення провести нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії з дати закінчення договору про тимчасове постачання електричної енергії без засобів обліку з ТзОВ «МКАР «!ФЕСТ»у відповідності до п. 2.1.5. Методики по силі струму, визначеній, виходячи з найменшої поперечної площі перерізу кабелю до 09.09.2010р. Дане рішення відображене в протоколі № 269 від 24.09.2010р. Згідно розрахунку приватному підприємству виробничо-комерційній фірмі «Суверен»за період з 09.2009р. по 09.2010р. було неправомірно донараховано обсяг не облікованої електроенергії на суму 562963,44 грн.

Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою скасувати рішення, яке прийняте на засіданні комісії ЛМЕМ про розгляд актів про порушення Правил користування електричною енергією, яке оформлене Протоколом № 269 від 24.09.2010р.

В судове засідання 28.10.2010р. представники позивача з’явилися, позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача в судове засідання з’явився, подав відзив від 26.10.2010р. № 30-5719 на позовну заяву в якому позовні вимоги заперечив.

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 29.10.2010р. для надання сторонам можливості подати додаткові докази по справі.

В судове засідання 29.10.2010р. представники сторін з’явилися та подали узгоджене клопотання про відкладення розгляду справи з метою врегулювання спору в добровільному порядку.

Ухвалою від 29.10.2010р. розгляд справи відкладено на 18.11.2010р. Сторонам запропоновано подати результат домовленостей по предмету спору.

18.11.2010р. представники сторін в судове засідання з’явилися, спір в добровільному порядку не врегулювано.

Вислухавши представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.

Між відкритим акціонерним товариством «Львівобленерго»та Приватним підприємством виробничо-комерційною фірмою «Суверен»було укладено Договір про постачання електричної енергії № 64718 від 29.11.2007р.

В предметі Договору № 64718 зазначено, що постачальник передає електроенергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю зазначеною в додатку № 9 «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка продажу електричної енергії: зазначена в додатку № 6 «Однолінійна схема».

Відповідно до цієї однолінійної схеми точка підключення до електричної мережі –від ТП 902. Облік електроенергії закладу харчування –кафе «Криївка», пл.. Ринок, 14, І-ий поверх.

Згідно пункту 2.1. Договору № 64718 під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов’язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

09.09.2010р. представниками постачальника проводилась перевірка цілісності пломб на лічильнику встановленому в кафе «Криївка»за адресою: м. Львів, пл.. Ринок, 14 (1-ий поверх). Перевіркою порушень цілісності пломб не було виявлено.

Але представниками постачальника було складено Акт № 023564 від 09.09.2010р. про порушення «Правил користування електричною енергією». В Акті зазначається, що за результатами огляду схеми обліку електроенергії, електромережі та електроустановок кафе «Криївка»(пл.. Ринок, 14, 1-ий поверх), ресторану «Масони»(пл.. Ринок, 14, 2-ий поверх) встановлено факти порушень п. 6.40 Правил користування електричною енергією (далі –Правила) і Методик визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі –Методик), а саме:

п. 7. Методик - підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є власністю споживача, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку.

п. 4.9. Методик - самовільне внесення змін у схему обліку електроенергії.

Згідно п. 6.40. Правил перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів.

В акті не зазначено жодного з вище перелічених порушень, хоча і зазначено, що встановлено факт порушення п. 6.40. Правил.

Пунктом 6.41 Правил визначено, що в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Відповідно до п. 1.2 Правил недоврахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил встановлено п. 2 Методик. Методика застосовується у випадку виявлення, зокрема, порушення пп. 8 пп. 2.1. п. 2 Методик - самовільне підключення до електричної мережі електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку.

Пункту 4.9. та п. 7 в Методиках не існує.

Представником відповідача з приводу вищенаведених порушень не було надано жодних обґрунтованих пояснень чи доказів.

24.09.2010р. за результатами складеного Акту, на засіданні комісії Львівських міських електромереж по розгляду актів порушення Правил користування електричною енергією було прийнято рішення провести нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії з дати закінчення договору про тимчасове постачання електричної енергії без засобів обліку з ТзОВ «МКАР «!ФЕСТ»у відповідності до п. 2.1.5. Методики по силі струму, визначеній, виходячи з найменшої поперечної площі перерізу кабелю до 09.09.2010р. Дане рішення відображене в протоколі № 269 від 24.09.2010р.

Необхідно відзначити, що пункту 2.1.5. Методик не існує.

18.06.2009р. між ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ»та ВАТ «Львівобленерго»було укладено Договір про тимчасове постачання електричної енергії без засобів обліку № 109 (60101) від 18.06.2009р. (надалі –Договір 109 (60101), з метою забезпечення електричною енергією струмоприймачів ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ», встановлених: м. Львів, пл.. Ринок, 14 (2-ий поверх, ресторан «Масони»).

Згідно п.п. 3.1. Договору № 109 (60101) точка підключення електрообладнання до електричної мережі –ТП 902. Згідно умов Договору, для підключення необхідно прокласти кабель з ТП 902.

Строк дії Договору до 30.06.2009р., однак сторони продовжували строк дії цього договору до 31.08.2009р., що підтверджується п. 5 Договору.

Згідно п.п. 2.2.7. Договору № 109 (60101) при закінчені терміну дії Договору ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ»відключається постачальником від електромережі без попередження, що і було зроблено ВАТ «Львівобленерго»–відключено ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ»від електромережі безпосередньо в ТП 902.

Підключення до електромережі та відключення тимчасової електроустановки після завершення терміну тимчасового безоблікового користування електроенергією здійснює виключно персонал власника мережі.

Власником мережі, до якої нібито незаконно підключився позивач виступає ВАТ «Львівобленерго».

Відповідно до загальних положень Правил, точка підключення - це контактні з'єднання повітряних або кабельних ліній електропередач у місцях їх приєднання до відкритих або закритих розподільних пристроїв, місця відгалужень ліній електропередач.

У судовому засіданні встановлено, що ТП 902 –це окрема цегляна будівля, доступ до якої має лише персонал ВАТ «Львівобленерго».

Позивач зазначив, після закінчення терміну тимчасового безоблікового користування електроенергією, персоналом ВАТ «Львівобленерго»було здійснено відключення від електромережі безпосередньо в ТП 902, а в проведеному ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ» кабелі напруги не було. Незаконного проникнення в це приміщення (ТП 902) з метою самостійного підключення до електромережі зі сторони позивача не встановлено.

Протилежне відповідачем не доведено. Також відповідачем не доведено факт незаконного проникнення позивача в ТП 902, з метою незаконного підключення до електромережі, та факт використання недорахованої електричної енергії. Пояснень щодо того факту, яким чином кабель був підключений безпосередньо в ТП 902 та з 09.2009р. по 09.2010р. та те, що ніхто цього не помічав, представник відповідача не надав.

Згідно пп. 5.1 п. 5 Правил безпечної експлуатації електроустановок, затв. наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 06.10.1997р. № 257, двері приміщень електроустановок, камер, щитів та збірок слід зачиняти на замок, крім тих, в яких проводяться роботи.

Ключі від електроустановок всіх класів напруг повинні перебувати на обліку у оперативних працівників. В електроустановках без місцевих оперативних працівників ключі можуть перебувати на обліку у керівників або спеціалістів.

Видавання та повернення ключів слід реєструвати в журналі довільної форми або в оперативному журналі.

Розрахунок обсягу та вартості електричної енергії по Акту № 023564 від 09.09.2010р. проводився за порушення споживачем пп. 5 пп. 2.1 п. 2 Методик, хоча в Акті зазначено інше порушення. Згідно цього розрахунку, за період з 09.2009р. по 09.2010р. споживачу було донараховано обсяг не облікованої електроенергії на суму 562963,44 грн.

Приватному підприємству виробничо-комерційна фірма «Суверен»було виставлено рахунок до сплати № 923564 на суму 562963,44 грн.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив, з підстав наведених у відзиві, та зазначив, що даний спір не підлягає вирішенню у господарських судах України, а тому, провадження у даній справі слід припинити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

При винесенні рішення суд виходив з наступного.

Доводи відповідача про те, що рішення комісії, яке оформлене протоколом № 269 від 24.09.2010р., за своїми ознаками до таких актів, визначених ч. 2 ст. 20 ГК України, не відноситься, оскільки не носить характеру обов’язкових до виконання ненормативних актів, судом до уваги не беруться з наступних підстав.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Статтею 1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 20 ГК України встановлено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єктів господарювання або споживачів.

Аналогічне положення міститься у ст. 21 ЦК України, відповідно до якої права і законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, порушують права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.

Водночас, статтею 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.

Положеннями пункту 6.42 Правил зазначено, що на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Пунктом 7.5 Правил визначено, що в разі несплати за недовраховану електричну енергію, визначену відповідно до складеного в установленому порядку акта про порушення та несплати рахунків, виставлених відповідно до умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами постачальник електричної енергії зобов'язаний, попередивши споживача не пізніше ніж за три робочих дні, припинити повністю або частково постачання йому електричної енергії.

Законодавством не передбачено прийняття проміжного рішення про виконання або невиконання обов'язку оплати рахунків за недовраховану електричну енергію, а тому на підставі прийнятого оспорюваного рішення, відповідно до Правил, ПП ВКФ «Суверен»виставлено рахунок на сплату не облікованої електричної енергії.

Отже, оформлене протоколом рішення комісії, прийняте за результатом розгляду Акта про порушення правил користування електричною енергією, за своєю правовою природою є актом ненормативного характеру, який має обов'язковий характер для споживача щодо сплати вартості недоврахованої електричної енергії.

Згідно Правил у ПП ВКФ «Суверен»виникає обов'язок оплатити виставлені рахунки, у протилежному випадку ВАТ «Львівобленерго»зобов'язане припинити енергопостачання на об'єкт ПП ВКФ «Суверен».

ВАТ «Львівобленерго», не зважаючи на те, що протокольне рішення оспорюється в господарському суді, надсилає ПП ВКФ «Суверен»повідомлення про припинення подачі електроенергії.

Отже, діючим законодавством передбачена можливість оскарження споживачем рішення комісії, яке оформлене протоколом, до господарського суду.

Згідно пункту 2.1. Договору № 64718 під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов’язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Пунктом 6.41. Правил встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Як встановлено в ході судових засідань, в Акті зазначено факти порушень п. 6.40 Правил, п. 7 та п. 4.9. Методик, що підтвердив представник відповідача. Судом встановлено, що посилання відповідачем на ці норми є хибним, оскільки п.6.40. Правил передбачено, що перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики у чітко визначених випадках, але у ці випадки не включено підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що є власністю споживача, поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку, як це зазначено в Акті.

Пункту 7 та пункту 4.9. в методиках не існує.

Згідно п.п. 2.2.7. Договору № 109 (60101) при закінчені терміну дії Договору, ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!ФЕСТ»відключається постачальником від електромережі без попередження.

Відповідно до загальних положень Правил, точка підключення - це контактні з'єднання повітряних або кабельних ліній електропередач у місцях їх приєднання до відкритих або закритих розподільних пристроїв, місця відгалужень ліній електропередач.

Згідно пп. 5.1 п. 5 Правил безпечної експлуатації електроустановок, двері приміщень електроустановок, камер, щитів та збірок слід зачиняти на замок, крім тих, в яких проводяться роботи. Ключі від електроустановок всіх класів напруг повинні перебувати на обліку у оперативних працівників. В електроустановках без місцевих оперативних працівників ключі можуть перебувати на обліку у керівників або спеціалістів. Видавання та повернення ключів слід реєструвати в журналі довільної форми або в оперативному журналі.

Представник відповідача підтвердив той факт, що ТП 902 є власністю ВАТ «Львівобленерго»та є відповідальним за доступ в ТП 902.

Судом встановлено, що позивач не міг самостійно підключитись до електромережі в приміщення ТП 902, оскільки приміщення ТП 902 є власністю відповідача, а двері є зачиненими для сторонніх осіб.

Відповідачем не доведено факт проникнення позивача в приміщення, незаконного підключення власними силами до електромережі та незаконного використання електроенергії.

Таким чином, вимоги позивача про скасування рішення комісії Львівських міських електромереж, яке оформлене протоколом № 269 від 24.09.2010р., є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ГПК України державне мито покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. При задоволенні позову, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача. Оскільки судове рішення прийнято на користь позивача, державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу потрібно покласти на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 15, 21 ЦК України, ст.. 20 ГК України, ст..ст. 1, 12, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити повністю.

          2.Скасувати рішення, яке прийняте на засіданні комісії ЛМЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, яке оформлене Протоколом № 269 від 24.09.2010р.

          3.Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Львівобленерго»(адреса: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 3, ідент. код 00131587) на користь приватного підприємства виробничо-комерційної фірми «Суверен»(адреса: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 14, ідент. код 23971002) 85,00 грн. відшкодування витрат на оплату державного мита, 236,00 грн. відшкодування витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          4.Наказ видати відповідно до ст.. 116 ГПК України.

          5. Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного господарського суду.

Суддя                                                                                           Станько Л.Л.

Рішення оформлене та підписане - 24.11.2010 р.