Ухвала суду № 12432476, 01.11.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2010 р. Справа № 5971/10/9104 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді Попка Я.С.

Суддів Онишкевича Т.В. , Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Наконечній М.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» до Кременецької міськрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про визнання нечинними рішень Шумського відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області та зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2009 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» звернулося до суду з позовом до Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про визнання нечинними рішень Шумського відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області № 844 від 29 січня 2009 року і № 987-10 від 11 березня 2009 року, яким позивачу було відмовлено в реєстрації позивача як субєкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість та зобовязання відповідача прийняти рішення про реєстрацію позивача як субєкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, згідно ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» з 1 січня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог, позивач покликається на те, що 20 січня 2009 року подав до Шумського відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції заяву з метою реєстрації його як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість з 01.01.2009 року відповідно до ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», вказавши наступні види діяльності: «01.12.0 овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників»; «01.11.0 вирощування зернових та технічних культур»; «01.30.0 змішане сільське господарство». Однак відповідач відмовив в реєстрації позивача на тій підставі, що підвид «вирощування міцелію та грибів» не було включено до Переліку видів діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, тим більше в самій заяві не передбачено зазначення підвидів, а лише види діяльності згідно КВЕД. Крім того, в самому свідоцтві зазначаються виключно види діяльності за КВЕД, а не підвиди. А виходячи з вимог п-п 2 п.15 ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» діяльність у сфері сільського господарства це також вирощення

________________

Головуючий у 1-й інст. суддя Мірінович У.А. ряд. ст.зв. №2.11.17 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2а-2972/09/1970 справа № 5971/10/9104

грибів. З огляду на вищевикладене, позивач вважає таку відмову безпідставною та незаконною.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2009 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано незаконними дії Шумського відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області щодо відмови в реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» як субєкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість та зобовязано Шумське відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» як субєкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість з 1 січня 2009 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивач у поданій ним заяві до МДПІ, в якій не передбачено зазначення підвидів, а лише види діяльності згідно КВЕД, вказав наступні види діяльності: «01.12.0 овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників»; «01.11.0 вирощування зернових та технічних культур»; «01.30.0 змішане сільське господарство». Тобто в самому свідоцтві зазначаються виключно види діяльності за КВЕД, а не підвиди. А виходячи з вимог п-п 2 п.15 ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» діяльність у сфері сільського господарства це також вирощення грибів.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її такою, що винесена із неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2009 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що дії відповідача щодо відмови позивачеві в реєстрації як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість з 01.01.2009 року передбаченого ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно пункту 28 Наказу №75 від 04.12.2008р. «Про затвердження Змін до Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість» визначено, що орган ДПС відмовляє сільськогосподарському підприємству у реєстрації його як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, якщо такий платник податків вказує у заяві про реєстрацію види діяльності, які не входять до визначеного та оприлюдненого КМ України повного переліку видів діяльності, що підпадають під дію ст. 8-1 Закону. З огляду на те, що постанова КМ України №87 «Про доповнення переліку видів діяльності, на яку поширюються норми ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» прийнята 11.02.2009р. (доповнено вид діяльності «01.12.0 овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників» підвидом «вирощування міцелію та грибів»), то видача свідоцтва позивачу була можлива на наступний податковий період», а саме з 1 квітня 2009р.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» зареєстровано Шумською районною державною адміністрацією Тернопільської області, як юридична особа 19.06.2006 року. Ідентифікаційний код юридичної особи 34042959, платником податку на додану вартість зареєстровано Шумським відділенням Кременецької МДПІ з 27 червня 2006 року.

Як вбачається з матеріалів справи та визнається відповідачем, Товариство з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» - резидент, який провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського господарства та основною діяльністю якого є поставка вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих виробничих потужностях і є сільськогосподарським підприємством, здійснює вирощування зернових культур та міцелію грибів. Протягом 2008 року позивач був зареєстрований субєктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

20.01.2009 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» подано до Шумського відділення Кременецької МДПІ заяву про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, в якій зазначено наступні види діяльності підприємства:

-овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників, код КВЕД 01.12.0;

-вирощування зернових та технічних культур, код КВЕД 01.11.0;

-змішане сільське господарство, код КВЕД 01.30.0.

Заява про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість від 20.01.2009 року подана позивачем до органу державної податкової служби за правилами та у строк, визначений Законом України «Про податок на додану вартість» та Положенням про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджених Наказом Державної податкової адміністрації України №79 від 01.03.2000 року. В Заяві від 20.01.2009 року, яка подана позивачем до оприлюднення Кабінетом Міністрів України повного переліку видів діяльності, що підпадають під дію статті 8-1 Закону про ПДВ, вказано види діяльності, достовірність яких підтверджена витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, який був доданий до Заяви від 20.01.2009р., а саме: 01.12.0 овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників; 01.11.0 вирощування зернових та технічних культур; 01.30.0 змішане сільське господарство.

З вказаних позивачем в заяві від 20.01.2009 року видів діяльності до визначеного та оприлюдненого Кабінетом Міністрів України переліку видів діяльності, що підпадають під дію статті 8-1 Закону «Про податок на додану вартість» ( в редакції яка діяла в період розгляду відповідачем Заяви від 20.01.2009 року) входили наступні види діяльності:

-вирощування зернових та технічних культур (код згідно КВЕД розділ, клас 01.11 підклас 01.11.00);

-овочівництво; декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників (код згідно КВЕД розділ, клас 01.12 підклас 01.12.00).

Вказаний позивачем вид діяльності: змішане сільське господарство (код згідно КВЕД розділ, клас 01.30 підклас 01.30.0) доповнено в перелік видів діяльності, що підпадають під дію статті 8-1 Закону «Про податок на додану вартість», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2009 р. № 87 «Про доповнення переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», яка набрала чинності 21.02.2009 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відмова відповідача в реєстрації позивача як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість з 01.01.2009р. з тих мотивів, що постановою Кабінету Міністрів України №23 від 21.01.2009р. затверджено перелік видів діяльності, на які поширюються норми ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», де у класі 01.12.0 «овочівництво; декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників» не передбачено підклас вирощування міцелію та грибів є безпідставною, адже позивачем в заяві від 20.01.2009 року і не зазначався підклас вирощування міцелію та грибів, а зазначено види діяльності та їх код за КВЕД, з яких два види діяльності включені до визначеного та оприлюдненого Кабінетом Міністрів України переліку видів діяльності, що підпадають під дію статті 8-1 Закону «Про податок на додану вартість» на момент розгляду заяви від 20.01.2009 року.

Крім того, виходячи з підпункту 2 пункту 15 ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» діяльність у сфері сільського господарства це також вирощення грибів і відповідно до підпункту 6 пункту 15 ст. 8-1 цього Закону, Кабінет Міністрів України повинен був визначити та оприлюднити повний перелік видів діяльності, на які поширюються норми цієї статті, згідно з Національним класифікатором України «Класифікація видів економічної діяльності», затвердженим відповідно до Закону України «Про стандартизацію» та виходячи з норм пункту 15 ст. 8-1 Закону, в тому числі і підпункту 2 пункту 15 ст. 8-1 Закону.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» до Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про визнання нечинними рішень Шумського відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області та зобовязання відповідача прийняти рішення про реєстрацію позивача як субєкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість згідно ст.8-1 Закону України «Про податок на додану вартість» з 1 січня 2009 року.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2009 року у справі № 2а-2972/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікоген-Україна» до Кременецької міськрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про визнання нечинними рішень Шумського відділення Кременецької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області та зобовязання до вчинення дій без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Попко Я.С.

Судді Онишкевич Т.В. , Сапіга В.П.

Повний текст ухвали складений та підписаний 08.11.2010 року.