Постанова № 12430178, 15.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Київ

15 вересня 2010 року 17:30 № 2а-9422/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

при секретарі судового засідання Білову М.В.,

за участю представника позивача: Жураковської О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (даліФонд) до Державного підприємства "Спеціальне конструкторське бюро "Спектр" (даліДП "Спектр") про стягнення коштів в сумі 47074,32 грн.,

в с т а н о в и в:

У червні 2010 року Фонд звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом, у якому просить стягнути із ДП "Спектр" заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 47074,32 грн.

Відповідач письмових заперечень не надав. Судовий розгляд справи відкладався у зв'язку з неприбуттям на судове засідання відповідача. На судове засідання 15 вересня 2010 року відповідач явку своїх представників повторно не забезпечив, про дату час і місце судових засідань повідомлявся належним чином. Заяви про розгляд справи за відсутності відповідача до суду не надходило, про причини неприбуття представників відповідача суд повідомлено не було. За таких обставин, керуючись ч. 4 ст. 128 КАС, суд ухвалив розглядати справу за відсутності відповідача.

Представник позивача підтримала позовні вимоги, просила задовольнити позов.

Оскільки до судового засідання прибули не всі особи, які викликалися, і немає перешкод для розгляду справи у цьому судовому засіданні, визначених ст. 128 КАС, та відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження, на підставі ч. 6 ст. 128 КАС.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Постановою Господарського суду м. Києва № 24/287-А від 17 липня 2006 року на користь Фонду стягнуто заборгованість із ДП "Спектр" у розмірі 98433,45 грн.

Вищезазначена заборгованість не була стягнута органами Державної виконавчої служби у з в'язку з відсутністю майна у боржника. У звязку з тим, що ДП продовжувало надавати звіти за формою Ф4-ФСС з ТВП до Святошинської дирекції Фонду, в яких заборгованість за відповідачем не зменшувалась, а постійно зростала, Святошинською дирекцією відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (далі Закон № 2240), Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19 вересня 2001 року № 38 (далі - Інструкція № 38) та згідно наказу Святошинської дирекції Фонду від 15 серпня 2007 року №250 "Про проведення ревізій", 28 серпня 2007 року була проведена позапланова ревізія відповідача по коштах Фонду за період з 1 квітня 2006 року по 1 липня 2007 року. За результатами ревізії позивачем було складено акт, відповідно до якого заборгованість ДП "Спектр" склала 110762,22 грн., за мінусом 98433,45 грн., питання щодо стягнення яких було вирішено постановою Господарського суду м. Києва №24/287-А від 17 липня 2006 року, отже розмір заборгованості щодо якої не було вжито заходів позовного характеру становила 12328,77 грн.

Відповідачем не було подано до Акту ревізії пояснень чи заперечень у п'ятиденний термін, відповідно до п. 15.14.4 Інструкції № 38.

Фондом було винесено Рішення № 249/1041 від 30 серпня 2007 року, яким було нараховано пені на загальну суму 1168,00 грн., а також накладено штрафних санкцій відповідно до ст. 30 Закону № 2240 на загальну суму 6934,08 грн.

Отже, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій по Акту ревізії від 28 серпня 2007 року №1041 складає 20430,85 грн.

Рішення № 249/1041 від 30 серпня 2007 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій відповідачем було отримано, про що свідчить повідомлення про вручення поштової кореспонденції. Вищевказане рішення позивача ДП "Спектр" не оскаржувало та добровільно заборгованість не погасило.

Фондом 14 серпня 2009 року згідно наказу Святошинської дирекції від 01 липня 2009 року №310 "Про проведення ревізій" була проведена планова ревізія по коштах Фонду за II півріччя 2007 року, 2008 рік та за І півріччя 2009 року ДП "Спектр", в результаті якої було складено Акт від 14серпня 2009 року № 1333.

За результатами ревізії 14 серпня 2009 року Фондом було винесено Рішення № 165/1333 від 20 серпня 2009 року про застосування сум фінансових (штрафних) санкцій, згідно якого за несвоєчасність сплати страхових внесків у сумі 1884,31 грн., Фондом було донараховано ДП "Спектр" пені на загальну суму 23817,00 грн., штрафних санкцій на загальну суму 942,16 грн.

Таким чином, сума по Акту ревізії від 14 серпня 2009 року № 1333 складає 26643,47 грн.

Рішення № 165/1333 від 20 серпня 2009 року було вручено уповноваженій особі - головному бухгалтеру ДП "Спектр" 21 серпня 2009 року. Рішення відповідачем оскаржено не було, заборгованість добровільно не сплачена.

17 березня 2010 року Фондом, згідно наказу Святошинської дирекції від 17 березня 2010 року № 86 "Про проведення ревізій" була проведена позапланова ревізія по коштах Фонду за II півріччя 2009 року та за січень-лютий 2010 року ДП "Спектр", в ході якої встановлено, що заборгованість по коштах Фонду станом на 1 березня 2010 року за відповідачем складає 153493,45 грн., що відображено в Акті ревізії від 17 березня 2010року № 456, а саме 668,53 грн. поточної заборгованості; 7317,15 грн. заборгованості, пов'язаної з невиплатою заробітної плати; 145507,77 грн. простроченої заборго-ваності по коштах Фонду з 1 квітня 2006 року по 1 березня 2010 року, (в яку входить заборгованість у розмірі 98433,45 грн., що була задоволена на користь Святошинської дирекції згідно постанови Господарського суду м. Києва № 24/287-А від 17 липня 2006 року та не стягнута у з в'язку з відсутністю майна у боржника.

Загальна сума до сплати за трьома Актами ревізії (по Акту ревізії від 28 серпня 2007 року № 1041, по Акту ревізії від 14 серпня 2009 року № 1333 та по Акту ревізії від 17 березня 2010 року № 456) складає 47074,32 грн., які відповідачем добровільно не сплачені.

Відповідно до абз. 1 преамбули Закону № 2240 цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

У ст. 19 Закону № 2240-ІІІ визначені джерела формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Зокрема це - суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 22 Закону № 2240, платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок тимчасової втрати працездатності є страхувальники.

Роботодавці, юридичні особи, набувають статусу страхувальника з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду.

Розміри страхових внесків для роботодавців відповідно до ст. 21 Закону № 2240 встановлено у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які підлягають обкладенню прибутковим податком.

Відповідно до п. 3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16 (надалі -Інструкція), страхувальники щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Розмір страхових внесків відповідно до п. 3 Інструкції для роботодавців складає 1,5 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі у натуральній формі.

Перерахування зазначених сум відповідно до ст. 23 Закону № 2240 здійснюється страхуваль-никами-роботодавцями шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. При цьому, до страхувальників які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, які передбаченні ст. 30 Закону № 2240.

Відповідно до ст. 47 Закону № 2240 для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Беручи до уваги те, що сума у розмірі 47074,32 грн. до Фонду, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 14, 17, 50, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС, суд,

п о с т а н о в и в:

Задовольнити адміністративний позов та стягнути із Державного підприємства "Спеціальне конструкторське бюро "Спектр" (ід. код 14312068) на користь Святошинської міжрайонної виконав-чої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р №25602512023369 в КРД Райффайзен Банк Аваль", МФО 322904, код ЄДРПОУ 26080404, код платежу 50030100) заборгованість у розмірі 47074,32 грн. (сорок сім тисяч сімдесят чотири гривні 32 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст.ст. 185187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

СуддяД.А. Костенко