Постанова № 12428345, 21.07.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року <Текст >Справа № 2а-3288/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янюк О.С.,

при секретарі судового засідання Світлицькій О.В.,

за участю представників:

прокуратури Романова Р.О. (посвідчення від 06.08.2008 № 83)

позивача Полуляха С.Ю. (довіреність від 14.05.2010 № 25/д);

відповідача не зявився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Камянсько-Дніпровського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Відкритого акціонерного товариства «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство», с.Благовіщенка Камянсько-Дніпровський район Запорізької області

про стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

У червні 2010 року Камянсько-Дніпровський міжрайонний прокурор Запорізької області (далі - прокурор) в особі Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» (далі - ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство», відповідач) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 850,00 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позов підтримали та надали пояснення, аналогічні викладений у позовній заяві. Зокрема вказують, що відповідачем порушено приписи Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 № 3480-IV(далі Закон №3480), а саме: відповідач не розмістив в загальнодоступній базі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію (далі - ДКЦПФР) про зміни у складі посадових осіб емітента. За указане порушення до відповідача застосований штраф у розмірі 850,00грн., який у добровільному порядку не сплачений. З урахуванням викладеного просять позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не зявився, про причини неприбуття суд не повідомив, письмові заперечення та клопотання про розгляд справи без його участі на адресу суду не надсилав. Про дату, час та місце проведення судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представника відповідача, за наявними у справі матеріалами.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні судом проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, судом встановлені наступні обставини.

11.03.2010 посадовою особою Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №04/42/451 про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у якій зазначено,що відповідач не оприлюднив в стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок паперів особливу інформацію щодо змін у складі посадових осіб емітента, які відбулись за рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» від 29.07.2008, що є порушенням ст.41 Закону №3480 та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.12.2006 № 1591 (далі - Положення). Указана постанова надіслана на адресу відповідача, що підтверджується копією фіскального чеку від 11.03.2010.

19.03.2010 уповноваженою особою Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно відповідача складено акт № 17-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів, який рекомендованим листом направлений відповідачу 19.03.2010.

22.03.2010 позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» на ринку цінних паперів, розгляд якої призначений на 31.03.2010. Указана постанова надіслана на адресу відповідача поштою, що підтверджується копією фіскального чеку від 22.03.2010. Проте, на розгляд справи представник відповідача до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не прибув.

31.03.2010 позивачем винесено постанову від 31.03.2010 № 24-ЗП про накладення на відповідача санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Оскільки у встановлений 15-денний термін накладені на відповідача штрафні санкції не сплачені, прокурор звернувся до суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону №№3480 особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів.

До особливої інформації належать відомості, зокрема про зміну складу посадових осіб емітента.

Із матеріалів справи вбачається (річний звіт емітента цінних паперів за 2008 рік), що у 2008 році на ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» відбулися зміни у складі посадових осіб, а саме, звільнені члени правління ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, звільнено голову наглядової ради ОСОБА_7, звільнено членів Наглядової ради ОСОБА_8, ОСОБА_9, призначено членами правління ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, призначено головою Наглядової ради Шевченка І.Г., та членами Наглядової ради Єфанова Ю.В., Пластун С.І. Проте, указана інформацію відповідачем оприлюднена у срічні новин загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР не була.

Згідно ч.2 ст.41 Закону №3480 строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів (ч.3 ст.41 Закону №3480).

Згідно п. 1 глави 7 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.12.2006 № 1591 (далі - Положення), розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку опублікування у офіційному друкованому виданні та поданні до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки:

у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії;

в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії;

подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до п.6 глави 2 Положення датою вчинення дії вважається дата прийняття рішення відповідним органом управління емітента щодо зміни складу посадових осіб емітента. Із матеріалів справи вбачається, що зміни у складі посадових осіб ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» відбулися 29.07.2008 (протокол загальних зборів акціонерів ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» від 29.07.2008 №1).

З матеріалів справи вбачається, що ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство», в порушення приписів Закону №3480-IV та Положення, не оприлюднило у стрічці новин загальнодоступної інформаційної бази ДКЦПФР інформацію про зміни у складі посадових осіб емітента.

Відповідно до п. 6 Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.2005 № 585, позивач має право накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції.

У звязку із виявленим порушенням відповідачем вимог Закону № 3480-IV позивач, на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96, винесено постанову від 31.03.2010 № 24-ЗП про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ВАТ «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» застосовано штрафні санкції у розмірі 850,00 грн. Зазначена постанова у судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалась.

Ураховуючи вище викладене, суд вважає, що позивач правомірно та на підставі приписів діючого законодавства застосував до відповідача штраф у розмірі 850,00грн.

Згідно з п.п. 6, 5 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 14.02.1997 р. № 142/97, комісія, у тому числі і її територіальні управління, мають право звертатися до суду та господарського суду з позовами у звязку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Благовіщенське хлібоприймальне підприємство» (код ЄДРПОУ 00954231, р/р 260063011275785, Промінвестбанк м.Дніпрорудний, МФО 813054) штраф у розмірі 850,00грн. (вісімсот пятдесят грн. 00коп.) на користь відділення Державного казначейства України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області (р/р 31112106700142, код ЄДРПОУ 34677098, код бюджетної класифікації 21081100, символ 106, МФО 813015). Видати виконавчий лист.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.С.Янюк