Постанова № 12404723, 12.10.2010, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3775/10/1770

12 жовтня 2010 р. 12год. 55хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Боймиструка С.В. за участю секретаря судового засідання Бодряшкіної Ю.К. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:

позивача: Гикавий П.П.;

відповідачів: Фурсачик О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Млинівському районі

доРівненська філія публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк",

Публічне акціонерне товариство "Західінкомбанк"

простягнення не перерахованих коштів,

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі - звернувшись до суду з адміністративним позовом та збільшивши свої вимоги, просить стягнути з відповідачів - Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" та Рівненської філії Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" не перераховані належні йому кошти в сумі 51224,00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить позов задовольнити.

Представник відповідачів в судовому засіданні позов заперечив з тих підстав, що дана справа не підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, а повинна розглядатись за місцезнаходженням Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк", тобто у м. Луцьку в порядку господарського судочинства, оскільки спір виник із відносин клієнта з банком. Щодо предмету позову, то зазначив, що обумовлені в позові кошти Рівненська філія Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" не може перерахувати на рахунок позивача через відсутність таких коштів на кореспондентському рахунку.

Заслухавши пояснення представників сторін, давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

06.02.2009 року платник страхових внесків ТзОВ "Енерго Генерація" (код ЄДРПОУ 34337327) платіжними дорученнями №№ 631 та 632 від 06.02.2009 року (копії а.с.7,9) перерахував Управлінню Пенсійного фонду України в Млинівському районі страхові внески на загальну суму 41310,00 грн. Вказані кошти на рахунок одержувача з вини банку не надійшли, що підтверджується повідомленнями про невиконання розрахункових документів від 17.02.2009 року №№ 39,40 (копії а.с.8,10).

З 13.02.2009 року у відповідача-Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" було введено тимчасову адміністрацію. Згідно Постанови Правління НБУ від 05.08.2009 року № 450 і термін мораторію на задоволення вимог кредиторів відповідача закінчився 12.02.2010 року.

Відповідно до ст. 20 (п.12) ЗУ "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.

Згідно ч. 10 ст. 106 цього Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до банків такі фінансові санкції:

1) за несвоєчасне перерахування або несвоєчасне зарахування на банківські рахунки органів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду сум страхових внесків, фінансових санкцій, зазначених у частині дев'ятій цієї статті, сум інвестиційного доходу, одержаного від інвестування коштів Накопичувального фонду, за несвоєчасне перерахування за платіжними документами виконавчих органів Пенсійного фонду та несвоєчасне зарахування на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Накопичувального фонду, які використовуються на цілі, передбачені цим Законом, нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка зазначених сум, розрахована за кожний день прострочення їх перерахування (зарахування) та накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не зарахованих (не перерахованих) сум;

2) за порушення вимог, передбачених частиною дванадцятою статті 20 цього Закону, накладається штраф у розмірі суми страхових внесків, яка підлягає сплаті страхувальником.

Згідно розрахунку фінансових санкцій та пені на не перераховані відповідачем - РФ Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" на рахунки позивача сум страхових внесків (а.с.5) штрафні (фінансові) санкції складають 4131 грн. (10% від суми не перерахованих коштів за 140 днів затримки), пеня (1% від суми не перерахованих коштів за кожен день прострочення, починаючи з 12.02.2010 року по 01.07.2010 року),- в сумі 5783,00 грн. Наявність даної заборгованості щодо перерахування коштів позивачем а також її розмір представником відповідачів не оспорюється.

Щодо покликання представника відповідача як на підставу своїх заперечень на те, що даний спір не підсудний Рівненському окружному адміністративному суду, а також, що його слід розглядати в порядку ГПК України, то суд зазначає наступне.

У п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України дано визначення поняття справі адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (ч.1 ст. 17 КАС України), а також на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, № 1058-IV є спеціальним, розробленим відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Даний спір виник в результаті порушення відповідачами прав позивача, як суб'єкта владних повноважень, територіального органу загальнодержавного фонду, і не можуть розцінюватись як правовідносини між суб'єктами господарювання, що виникли на підставі договору, як то стверджує позивач. Позивач не є клієнтом банку в даному спорі, а зобовязання відповідачів перед позивачем виникають не з договору, а із спеціального закону.

Відповідно до ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом (ч.1). Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом (ч.2). У разі невизначеності цим Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається місцевим адміністративним судом за вибором позивача (ч.4).

Статтею 21 КАС України встановлена підсудність кількох пов'язаних між собою вимог, а саме, частиною 1 передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою; якщо справа щодо пов'язаних вимог територіально підсудна різним місцевим адміністративним судам, то її розглядає один з цих судів за вибором позивача.

Зважаючи на те, що вимоги позивача є пов'язаними між собою, і він первинно звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненської філії Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк", то цей спір підсудний саме цьому адміністративному суду, а заперечення представника відповідачів суд відхиляє як необґрунтовані та безпідставні з огляду на наведене вище.

Враховуючи те, що на час звернення позивача з даним позовом до суду відповідачами доказів перерахування коштів в сумі 51224,00 грн. суду не надано, позов обґрунтований і на підставі ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" підлягає до задоволення.

Згідно ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відповідачів - Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" в особі Рівненської філії, Публічного акціонерного товариства "Західінкомбанк" на користь позивача - Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі не перераховані кошти на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 51224,00 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя <Список >Боймиструк С.В.

Постанова складена в повному обсязі "13" жовтня 2010 р.