Постанова № 12389723, 17.11.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-4157/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: П.Г.Паламар Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Бистрик Г.М., Данилової М.В.

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Гарант» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2010 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Гарант» до Державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И Л А:

27.08.2010 ТОВ «Буд-гарант»звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до ДПІ у м. Черкаси про скасування податкових повідомлень-рішень, в обґрунтування якого зазначило, що відповідач безпідставно виніс вказані повідомлення-рішення, а саме: акти перевірок складені з порушенням Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 10.08.2005 № 327. Також позивач вважає, що рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-655 та змінами до договору оренди землі від 17.06.2010 встановлено річний розмір орендної плати за землю в сумі 22362,00 грн., а тому товариство 27.07.2010 подало уточнюючу декларацію орендної плати за землю, в якій зменшено річний розмір орендної плати до 22361,00 грн. на 2010 рік, у звязку з чим виникла передплата в розмірі 75954,15 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2010 у задоволенні позовних вимог ТОВ «Буд-Гарант»відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням ТОВ «Буд-гарант»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та просить прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Буд-гарант»зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради як юридична особа 04.09.2004, код 34556474.

28.01.2010 товариством подано до ДПІ у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати на земельну ділянку за 2010, в якій нараховане зобовязання по орендній платі за землю в сумі 206057,12 грн., щомісячній платі за січень 1617,62 грн., за лютий 15730,00 грн. та протягом березня грудня 18870,95 грн.

01.02.2010 позивачем подано до ДПІ у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 206406, 90 грн., по щомісячній сплаті за січень 1863,49 грн., за лютий 15833,49 грн. та протягом березня-грудня 18870,95 грн.

30.03.2010 позивач подав до відповідача податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 237446,98 грн. - щомісячній сплаті за січень 1863,49 грн., за лютий - 18190,09 грн. та протягом березня-грудня 21739,34 грн.

27.07.2010 позивач знов подав до ДПІ податкову декларацію орендної плати за земельну ділянку за 2010, в якій нарахував орендну плату за землю в сумі 22361,90 грн., - щомісячній платі за січень-листопад 1863,49 грн. та за грудень 1863,51 грн.

Проведеною ДПІ у м. Черкаси перевіркою ТОВ «Буд-Гарант»встановлено порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання орендної плати за землю в сумі 4096,16 грн. про що складено акта № 4208/15-31/34556474 від 07.07.2010.

На підставі вказаного акта відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 07.07.2010 № 0010421503/0 відповідно до якого позивачу нараховані 20% штрафу від суми заборгованості, що становить 819,23 грн.

29.07.2010 встановлено порушення строків сплати орендної плати за землю 30.03.2010 на суму 10367,02 грн., 30.04.2010 на суму 21739,34 грн., 30.05.2010 на суму 21739,34 грн., 30.06.2010 на суму 21739,34 грн., про що складено акт № 4488/15-31/34556474.

На підставі акту від 29.07.2010 ДПІ у м. Черкаси прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.07.2010 № 0011191503/0 відповідно до якого позивачу нараховані 50% штрафу від суми заборгованості 10367,02 грн., що становить 5183,51 грн., 10% штрафу від суми заборгованості 21739,34 грн., що становить 2173,94 грн., 20% штрафу від суми заборгованості 43478,68 грн., що становить 8695,74 грн.

У звязку з наявністю податкового боргу, позивачем 31.03.2010 прийнято рішення про накладення обтяження на активи позивача на суму в 2 рази більше суми податкового боргу.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано належних доказів на підтвердження факту призупинення з 01.10.2010 дії договору оренди земельної ділянки згідно рішення Черкаської міськради від 13.05.2010 № 5-655 та державної реєстрації змін до договору.

Однак колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, 28.01.2010, на підставі договору оренди землі з Черкаською міською радою від 06.08.2008, ТОВ «БУД-ГАРАНТ»в електронному вигляді подало до ДПІ у м. Черкаси податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності на 2010 рік у якій визначило річну та місячні суми податкових зобовязань з цього податку, які підлягають сплаті до бюджету.

Відповідно до п.п. 1. 2 п. 1 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000 - податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю»N 2535-XII від 03.07.1992- використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно п. 5 ст. 5 Закону України № 2181 від 21.12.2000 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.

У звязку із збільшенням розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, 30.03.2010 товариство подало уточнюючу декларацію до вищевказаної декларації, в якій збільшило річний розмір орендної плати на 2010 рік до 237446,98 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач скористався наданим йому права та подав уточнюючу декларацію до вищезазначеної звітної декларації на 2010 рік.

Оскільки відповідач прийняв уточнюючу декларацію та не направив на адресу позивача рішення про невизнання такої декларації, суми зазначені в ній вважаються узгодженими.

Таким чином скориставшись правом на подання уточнюючої декларації, ТОВ «Буд-Гарант»не здійснювало погашення податкових зобовязань грошовими коштами, а лише зменшило їх розмір, внаслідок чого у товариства не виникло податкового боргу з орендної плати за землю.

Отже, колегія суддів доходить висновку, що нарахування податковим органом штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобовязання є безпідставним, оскільки позивав не порушував вимоги передбачені ст. 17 ЗУ «Про плату за землю».

Із наведеного випливає, що відповідачем по справі на виконання вимог ч. 2 ст. 71 КАС України не надано суду доказів у підтвердження правомірності своїх дій.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин судова колегія вважає, що вимоги викладенні в апеляційній скарзі є обґрунтованими, такими, що відповідають нормам чинного законодавства.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надана правова оцінка обставинам справи, а тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду скасуванню.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-ГАРАНТ»задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2010 скасувати та постановити нову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «БУД-ГАРАНТ»задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Черкаси № 0010421503/0 від 07.07.2010, № 0011191503/0, № 0011211503/0, № 0011201503/0 від 30.07.2010.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: Г.М. Бистрик

М.В. Данилова

Повний текст виготовлено 22 листопада 2010 року.