Ухвала суду № 12389369, 11.11.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-14623/08/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Кашпур О.В.

Суддя-доповідач: Швед Е. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

"11" листопада 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого-судді Шведа Е.Ю., суддів Бабенка К.А. та Мельничука В.П., при секретарі Авдошині М.С., розглянувши в м. Києві у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернігові на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року у справі за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства «Чернігівський лікеро-горілчаний завод «Чернігівська горілка»до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення від 03.11.2008 р.,

В С Т А Н О В И Л А :

ЗАТ «Чернігівський лікеро-горілчаний завод «Чернігівська горілка»звернулось до суду з позовом до ДПІ у м. Чернігові, в якому просило:

- визнати нечинним податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Чернігові від 03 листопада 2008 р. № 0004682320/0, як таке, що прийняте з порушенням діючого законодавства.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення зявившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, при ухваленні постанови та задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що діючи законодавством не передбачено перерахунку сум акцизного збору у звязку зі зміною ставки збору, а донарахування податковим органом суми акцизного збору на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 275 від 27.02.1999 р., яка втратила чинність, є незаконним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, працівниками ДПІ у м. Чернігові проведено проведена виїзна планова документальна перевірка ЗАТ «ЧЛГЗ «Чернігівська горілка»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 р. по 30.06.2007 р., за результатами якої складено акт від 22.10.2008 року № 751/23/31597869.

Вказаним актом перевірки зафіксовано порушення п. 20 ст. 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби»; ст. 1 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої»; п. «а»ст. 3 Декрету КМУ від 26.12.1992 року «Про акцизний збір»; п. 4.1.1, п. 6.3 Положення про порядок нарахування, терміни сплати і подання розрахунку акцизного збору, затвердженого Наказом ДПА України від 19.03.2001 року № 111, в результаті чого занижено суму акцизного збору за липень 2007 р. на 3594,70 грн., за серпень 2007р. - на 40908,08 грн., за лютий 2008 р. - на 99998,65 грн., за березень 2008 р. - на 119278,10 грн. та завищено суму акцизного збору за січень 2008 р. на суму 61199,45 грн.

За результатом розгляду акта перевірки ДПІ у м. Чернігові прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.11.2008 року № 0004682320/0 про сплату 334471,00 грн. податкового зобовязання з акцизного збору, яке позивачем було оскаржене в адміністративному порядку до ДПІ у м. Чернігові, яка залишила скаргу позивача без розгляду.

В акті перевірки відповідачем зазначено, що графа 12 розрахунку акцизного збору "підлягає збільшенню (+) або зменшенню (-) у зв'язку із зміною ставок" позивачем не заповнена, чим порушено порядок складання розрахунку акцизного збору субєктами підприємницької діяльності, які видають податковий вексель відповідно постанови КМУ від 27 лютого 1999 року № 275, та п. 13 Порядку № 275, де зазначено, що погашення податкового векселя проводиться з урахуванням зміни ставок акцизного збору. Тому позивачу було донараховано суму акцизного збору.

Згідно з п. 20 ст. 7 Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», до отримання суб'єктом підприємницької діяльності з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, призначеного для переробки на іншу підакцизну продукцію (за винятком виноматеріалів), такий платник акцизного збору зобов'язаний надати органу державної податкової служби України за своїм місцезнаходженням податковий вексель, авальований банком (податкову розписку), який є забезпеченням виконання зобов'язання цього платника у термін до 90 календарних днів починаючи від дня видачі векселя (податкової розписки), сплатити суму акцизного збору, розраховану за ставками для цієї продукції.

При отриманні спирту етилового неденатурованого підприємство-векселедавець за участю представника державної податкової служби на акцизному складі складає акт про фактично отриману кількість спирту та розрахунок акцизного збору виходячи із фактично отриманої кількості спирту. Цей акт є коригуванням вже наданого податкового векселя, авальованого банком (податкової розписки), із зазначенням остаточної суми акцизного збору, яка підлягає сплаті.

Статтею 1 Закону України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої»передбачено ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та деяких інших законодавчих актів України внесені зміни у Закон України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої», де ставка акцизного збору на спирт етиловий неденатурований (код товару згідно з УКТ ЗЕД 2207) збільшена з 18 грн. за 1 л. 100 відсоткового спирту на 19 грн. за 1 л. 100 відсоткового спирту.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. змінено ставки акцизного збору на спирт етиловий, встановлені Законом України «Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої»і тимчасово встановлено з 1 січня 2008 року ставку акцизного збору на спирт етиловий денатурований 21,50 грн. за 1 л. 100 відсоткового спирту.

Як вбачається з матеріалів перевірки та не заперечується сторонами, при видачі податковому органу податкових векселів та при їх погашенні, діяли різні ставки акцизного збору на спирт етиловий.

В акті перевірки податковий орган посилається на постанову Кабінету Міністрів України № 275 від 27.02.1999 р., якою затверджено Порядок видачі та погашення податкових векселів, що підтверджують зобов'язання із сплати суми акцизного збору і видаються суб'єктами підприємницької діяльності у разі отримання спирту етилового неденатурованого, призначеного для переробки на іншу підакцизну продукцію.

Пунктом 13 вказаного порядку передбачено, що погашення податкового векселя проводиться з урахуванням зміни ставок акцизного збору на момент здійснення реалізації підакцизної продукції.

Однак, як вірно встановлено судом першої інстанції, постанова Кабінету Міністрів № 275 від 27.02.1999 р. втратила чинність 22.06.2005 р. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 22.06.2005 р. № 498.

Таким чином, як вірно зазначає суд першої інстанції, донарахування податковим органом суми акцизного збору на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 275 від 27.02.1999 р., яка втратила чинність, є незаконним.

При цьому, постанова Кабінету Міністрів від 22.06.2005 р. № 498, якою також затверджено порядок випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання спирту етилового неденатурованого і є забезпеченням виконання зобов'язання із сплати акцизного збору, не містить положення, згідно з яким погашення податкового векселя проводиться з урахуванням зміни ставок акцизного збору на момент здійснення реалізації підакцизної продукції.

Жодним іншим законодавчим актом не передбачено обовязку векселедавця здійснювати погашення податкового векселя з урахуванням зміни ставки акцизного збору на момент здійснення реалізації підакцизної продукції.

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, скасувавши спірне податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Чернігові від 03 листопада 2008 р. № 0004682320/0.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим підстав для скасування постанову суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернігові на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 січня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 20.10.2010 р.

Головуючий суддя: Е.Ю. Швед

Суддя: К.А. Бабенко

Суддя: В.П. Мельничук