Ухвала суду № 12389115, 16.11.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2010 року справа №2а-3339/10/1270 <приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача: Ляшенко Д.В.

суддів: Ястребової Л.В., Чумак С.Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року по адміністративній справі № 2а-3339/10/1270 за позовом Підприємства Свердловської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області (№ 38) до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області, за участю третьої особи Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області «про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії, скасування податкового повідомлення-рішення», -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2010 року Підприємство Свердловської виправної колонії № 38 звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області, третій особи Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області, в якому просило визнати дії ДПІ в м. Свердловську неправомірними при зарахуванні грошових коштів в сумі 1592,18 грн. на погашення декларацій № 1357 від 31.01.2006 року, № 7543 від 31.01.2006 року та № 794 від 30.01.2007 року; зобов'язати ДПІ в м. Свердловську зарахувати грошові кошти в сумі 1592,18 грн. на погашення земельного податку за 2009 рік, згідно декларації № 483 від 27.01.2009 року; скасувати податкове повідомлення - рішення № 000471840/0 від 11.02.2010 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 5523,78 грн. (з урахуванням уточнень до позовної заяви).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ДПІ в м. Свердловську надіслала на адресу підприємства Свердловської виправної колонії № 38 податкове повідомлення рішення № 000471840/0 від 11.02.2010 року про встановлення порушення граничних строків сплати податкового зобов'язання відповідно до акту № 142-15-08680394 від 10.02.2010 року на суму 9260,12 грн. та нарахування штрафних санкцій в розмірі 50 % від суми сплачено боргу 18520,23 грн.

Позивач вважає, що дане податкове повідомлення - рішення винесено з порушенням норм чинного законодавства України і підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно уточненої декларації від 07.05.2009 року позивач повинен був сплатити земельний податок за 2009 рік 873,76 грн., а саме в січні 2009 року 218,44 грн., в лютому 2009 року 218,44 грн., в березні 2009 року 218,44 грн., в квітні 2009 року 218,44 грн.

Згідно платіжних доручень підприємством сплачено :

- 24.02.2009 року земельний податок за січень 2009 року 500,00 грн.

- 26.02.2009 року земельний податок за січень 2009 року 373,74 грн.

- 11.03.2009 року земельний податок за лютий 2009 року 500,00 гри.

- 07.05.2009 року земельний податок за квітень 2009 року 218,44 грн.

Всього сплачено за платіжними дорученнями земельний податок за 2009 рік згідно уточненої декларації 1592,18 грн.

Відповідно акту невиїзної документальної перевірки :

24.02.2009 року грошові кошти земельного податку за січень 2009 року (в сумі 89,12 грн. та 315,06 грн. ) ДПІ в м. Свердловськ були зараховані на погашення розрахунку № 7543 від 31.01.2006 року;

27.02.2009 року грошові кошти земельного податку за січень 2009 року (в сумі 133,44 грн. та 167,24 грн.) ДПІ в м. Свердловськ були зараховані на погашення розрахунку № 7543 від 31.01.2006 року;

11.03.2009 року грошові кошти земельного податку за лютий 2009 року ( в сумі 281,24 грн. та 122,84 грн.) ДПІ в м. Свердловськ були зараховані на погашення розрахунку № 974 від 30.01.2007 року;

07.05.2009 року грошові кошти земельного податку за квітень 2009 року (в сумі 138,26 грн. та 26,78 грн.) ДПІ в м. Свердловськ були зараховані на погашення розрахунку №974 від 30.01.2007 року.

Також в акті невиїзної документальної перевірки:

30.10.2008 року вказано про сплату 758,36 грн.

01.12.2008 року вказано про сплату 758,48 грн.

19.12.2008 року вказано про сплату 165,32 грн., згідно платіжного доручення № 2242 від 18.12.2008 року сплачено - 100,00 грн.

30.12.2008 року вказано про сплату 758,36 грн.

30.01.2008 року вказано про сплату 758,38 грн. 30.03.2009 року вказано про сплату 1310,60 грн.

30.04.2009 року вказано про сплату 1418,30 грн., згідно платіжного доручення № 220 від 30.04.2009 року сплачено - 1000,00 грн.

01.06.2009 року вказано про сплату 655,32 грн. 30.06.2009 року вказано про сплату 873,74 грн.

31.08.2009 року вказано про сплату 1312,58 грн., згідно платіжного доручення № 417 від 31.08.2009 року сплачено - 609,00 грн.

30.09.2009 року вказано про сплату 873,76 грн.

01.02.2009 року вказано про сплату 129,27 грн.

Згідно головної книжки за 2009 рік, оборотного балансу за 2008 рік та наданих платіжних доручень за період з жовтня 2008 року по лютий 2010 року вказані в акті невиїзної документальної перевірки суми 9773, 57 грн. підприємство Свердловської виправної колонії № 38 не виплачувало.

Позивач зазначає, що право визначати призначення платежу, згідно діючому законодавству України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань чи податкового боргу з урахуванням п.п. 16.5.2. п.16.5. ст. 16 Закону України слід вважати сплаченим в день реєстрації банківською установою платіжного доручення, з вказаним в ньому призначенням платежу відповідних податкових зобов'язань чи податкового боргу, вказаних платником податку.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року позовні вимоги задоволені частково, а саме судом першої інстанції визнані дії Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області щодо зарахування грошових коштів в сумі 218,44 грн. на погашення податкових розрахунків земельного податку № № 7543 від 31.01.2006 року, 1375 від 31.01.2006 року, 794 від 30.01.2007 року неправомірними; зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Свердловську Луганської області зарахувати грошові кошти в сумі 218,44 грн. на погашення земельного податку за 2009 рік згідно уточненого податкового розрахунку земельного податку від 07.05.2009 року; скасоване податкове повідомленні-рішення № 000471840/0 від 11.02.2010 року в частині нарахування штрафних санкцій на суму 109,22 грн., а також стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 1,70 грн. (одна грн. 70 коп.). У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Відповідач вважаючи, що це судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Особи, які беруть участь у справі про дату та час судового засідання були повідомлені своєчасно, проте не скористалися своїм правом бути присутніми на судовому розгляді.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, прийняла рішення про розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження відповідно до частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оскільки ухвалою Донецького апеляційного адміністративного від 16 листопада 2010 року апеляційна скарга Підприємства Свердловської виправної колонії Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області (№ 38) повернута позивачу, з причин неусунення недоліків скарги, колегія суддів розглядає зазначену справу в межах апеляційної скарги, поданої Державною податковою інспекцією у м. Свердловську Луганської області.

З матеріалів справи вбачається, що Державною податковою інспекцією в м. Свердловську на підставі п.1 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» проведена невиїзна документальна перевірка Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 з питань своєчасності внесення до бюджету суми податку на землю нарахованої за період з 30.03.2006 року по 01.12.2008 року, за результатами якої складено акт № 142-15-20-08680394 від 10.02.2010 року.

Згідно акту перевірки № 142-15-20-08680394 від 10.02.2010 року в ході її проведення встановлено порушення п. п 5.3 ст. 5 Закону України №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Затримка сплати до бюджету Ленінської селищної ради узгодженого зобовязання по земельному податку склала 90 календарних днів, наступних за днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання у сумі 18520,23 грн.

На підставі акту перевірки № 142-15-20-08680394 від 10.02.2010 року ДПІ в м. Свердловську винесено податкове повідомлення-рішення від 11.02.2010 року № 000471840/0 на суму 9260, 12 грн. за затримку сплати узгоджених сум податкових зобов'язань більш ніж 90 календарних днів у розмірі 50% від суми заборгованості по земельному податку.

Відповідно до п. п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-III (зі змінами та доповненнями) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового, зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Зазначена норма норма не встановлює право чи обов'язок саме контролюючого органу (у даному випадку - органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов'язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" або іншими законами з питань оподаткування.

Таким чином, у будь-якому випадку відповідач не мав права скерувати кошти в сумі 218,44 грн. в рахунок сплати податкових зобов'язань інших податкових періодів.

Таким чином податковою інспекцією безпідставно відповідний платіж на суму 218,44 грн. призначення якого визначено у платіжному дорученні № 235 від 07.05.2009 був спрямований на погашення податкового боргу, який виник за попередні податкові періоди, у звязку з чим суд обґрунтовано в цій частині позовні вимоги вважав обґрунтованими.

Приймаючи викладене до уваги апеляційний суд зазначає, що скарга ДПІ задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195-196, ст. 199, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Свердловську Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2010 року по справі № 2а-3339/10/1270 залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала складена у повному обсязі в порядку письмового провадження 16 листопада 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів: