Постанова № 12388290, 10.11.2010, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.2010                                                                                           № 44/645

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Тищенко О.В.

суддів:           

при секретарі:           

За участю представників:

від прокуратури: Некрасов О.М. посвідчення №259 від 08.12.2009 року

від позивача:           Костенко А.М. дов. №31 від 10.11.2010 року

від відповідача:           1) Дудник Л.В. ов. №225-КР-1039 від 13.10.2010 року

2) Сторожук А.В. дов. №06-34/30446 від 21.10.2010 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступник прокурора м.Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 02.11.2009

у справі № 44/645 ( .....)

за позовом                               ТОВ "Парк-готель "Київ"

до                                                   Київська міська рада

                                                  Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)

про                                                   визнання укладеним договору

СУТЬ СПОРУ ТА СКАРГИ:

На розгляд господарського суду м. Києва передані вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Парк-готель “Київ” до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про визнання права на оренду земельної ділянки, визнання укладеним договору оренди земельної ділянки на вул. Миколи Юнкерова, 20 в Оболонському районі міста Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю „Парк-готель „Київ" та Київською міською радою в редакції підписаній позивачем та зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між Орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Парк-готель „Київ", у встановленому порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що згідно з Свідоцтвом про право власності, виданим Головним управлінням Комунальної власності м.Києва, Товариство з обмеженою відповідальністю "Парк-готель „Київ" є власником комплексу будівель санаторію-профілакторію, що знаходяться на вул.Миколи Юнкерова,20 в Оболонському районі м.Києва, і що ним надсилалась, відповідно до 181 статті Господарського кодексу України, пропозиція до Київради про укладання договору оренди земельної ділянки, але Київрада не підписала зі свого боку договір та не надала зауважень до договору.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 02.11.2009 р. у справі № 44/645 позов задоволено повністю.

Визнано право Товариства з обмеженою відповідальністю "Парк-готель „Київ" на оренду земельної ділянки на вул.Миколи Юнкерова,20 в Оболонському районі м.Києва.

Вважати укладеним, договір оренди земельної ділянки на вул.Миколи Юнкерова,20 в Оболонському районі м.Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю „Парк-готель „Київ" та Київською міською радою, який підписаний Товариством з обмеженою відповідальністю „Парк-готель „Київ" та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі" та Типового договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3.03.2004 №220 та переданою дану земельну ділянку на умовах, викладених у нижчезазначеному договорі, з моменту набрання чинності судового рішення.

Зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною, між Орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Парк-готель „Київ", у встановленому порядку.

Вищезазначене рішення місцевого господарського суду обґрунтовано тим, що беручи до уваги факт наявності у відповідача цивільно-правового обов'язку (належне виконання обов'язку, який на нього покладено законом - стаття 526 Цивільного кодексу України) щодо надання земельної ділянки в оренду, при умові виконання позивачам всіх передбачених земельних законодавством вимог (підписання та надсилання договору оренди земельної ділянки, що відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі" та Типового договору оренди землі, до відповідача), позовні вимоги щодо визнання договору оренду землі на вул. Миколи Юнкерова,20 в Оболонському районі м.Києва укладеним є обґрунтованими.

Не погоджуючись із вищевказаним рішенням суду, Заступник Прокурора м. Києва звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 02.11.2009 р. у справі №44/645 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення Господарського суду м. Києва прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків, викладених у рішенні обставинам справи. Скаржник зазначає, що судом першої інстанції проігноровано той факт, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є наявність рішення ради про надання земельної ділянки в оренду. Київською міською радою не приймалось рішення щодо надання позивачу в оренду земельної ділянки.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 14.10.2010 року апеляційну скаргу Заступника Прокурора м. Києва прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 10.11.2010 року.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду №01-23/1/4 від 10.11.2010 року у зв’язку з виробничою необхідністю - зайнятістю судді Чорної Л.В. при розгляді інших справ, розгляд апеляційної скарги у справі № 44/645 було доручено колегії суддів у складі: головуючого судді - Тищенко О.В., суддів Алданової С.О., Смірнової Л.Г. відповідно до приписів статті 46 Господарського процесуального кодексу України та статті 29 Закону України „Про судоустрій і статус суддів”.

Прокурор в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення Господарського суду м. Києва від 02.11.2009 року у справі №44/645 скасувати, прийняти нове рішення, у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити повністю. Відповідач 1 та відповідач 2 підтримали вимоги прокурора.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції заперечував проти доводів прокурора, викладених в апеляційній скарзі, просив суд відмовити в задоволенні скарги та залишити без змін оскаржуване рішення Господарського суду м. Києва від 02.11.2009 року у справі №44/645.

Статтею 101 ГПК України встановлено, що в процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі та додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача, відповідача 1, відповідача 2 та прокурора, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, Київський апеляційний господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з Свідоцтвом про право власності, виданим Головним управлінням Комунальної власності м. Києва ТОВ “Парк-готель “Київ” є власником комплексу будівель санаторію-профілакторію площею 8667,80 кв.м., який розташований в м. Києві за адресою: вул. Юнкерова Миколи, №20 в Оболонському районі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Парк-готель „Київ" звернулось з листом №91 від 07.08.2009 року до Київради про укладання договору оренди земельної ділянки на вул.Миколи Юнкерова,20 в Оболонському районі м.Києва з метою реконструкції, будівництва та подальшої експлуатації рекреаційно-готельного комплексу та надіслало підписані з свого боку два примірники договору.

На даний лист Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) повідомило позивача про те, що на даний час Київрада не розглянула питання передачі зазначеної земельної ділянки ТОВ “Парк-готель “Київ” в оренду на пленарному засіданні, що передбачено Земельним кодексом України, а тому підстав для укладення договору оренди не має. Одночасно повідомило, що після прийняття Київрадою відповідного рішення Головне управління земельних ресурсів в установленому порядку зареєструє договір оренди земельної ділянки на вул. Миколи Юнкерові, 20 в Оболонському районі м. Києва, що буде передана ТОВ “Парк-готель “Київ” в оренду.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об’єктивному дослідженні в судових засіданнях з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв’язок, Київський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно з п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності (ст. 93 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу Кодексу).

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Відповідно до приписів ст. 16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, при цьому, сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Стаття 9 Земельного кодексу України встановлює, що до повноважень Київської міської рад у галузі земельних відносин на її території належить, зокрема, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст. 126 Земельного кодексу України).

Таким чином, право на оренду і відповідне користування земельною ділянкою виникає на підставі договору оренди, укладеного у встановленому законом порядку, за яким між сторонами виникають конкретні права та обов'язки.

Право на оренду земельної ділянки виникає лише за умов дотримання вимог ст. 124 Земельного Кодексу України і ст. 16 Закону України "Про оренду землі".

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції відзначає, що обов‘язковою передумовою для укладання договору оренди земельної ділянки із земель комунальної власності є відповідне рішення органу місцевого самоврядування, в даному випадку Київської міської ради.

Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) повідомило позивача про те, що на даний час Київрада не розглянула питання щодо передачі земельної ділянки ТОВ “Парк-готель “Київ” в оренду на пленарному засіданні, що передбачено Земельним кодексом України, а тому підстав для укладення договору оренди не має. Одночасно повідомило, що після прийняття Київрадою відповідного рішення Головне управління земельних ресурсів в установленому порядку зареєструє договір оренди земельної ділянки на вул. Миколи Юнкерова, 20 в Оболонському районі м. Києва, що буде передана ТОВ “Парк-готель “Київ” в оренду.

Таким чином, як вбачається з матеріалів справи, на момент розгляду справи, Київська міська рада рішень щодо надання у користування (оренду) позивачу земельної ділянки по вул. Миколи Юнкерова,20 в Оболонському районі м.Києва з метою реконструкції, будівництва та подальшої експлуатації рекреаційно-готельного комплексу не приймала.

Оскільки необхідною передумовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, то вимога позивача про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним за відсутності відповідного рішення, є безпідставною, та задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір з усіма додатками, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно зі ст. 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.

Відповідно до рішення Київради від 29.05.2003 №433/593 "Про забезпечення ефективного землекористування в місті Києві" Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" ст. 9 та п. "є" ст. 184 Земельного кодексу України.

В даному випадку, документ, який посвідчує право користування спірною земельною ділянкою у позивача відсутній.

Державна реєстрація договору оренди спірної земельної ділянки неможлива у зв’язку з відсутністю самого факту укладення такого договору.

Тому порушення прав позивача з боку відповідача-2 є недоведеним.

Згідно зі ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, вимога позивача про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір з усіма додатками є необґрунтованою, отже такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:

1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;

4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ч.2 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України, порушення або неправильне застосування норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення лише за умови, якщо це порушення призвело до прийняття неправильного рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з неповним з'ясування обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому апеляційна скарга Заступника Прокурора м. Києва підлягає задоволенню, а рішення господарського суду м. Києва від 02.11.2009 року у справі №44/645 - скасуванню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України при відмові в позові, суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються на позивача.

У зв’язку з задоволенням апеляційної скарги Заступника Прокурора м. Києва з позивача в доход державного бюджету підлягають стягненню судові витрати за подання апеляційної скарги в розмірі 42,50 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Заступника Прокурора м. Києва задовольнити повністю.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 02.11.2009 року у справі №44/645 скасувати.

3. Прийняти нове рішення, яким:

Відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальність “Парк-готель “Київ” (04075 м. Київ, вул. Миколи Юнкерові, 20, р/р 260050131779, в АТ “Сбербанк Росії”, МФО 320627, ідентифікаційний код 35199464), а за відсутності коштів з будь-яких інших рахунків, виявлених державним виконавцем під час виконання судового рішення, в доход Державного бюджету України 42,50 грн. державного мита за подання апеляційної скарги.

4. Доручити Господарському суду міста Києва видати наказ.

5. Матеріали справи №44/645 повернути до Господарського суду міста Києва.

6. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.

Головуючий суддя                                                                      

Судді