Постанова № 12384331, 17.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-4746/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

при секретарі Саченко Н.С.,

за участю:

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятостідо ОСОБА_1про стягнення матеріальної допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2010 року Глобинський районний центр зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1про стягнення матеріальної допомоги по безробіттю в розмірі 4850 грн 54 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем було порушено вимоги Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 №803-ХІІ та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, не маючи права отримувати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначав, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 25.12.2007, якою відповідач підтверджував, що на момент звернення до служби зайнятості він трудовою та підприємницькою діяльністю не займався, йому згідно статті 2 та підпункту “а” пункту 1 статті 26 Закону України “Про зайнятість населення” надано статус безробітного. В результаті звірки з Державним реєстратором Глобинської районної державної адміністрації було встановлено, що ОСОБА_1 на момент отримання статусу безробітного був зареєстрований як фізична особапідприємець.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, надіслав суду заяву з проханням провести розгляд справи без участі представника.

Відповідач проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У своїх запереченнях ОСОБА_1 посилався на те, що підприємницькою діяльність він не займався, доходів від неї не отримував, вважає, що вчинив всі необхідні дії для припинення підприємницької діяльності.

Суд, заслухавши пояснення відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 25.12.2007 звернувся до Глобинського районного центру зайнятості як такий, що шукає роботу. Після співбесіди та заповнення картки персонального обліку безробітний дає відповіді на кілька запитань. Зокрема, чи працює він за сумісництвом або чи не є субєктом підприємницької діяльності. У день надання статусу безробітного у заяві особистим підписом він засвідчує відсутність інших доходів, передбачених законодавством. В заяві від 25.12.2007 ОСОБА_1 зазначав, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно пункту 1 статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" 25.12.2007 йому було присвоєно статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України, Державною податковою адміністрацією України від 13 лютого 2009 року N 60/62, актом розслідування № 1737 від 02.09.2010 було встановлено, що на момент реєстрації ОСОБА_1 в Глобинському районному центрі зайнятості як безробітного, він був зареєстрований як фізична особа - підприємець, відповідачем добровільно це зазначено не було.

Як вбачається з копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 04.11.1995, номер запису про включення відомостей про фізичну особу-підприємця 2 561 017 0000 001473.

17.12.2007 до Державного реєстру внесено запис про рішення фізичної особи про припинення підприємницької діяльності. Проте, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем за її рішенням була здійснена лише 10.06.2008.

Отже, на момент звернення до центру зайнятості ОСОБА_1 залишався приватним підприємцем, незалежно від того, отримував він прибутки чи ні. Згідно із Законом України “Про зайнятість населення”, підприємці належать до зайнятого населення, таким чином, для набуття статусу безробітного ОСОБА_1 потрібно було скасувати свою реєстрацію як підприємця. Відповідно до пункту 2 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно пунктом 6 Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Міністерством праці та соціальної політики України, Державною податковою адміністрацією України від 13 лютого 2009 року N 60/62 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно довідки Глобинського районного центру зайнятості від 22.09.2010 № 160310476 за період з 25 грудня 2007 року по 01 червня 2008 року ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 4850 грн 54 коп.

Підпунктом 6.14 пункту 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Мінпраці від 20.11.2000, № 307 встановлено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

06.09.2010 ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про повернення отриманої суми допомоги по безробіттю в розмірі 4850 грн 54 коп., яке отримано відповідачем 07.09.2010, що підтверджується корінцем зворотного поштового повідомлення про вручення поштового відправлення. Проте в добровільному порядку кошти відповідач не повернув.

Відповідно до пункту 8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, у разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення допомоги по безробіттю в сумі 4850 грн 54 коп.. суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості (р/р № 37170160303202 банк одержувача ГУДК у Полтавській області, одержувач Глобинський РЦЗ, МФО 831019, ЗКПО 22544083) суму матеріальної допомоги по безробіттю в розмірі 4850 грн 54 коп. /чотири тисячі вісімсот п'ятдесят гривень п'ятдесят чотири копійки/.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 22 листопада 2010 року.

СуддяС.О. Удовіченко