Постанова № 12383429, 11.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2010 р. справа № 2а-18425/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Стойки В.В.

при секретарі Куркині В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку, по вул. 50-ї Гвардійської дивізії,17 адміністративну справу

за позовом Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області

до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області

про визнання дій неправомірними

за участю представника позивача Іванова С.М.

представника відповідача не зявився

ВСТАНОВИВ

Позивач-Єнакієвський МВ ГУМВС України в Донецькій області звернувся до суду з позовом до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що позивачем було отримано Постанову ВП №15194756 від 14 квітня 2010року про стягнення з боржника виконавчого збору по виконавчому листу про стягнення з Єдиного казначейського рахунку за рахунок та в межах бюджетних асигнувань, встановлених на утримання Єнакієвського МВ ГУМВС України у Донецькій області на користь ОСОБА_2 заборгованості по матеріальній допомозі у сумі 10116,66 грн. Вимога посадової особи, яка викладена у п.1 постанови про стягнення є неправомірною, оскільки державний виконавець постановляє стягнути виконавчий збір з реєстраційних рахунків бюджетного закладу, які відкриті в ГУ ГК України в Донецькій області, таким чином данні вимоги суперечать рішенню суду, яке державний виконавець повинен виконувати. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2009 року за позовом ОСОБА_2 станом на 23 березня 2010 року виконано способом та в порядку встановленим судом. У зв*язку з чим позивач просить визнати неправомірними дії Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, заяви про розгляд справи без його участи або про відкладення розгляду справи не надходило.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив:

Єнакієвський міський Відділ головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області зареєстрован як юридична особа виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 18.08.1990 року, ідентифікаційний код 08671490, знаходиться на обліку платників податків у Єнакієвській об*єднаній державній податковій інспекції у Донецькій області.

Згідно ст. 1 Закону України “Про міліцію” від 20.12.1990 № 565 Єнакієвський міський відділ Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області державний озброєний орган виконавчої влади.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2009 року було задоволено позов ОСОБА_2 до Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області, третя особа головне Управління державного казначейства України у Донецькій області про стягнення несплаченої заборгованості за матеріальну допомогу за 1996-2008 рік в сумі 10116,66 гривень з Єдиного казначейського рахунку за рахунок і в межах бюджетних асигнувань, встановлених на утримання Єнакієвського міського відділу Головного управління внутрішніх справ України у Донецькій області на користь ОСОБА_2 несплачену заборгованість по матеріальній допомозі за 1996-2008 року у сумі 10116 гривень 66 копійок.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.12.2009 у справі № 2а-1058/09/0570 задоволено заяву Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області та змінено спосіб та порядок виконання вищезазначеної постанови суду від 14.04.2009 шляхом стягнення з рахунку Єнакієвського міського відділу Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 у сумі 10116,66 грн.

14.04.2010 року Відділом державної служби головного управління юстиції у Донецькій області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження шляхом перерахування на рахунок стягувача платіжним дорученням № 289 від 31.03.2010 на суму 10116 грн. з єдиного казначейського рахунку та виділено у окреме виконавче провадження постанову від 14.04.2010 про стягнення з боржника- Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області виконавчого збору.

14.05.2010 Донецьким апеляційним адміністративним судом за результатами розгляду апеляційної скарги Єнакієвського міського відділу головного управління міністерства внутрішніх справ було скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного від 28.12.2009 про змінену способу та порядку виконання постанови суду від 14.04.2009 та направлено справу до Донецького окружного адміністративного суду для вирішення питання про зміну способу та порядку вирішення судового рішення.

31 травня 2010 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відмовлено у задоволенні заяви Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання постанови суду від 14.04.2009 шляхом

Єнакієвський міський відділ Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області є державною установою, яка утримується за рахунок коштів Держаного бюджету, тому списання на користь позивача належать саме на кошти Державного бюджету.

Відповідно до ст.4 Закону України “Про оплату праці” від 24.03.1995 № 108/95-ВР джерелом коштів на оплату праці працівників госпрозрахункових підприємств є частина доходу та інші кошти, одержані внаслідок їх господарської діяльності.

Пунктом 8 ст. 7 Бюджетного кодексу України затверджений принцип цільового використання бюджетних коштів, згідно якого бюджетні кошти використовуються виключно в цілях, ухвалених бюджетними призначеннями та згідно з бюджетом.

Пунктом 6 статті 29 Закону України “Про бюджет на 2009 рік” чітко встановлений порядок списання коштів з рахунку бюджетної установи, яким є Єнакієвський міський відділ Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, на користь осіб рядового і начальницького складу, яким є позивач. Списання здійснюється з Єдиного казначейського рахунку.

Порядок списання грошових коштів на користь осіб рядового і начальницького складу орган внутрішніх справ бюджетних установ передбачений ст. 29 Закону України від 26.12.2008р. “Про державний бюджет України на 2009р.” та повністю відповідає вимогам ч.2 ст.9 Закону України “Про виконавче провадження ”, згідно якого виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких враховуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів або бюджетних установ, здійснюється органами Державного казначейства України в порядку, встановленим Кабінетом Міністрів України.

Отже, виконання зазначеного рішення суду фактично здійснювалось без участі позивача, який безпосередньо не мав можливості та не здійснював будь яких дій по списанню коштів з єдиного казначейського рахунку.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.

Суд зазначає, що відповідачем не було надано будь яких доказів, щодо можливості або обовязку виконання рішення шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку безпосередньо позивачем.

З огляду на вищезазначене, судом зроблений висновок, що у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про стягнення виконавчого збору з позивача.

Таким чином, позовні вимоги Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірними дії підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межи позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд вважає, що для повного захисту прав свобод та інтересів позивача необхідно скасувати постанову відповідача від 14.04.2010 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Відповідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростували доводи позивача, відповідач суду не надав, а тому право позивача підлягає захисту.

Зважаючи на наведене, керуючись ст. ст. 4, 7, 94, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання дій неправомірними - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління юстиції у Донецькій області щодо постановлення пункту 1 постанови про стягнення з боржника Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області виконавчого збору у розмірі 1011,66 грн. по виконавчому провадженню ВП №15194756.

Скасувати постанову від 14 квітня 2010 року про стягнення з боржника Єнакієвського МВ ГУМВС України в Донецькій області виконавчого збору у розмірі 1011,66 грн. по виконавчому провадженню ВП №15194756.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Стойка В. В.