Постанова № 12334602, 11.11.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010 р. справа № 2а-19882/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретаріРябовол М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України

в Пролетарському районі м. Донецька

доВідділення виконавчої дирекції

Фонду соціального страхування

від нещасних випадків на виробництві та

професійних захворювань України

в Пролетарському районі м. Донецька

про стягнення заборгованості з відшкодування

фактичних витрат на виплату та доставку

державної адресної допомоги та підвищень до пенсій по інвалідності внаслідок каліцтва

за участю:

від позивача: Приходченко М.С. (за дов. № 18013/07 від 07 вересня 2010 року)

від відповідача: Войтух Р.К. (за дов. № 05-29/1924 від 29 грудня 2009 року)

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Пролетарському районі м. Донецька про стягнення 634822,06 грн., з яких:

615938,42 грн. сума витрат на виплату державної адресної допомоги до пенсій, призначених пенсіонерам у звязку із трудовим каліцтвом згідно постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та витрат на їх доставку за період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року,

18883,64 грн. - сума підвищення до пенсій згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року та витрат на їх доставку за період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що в період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року ним було здійснено виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, сум державної адресної та державної цільової допомоги. Протягом листопада 2009 року травня 2010 року позивачем були підготовлені та направлені на адресу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Пролетарському районі м. Донецька акти звіряння, з метою отримання відшкодування суми сплачених Управлінням Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька пенсійних виплат, проте відповідачем було прийнято до відшкодування суму витрат позивача на здійснення пенсійних виплат не в повному обсязі. До відшкодування відповідачем не були прийняті:

- суми витрат позивача в період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року на виплату та доставку державної адресної допомоги до пенсій, призначеної пенсіонерам у звязку із трудовим каліцтвом згідно постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та витрат на

виплату та доставку підвищення до пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року.

Посилаючись на приписи Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» позивач наполягав на наявності в відповідача обовязку відшкодування здійснених ним витрат, повязаних із виплатою та доставкою пенсій особам, які отримали інвалідність внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, державної адресної допомоги та підвищення до пенсії, просив суд стягнути в судовому порядку суму сплачених позивачем пенсійних виплат, від відшкодування яких в добровільному порядку відмовився відповідач.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував. У якості підстав незгоди із заявленими позивачем вимогам відповідач у наданих до суду письмових запереченнях № 05-29/427 від 08 вересня 2010 року (арк. справи 35) зазначав, що витрати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька з виплати державної адресної допомоги та підвищення до пенсії, витрати з їх доставки не повязані із настанням страхового випадку, що є передумовою здійснення Фондом відшкодування позивачу таких витрат. Крім цього, відповідач зазначав, що чинним законодавством України передбачено здійснення Фондом соціального страхування відшкодування лише основного розміру пенсії без врахування будь-яких інших доплат. Сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання була відшкодована Фондом. Як зазначив представник відповідача, згідно з пунктом 6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до пенсій можуть виплачуватися надбавки та доплати в порядку, визначеному Законом України «Про пенсійне забезпечення». Проте, їх виплата має здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету України. До того ж, як зазначав відповідач, Порядок відшкодування витрат Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві або професійного захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку із втратою годувальника передбачає здійснення відшкодування здійснених органами пенсійного фонду виплат шляхом проведення розрахунків лише на централізованому рівні між Пенсійним фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

В судовому засіданні представник відповідача надала пояснення аналогічні викладеним у запереченнях, просила суд відмовити у задоволенні заявлених позивачем вимог в повному обсязі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (позивач) є органом пенсійного фонду України, на який згідно приписів статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» покладений обовязок здійснення пенсійного забезпечення громадян.

На обліку Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька перебувають, окрім іншого, особи, яким призначено пенсію по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 253 осіб, за листопада 2009 року (арк. справи 18). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 133437,04 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 42901,14 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 5636,38 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 448,98 грн., сума адресної допомоги складає 84450,54 грн. Проте, відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька (відповідачем) було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 223 особам, у розмірі 39580,15 грн., з яких 38813,27 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 656,08 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 110,80 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій.

Листом № 05-29/1029 від 07 грудня 2009 року (арк. справи 11) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та суми підвищення до пенсії. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року та постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 4307,43 грн. та 73304,10 грн.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 259 особи за грудень 2009 року (арк. справи 19). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 136900,87 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 44060,96 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 5828,71 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 468,08 грн., сума адресної допомоги складає 86543,12 грн. Проте, відповідачем було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 226 особам, у розмірі 40325,02 грн., з яких 39494,14 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 716,20 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 114,68 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій.

Листом № 05-29/31 від 11 січня 2010 року (арк. справи 12) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та суми підвищення до пенсії. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року та постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 74006,95 грн. та 4358,62 грн.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 262 осіб за січень 2010 року. (арк. справи 20). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 138077,19 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 42716,16 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 5958,23 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 474,81 грн., сума адресної допомоги складає 88927,99 грн. Проте, відповідачем було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 228 особам, у розмірі 39136,84 грн., з яких 38043,56 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 980,09 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 113,19 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій.

Листом № 05-29/209 від 05 лютого 2010 року (арк. справи 13) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та суми підвищення до пенсії. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року та постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 76171,97 грн. та 4250,00 грн.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 256 осіб за лютий 2010 року. (арк. справи 21). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 134596,24 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 41952,33 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 5794,91 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 458,94 грн., сума державної адресної допомоги складає 86390,06 грн. Проте, відповідачем було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 221 особам, у розмірі 38077,56 грн., з яких 37077,73 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 886,17 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 113,66 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій.

Листом № 05-29/389 від 09 березня 2010 року (арк. справи 14) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та суми підвищення до пенсії. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року та постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 73302,59 грн. та 4151,72 грн.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 270 осіб за березень 2010 року. (арк. справи 22). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 151340,30 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 49301,82 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 6106,08 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 496,77 грн., сума державної адресної допомоги складає 95435,63 грн. Проте, відповідачем було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 231 особам, у розмірі 44963,66 грн., з яких 44019,42 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 825,88 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 118,36 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій.

Листом № 05-29/543 від 13 квітня 2010 року (арк. справи 15) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та суми підвищення до пенсії. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року та постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 81210,8 грн. та 4455,98 грн.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 267 осіб за квітень 2010 року. (арк. справи 24). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 145123,64 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 45190,43 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 5908,34 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 526,72 грн., сума державної адресної допомоги складає 93498,15 грн. Проте, відповідачем було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 228 особам, у розмірі 40619,21 грн., з яких 39777,25 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 717,02 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 124,94 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій.

Листом № 05-29/658 від 05 травня 2010 року (арк. справи 16) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та суми підвищення до пенсії. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року та постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 78879,63 грн. та 4351,87 грн.

На підставі списку пенсіонерів, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання позивачем був складений Акт щомісячної звірки по особових справах потерпілих у кількості 266 осіб за травень 2010 року. (арк. справи 25). Відповідно до зазначеного акту, загальна сума здійснених позивачем витрат на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання складає 224959,79 грн., з яких сума виплачених пенсій (основного розміру) складає 42579,73 грн., сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття складає 744,58 грн., сума витрат з виплати та доставки пенсій складає 695,86 грн., сума державної адресної допомоги складає 180939,62 грн. Проте, відповідачем було прийнято до заліку та відшкодуванню суму здійснених позивачем витрат по виплаті пенсій 225 особам, у розмірі 37689,89 грн., з яких 36834,62 грн. сума виплаченої пенсії (основного розміру), 744,58 грн. сума виплаченої щомісячної цільової грошової допомоги на прожиття, 110,69 грн. сума витрат з виплати та доставки пенсій. У травні 2010 року, позивачем було проведено коригування здійсненої виплати підвищення до пенсії, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року, та зменшено суму здійснених витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії на 6991,98 грн.

Листом № 05-29/805 від 08 червня 2010 року (арк. справи 17) відповідач повідомив позивача про неприйняття до відшкодування суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року. Згідно наданих позивачем розрахунків сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та витрат на виплату та доставку постанови Кабінету Міністрів України N 265 від 26 березня 2008 року, без врахування витрат на виплату та доставку цієї допомоги особам, що отримали трудове каліцтво чи професійне на території СНД та особам, що отримають пенсію по втраті годувальника, складає відповідно 159062,38 грн.

Спірним питанням цієї справи є встановлення наявності чи відсутності в органу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України обовязку відшкодувати органу Пенсійного фонду України сум виплачених пенсій особам, що отримали каліцтво за межами України, суми державної адресної допомоги та витрат на її виплату та доставку, згідно постанови Кабінету Міністрів України №265 від 26 березня 2008 року, підвищення до пенсії та витрат на його виплату та доставку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №198 від 11 березня 2009 року.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування являє собою систему прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом (стаття 1 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування).

Законодавство України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі за текстом Основ законодавства) та прийнятих відповідно до них законів, інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства, пенсійне страхування та страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності є видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Суб'єктами загальнообов'язкового державного соціального страхування страховиками, в залежності від виду державного страхування, окрім інших, є цільові страхові фонди з пенсійного страхування та страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. При цьому, у відповідного страхового фонду виникає обовязок надання застрахованим особам матеріального забезпечення і соціальних послуг при настанні певного страхового випадку.

Страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг, передбачених статтею 25 цих Основ є об'єктом загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ законодавства надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених пунктом 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів. Відповідно до пункту 4 цієї статті за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення: профілактичні заходи по запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням; відновлення здоров'я та працездатності потерпілого; допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Підпунктами "г" і "д" пункту 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" N 1105-XIV від 23 вересня 1999 року, який набрав чинності з 1 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку та в повному обсязі відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 3 частини 2 статті 28 закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначено, що, окрім іншого, до складу страхових виплат входить страхові виплати пенсії по інвалідності потерпілому.

Пунктом 15 статті 34 цього закону передбачено, що виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення, крім випадків, передбачених пунктом 2 статті 8 та статтею 9 цього Закону.

Згідно з пунктом 5 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та , якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат. У частині 4 статті 26 Основ встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, на органи фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань покладений обовязок здійснювати пенсійне забезпечення осіб, які отримали каліцтво (інвалідність) через нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання.

У разі, якщо витрати з пенсійного забезпечення осіб, що отримали інвалідність внаслідок нещасного випадку на виробництві були понесені органами Пенсійного фонду України такі витрати підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У розумінні статті 1 цього закону пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Пенсійна виплата являє собою грошову виплату в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року (далі Постанова №265) було визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму. Пунктом 4 цієї постанови визначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 198 від 11 березня 2009 року (далі Постанова № 198), у редакції, що діяла до 07 травня 2010 року, встановлено, з метою здійснення заходів щодо соціального захисту громадян та підтримання їх купівельної спроможності з урахуванням зростання цін було постановлено, що у 2009 році з 1 квітня підвищення до пенсії, щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (далі - підвищення), у розмірі 7,5 гривні, збільшуючи його з 1 липня - до 14,2 гривні, а з 1 жовтня - до 28,4 гривні.

При цьому, відповідно до пункту 2 цієї постанови виплата підвищення, передбаченого пунктом 1 цієї постанови, проводиться понад розміри, передбачені постановами Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. N 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" і від 16 липня 2008 р. N 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", в межах розмірів, зазначених у пункті 10 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія, щомісячне довічне грошове утримання або державна соціальна допомога.

Підвищення здійснюється незалежно від дати призначення (перерахунку) пенсії (щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги) непрацюючим особам, а особам, які одержують пенсію (державну соціальну допомогу) на дітей та/або недієздатних осіб - незалежно від одержуваного доходу.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів між сторонами у справі немає спору стосовно наявності в відповідача обовязку щодо виплати основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, основний розмір цих пенсій, виплачених позивачем за період з жовтня 2009 року по червень 2010 року, був прийнятий відповідачем до відшкодування в заявленому позивачем обсязі, за виключенням осіб, що отримали травму у державах учасницях СНД.

З огляду на наведені вище поняття пенсії та пенсійних виплат, враховуючи приписи статті 7 закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд зазначає, що державна адресна допомога та підвищення до пенсії, передбачені постановами Кабінету Міністрів України № 198 та № 265, є складовою загального розміру пенсії, що виплачується особі та за прямою вказівкою підлягають виплаті з коштів, з яких виплачується пенсія, тобто з коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання є наслідком страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, належним страховиком, тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу чи соціальні послуги, відповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи документів на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року, позивачем було виплачено особам, що отримують пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва державну адресну допомогу за листопад 2009 року 73304,10 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 73062,82 грн., сума поштового збору 241,28 грн.; за грудень 2009 року 74006,95 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 73755,54 грн., сума поштового збору 251,41грн.; за січень 2010 року 76171,97 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 75907,13 грн., сума поштового збору 264,84 грн.; за лютий 2010 року 73302,59 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 73060,45 грн., сума поштового збору 242,14 грн.; за березень 2010 року 81210,80 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 80876,91 грн., сума поштового збору 333,89грн.; за квітень 2010 року 78879,63 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 78524,03 грн., сума поштового збору 355,60 грн.; за травень 2010 року 159062,38 грн., з яких витрати на виплату державної адресної допомоги складає 158604,77 грн., сума поштового збору 457,81 грн.

Загальна сума витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року за період з листопада 2009 по травень 2010 року складає 615938,42 грн.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року, позивачем було виплачено особам, що отримують пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва за листопад 2009 року 4307,43 грн., з яких витрати на виплату підвищення до пенсії складають 4294,03 грн., сума поштового збору 13,40 грн.; за грудень 2009 року 4358,62 грн., з яких витрати на виплату підвищення до пенсії складають 4345,71 грн., сума поштового збору 12,91 грн.; за січень 2010 року 4250,00 грн., з яких витрати на виплату підвищення до пенсії складають 4238,49 грн., сума поштового збору 11,51 грн.; за лютий 2010 року 4151,72 грн., з яких витрати на виплату підвищення до пенсії складають 4138,28 грн., сума поштового збору 13,44 грн.; за березень 2010 року 4455,98 грн., з яких витрати на виплату підвищення до пенсії складають 4437,41 грн., сума поштового збору 18,67 грн.; за квітень 2010 року 4351,87 грн., з яких витрати на виплату підвищення до пенсії складають 4337,49 грн., сума поштового збору 14,38 грн.; у травні 2001 року було зменшено суму здійснених витрати на виплату підвищення до пенсії складають на 6991,98 грн.

Загальна сума витрат на виплату та доставку підвищення до пенсії, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року за період з листопада 2009 по травень 2010 року складає 18883,64 грн.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача стосовно того, що витрати з виплати державної адресної допомоги та підвищення до пенсії не підлягають відшкодуванню, так як не повязані із настанням страхового випадку та не передбачені переліком витрат, що підлягають відшкодуванню з огляду на те, що зазначені доплати є складовою пенсії, що виплачуються особам, які отримали каліцтво внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Призначення зазначеним особам пенсій стало наслідком виникнення страхового випадку, наявність якого обумовлює виникнення в Фонду соціального страхування віх нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання обовязку здійснення таких виплат за приписами положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

З огляду на зазначене суд дійшов висновку про правомірність заявлених позивачем вимог про стягнення суми витрат на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії, у розмірі 634822,06 грн., що є витратами Управління Пенсійного фонду України у Пролетарському районі м. Донецька за період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року на виплату та доставку державної адресної допомоги та підвищення до пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року та № 265 від 26 березня 2008 року.

Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697 було затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відповідно до пункту 2 Порядку - порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (крім осіб, зазначених у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Згідно з пунктом 4 Порядку - відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на проживання, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Суму витрат з виплати та доставки пенсій визначають органи Пенсійного фонду на підставі Граничних тарифів на основні послуги заявку, затверджених наказом Державного комітету звязку та інформатизації України від 07 червня 2002 року (зареєстровані в Міністерстві юстиції України 19 липня 2002 року за № 595/6883).

Розмір допомоги на поховання в частині, що підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків, визначається управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, виходячи з основного розміру вищезазначеної пенсії померлого пенсіонера та щомісячної цільової грошової допомоги на проживання, якщо така надавалася пенсіонеру, який отримував вищезазначену пенсію.

Відповідно до пункту 5 Порядку - органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Пунктом 6 Порядку визначено, що Управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Порядком передбачений обов'язок органів Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України щодо проведення актів звірки витрат за особовими справами потерпілих.

З огляду на зазначене суд не приймає до уваги посилання відповідача на можливість здійснення розрахунків з приводу сплати органами Пенсійного фонду України пенсійних виплат на користь осіб, що отримали каліцтво через нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання лише на централізованому рівні.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та наявність підстав для їх задоволення в повному обсязі.

З огляду на зазначене та керуючись положеннями Основ законодавства України про загальнообов'язкове державнесоціальне страхування, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та в зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4 та на підставі ст.ст. 2, 8 - 11, 40, 94, 158 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька про стягнення 634822,06 грн. задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 25967983, адреса: 83044, м. Донецьк, вул. Літке, буд. 8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 21955468, адреса: 83044, м. Донецьк, площа Героїв Сталінграду, буд. 1) суму витрат з виплати та доставки державної адресної допомоги до пенсій, призначених пенсіонерам у звязку із трудовим каліцтвом згідно постанови Кабінету Міністрів України № 265 від 26 березня 2008 року та витрат на їх доставку за період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року в сумі 615938,42 грн. (шістсот п'ятнадцять тисяч девятсот тридцять вісім гривень 42 копійки).

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Пролетарському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 25967983, адреса: 83044, м. Донецьк, вул. Літке, буд. 8) на користь Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька (код ЄДРПОУ 21955468, адреса: 83044, м. Донецьк, площа Героїв Сталінграду, буд. 1) суму витрат з виплати та доставки до пенсій згідно постанови Кабінету Міністрів України № 198 від 11 березня 2009 року за період з 01 листопада 2009 року по 31 травня 2010 року в сумі 18883,64 грн. (вісімнадцять тисяч вісімсот вісімдесят три гривні 64 копійки).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 листопада 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.