Ухвала суду № 12327399, 31.05.2008, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

28 травня 2008 року Справа № 2-5/2767-2006А

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Плута В.М. ,

суддів                                                                      Гонтаря В.І. ,

                                                                                          Борисової Ю.В. ,

секретар судового засідання                     Хміль О.Ю.

за участю представників сторін:

позивача:Журби Ігоря Івановича, довіреність № 131 від 21.04.08;

відповідача: Анєр Світлани Сергіївни, довіреність № 10 від 01.02.08;

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим (Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим) на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 09.02.2006 у справі №2-5/2767-2006А

за позовом           закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Н-Победа" (вул. Жовтнева, 30, с.Завітне, Совєтський район, Автономна Республіка Крим, 97223)

до Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим (Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекц в Автономній Республіці Крим) (вул. Кримська, 82-в, м.Феодосія, Автономна Республіка Крим, 98100); (смт. Советський, вул. Механізаторів, 1, 97200)

про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 09 лютого 2006 року у справі №2-5/2767-2006А позов Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Н-Победа" до Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість задоволено. Феодосійську міжрайонну державну податкову інспекцію в Автономній Республіці Крим зобов’язано списати безнадійний податковий борг Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства "Н-Победа" з податку на додану вартість з доходів фізичних осіб у сумі 467867,46 грн. Повернуто Закритому акціонерному сільськогосподарському товариству "Н-Победа" 85,00 грн. сплаченого державного мита.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Феодосійська міжрайонна державна податкова інспекція в Автономній Республіці Крим звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати, провадження у справі припинити.

Податковий орган вважає, що суд не повної мірі дослідив всі обставини справи, що призвело до прийняття неправомірного рішення.

Так, заявник апеляційної скарги посилається на те, місцевий суд необґрунтовано залишив поза увагою норми Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” і деякі інші законодавчі акти України”, згідно з якими зупинено дію на 2006 рік підпунктів „в” та „г” підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”.

Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2008 суддю Гоголя Ю.М. замінено на суддю Гонтаря В.І.

Розглянувши справу у порядку статей 185, 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши матеріали справи на предмет правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим (Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим) не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статуту Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства “Н-Победа” та довідки ЄДРПО України № 23/5-765 від 06.04.2000 позивач здійснює наступні види діяльності:

- вирощування зернових культур;

- м’ясне та молочне скотарство;

- птахівництво;

- борошномельна промисловість;

- оптова торгівля недержавних організацій, крім споживчої кооперації;

- роздрібна торгівля недержавних організацій, крім споживчої кооперації;

- вирощування зернових, технічних та інших культур, не віднесених до інших класів рос линництва;

- розведення великої рогатої худоби;

- вирощування фруктів, ягід, плодів, горіхів, культур для виробництва напоїв та прянос тей;

- виробництво борошна;

- неспеціалізована оптова торгівля;

- оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами;

- роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту.

У період з 05.03.2003 по 01.09.2004 у позивача виник податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у сумі 467867,46 грн., наявність якого підтверджується актом перевірки № 366/17-01/30909501 від 18.02.2005.

Згідно з актом перевірки від 18.02.2005 № 366/17-01/30909501 за період з 05.03.2003 по 01.09.2004 у підприємства виник податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у сумі 467867,46 грн.

В період з грудня 2001 року по серпень 2004 року на площах Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства “Н-Победа” спостерігалися несприятливі погодні умови, які спричинили пошкодження сільськогосподарських культур, зазначені обставини визнані форс-мажорними, що підтверджується висновками Торгово-промислової палати України № 4385/05-4 в 01.10.2004, № 1564/05-4 від 28.04.2004, № 1414/05-4 від 15.04.2004, № 15005/05-04 від 24.11.2003, № 4098/05-4 від 21.07.2003, № 5324/05-4 від 23.05.2003, № 3907/05-4 від 11.11.2002 та висновку від 13.06.2002 про форс-мажорні обставини.

Як вбачається з висновку судово-економічної експертизи Кримського експертного бюро № 71/05 від 01.11.2005, у період з січня 2003 року по липень 2005 року в зв’язку з виникненням форс-мажорних обставин Закрите акціонерне сільськогосподарське товариство “Н-Победа” знаходилось у стані поточної неплатоспроможності та не мало змоги погасити зазначену заборгованість.

Закрите акціонерне сільськогосподарське товариство “Н-Победа” звернулося до Совєтського відділення Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим від 14.12.2004 із заявою про списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб.

Спеціальним законом з питань оподаткування, що установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами є Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000.

Згідно пунктам 1.2, 1.3 статті 1 вищенаведеного Закону, податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання, не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів в порядку та у строки, визначені цім Законом або іншими законами України.

Як встановлено підпунктом 18.2.1. пункту 18.2 статті 18 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” безнадійний податковий борг підлягає списанню.

Відповідно до підпункту 18.2.3 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Згідно п. п. 3.4 пункту 3 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого Наказом ДПА України № 103 від 14.03.2001, під поняттям „безнадійний” податковий борг слід розуміти податковий борг юридичних і фізичних осіб, що виник в результаті обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), тобто не з вини платника податків, які неможливо попередити своїми силами і дані обставини безпосередньо спричинили невчасне виконання податкових зобов'язань.

Пунктом 4.6 даного Порядку встановлено, що списанню підлягає борг з податку з доходів фізичних осіб, який знайшов відображення у податковому розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку та виник у податкового агента внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), починаючи з відповідного місячного податкового періоду звітного кварталу в якому такі обставини настали, і до закінчення відповідного податкового періоду (кварталу).

Факт непереборної сили підтверджується матеріалами справи та відповідачем по суті не заперечується.

Відповідно до п. 5.1 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, у випадках, передбачених п. п. 3.3., 3.4 даного порядку, платник податків звертається до контролюючого органу по місцю обліку безнадійного податкового боргу або по місцю своєї реєстрації (якщо контролюючим органом є податковий орган) з письмовою заявою, в якій указуються суми податків, зборів, інших платежів, які він просить списати.

До заяви обов'язково прикладається який-небудь з документів, вказаних в п. 3 даного Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

Судом встановлено, що позивач заявою від 14.12.2004 звертався до Совєтського відділення Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим про списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб.

Відповідно до пункту 2 статті 10 Закону України „Про державну податкову службу України”, на державні податкові інспекції покладені функції по забезпеченню обліку платників податків, інших платежів, правильності нарахування і своєчасного надходження цих податків, платежів.

Відповідно до частини 1 статті 13 вищенаведеного закону, посадовці органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних актів, має рацію і інтересів громадян, що охороняються законом, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій і повною мірою користуватися наданими ним правами.

Таким чином, судова колегія прийшла до висновку про те, що у позивача були законні вимоги по списанню безнадійного боргу виходячи із положень статті 18 пункту 18.2, підпункту 18.2.1 “г” Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Посилання відповідача на те, що Законом України „Про державний бюджет України на 2006 рік” і деякі інші законодавчі акти України” було зупинено дію на 2006 рік підпунктів „в” та „г” підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” є неспроможними, оскільки борг, як наслідок форс-мажорних обставин, створився у 2003 - 2004 роках, коли положення закону у частині списання безнадійного податкового боргу були чинні і в цей час позивач мав право на списання боргу.

Таким чином судова колегія вважає, що право позивача було порушено в період дії п. 2. п. п. 18.2.1. п. 18.2. статті 18 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”, а тому підлягає захисту.

Пункт 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при вирішенні спору по суті суду надано право зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що постанова господарського суду Автономної Республіки Крим є законною та обґрунтованою, а тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись статтями 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1. ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                            УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим (Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим) залишити без задоволення.

2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.02.2006 у справі №2-5/2767-2006А залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції роз`яснює сторонам у справі, що відповідно до пункту 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.

Ухвалу суду апеляційної інстанції може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя                                        В.М. Плут

Судді                                                                      В.І. Гонтар

                                                                      Ю.В. Борисова