Постанова № 12325935, 31.08.2010, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2010                                                                                           № 36/90

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Ропій Л.М.

суддів:           

при секретарі:           

За участю представників:

від прокуратури:не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належно;

від позивача -не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належно;

від відповідача - Гайдук В.М. – представник, дов. б/н від 20.03.2010р.;

від третьої особи - 1 -не з’явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належно;

від третьої особи 2 - Дорофєєв Д.В. – представник, дов. № 4297 від 22.07.2010р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ТОВ "Авва-Сервіс"

на рішення Господарського суду м.Києва від 21.06.2010

у справі № 36/90 ( .....)

за позовом                               Заступник прокурора Оболонського району м.Києва в інтересах Київської міської ради

до                                                   ТОВ "Авва-Сервіс"

третя особа 1           Державна інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у місті Києві;

третя особа 2           Головне управління Держкомзему у м. Києві Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель

про                                                   повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Заступником прокурора Оболонського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради (надалі позивач) заявлений позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВВА-Сервіс» (надалі відповідач) про зобов’язання останнього повернути самовільно зайняту земельну ділянку, площею 0,53 га (кадастровий номер № 78:132:014р), яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення автостоянки. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку площею 0,53 га, за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 для експлуатації, розміщення та обслуговування цілодобової відкритої стоянки без дозвільних документів, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою, в т. ч. на умовах оренди.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 21.06.2010р. у даній справі позовні вимоги задоволено повністю, зобов’язано ТОВ «АВВА-Сервіс» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,53 га (кадастровий номер № 78:132:014р), яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення автостоянки. Рішення мотивовано приписами статей 124, 125 та 212 Земельного кодексу України з огляду на те, що відповідачем не було надано суду належних доказів правомірності користування спірною земельною ділянкою.

Відповідач – ТОВ «АВВА-Сервіс» не погоджуючись із рішенням Господарського суду міста Києва від 21.06.2010р. у даній справі просить його скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Апеляційне подання обґрунтоване наступним:

- апелянт зауважує на тому, що судом першої інстанції не було з’ясовано обставини, що мають значення для справи, що призвело до прийняття неправомірного рішення по даній справі;

- відповідач, зазначає про те, що через сімейні обставини не зміг надати витребувані ухвалою Господарського суду міста Києва документи у судове засідання 21.06.2010р., які в свою чергу, мають важливе значення для вирішення даного спору;

- так, заявник, зазначає про те, що Розпорядженням Мінської районної державної адміністрації м. Києва № 52 від 20.01.1998р. ТОВ «АВВА-Сервіс» було надано дозвіл на влаштування автостоянки за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3, а рішенням Київської міської ради № 208/1185 від 01.03.2001р. «Про погодження місць розташування об’єктів» ТОВ «АВВА-Сервіс» погоджено місце розташування відкритої автостоянки на вул. Північній, 3 у Мінському районі на землях міської забудови.

Крім того, в додаткових поясненнях від 20.07.2010р. відповідач наголошує на тому, що факт самовільного зайняття спірної земельної ділянки спростовується Листом Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації від 02.08.2003р. № 04-2436/1 та Розпорядженням Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації від 03.03.2006р. № 209, яким було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди загальною площею 0,53га для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої стоянки ТОВ «АВВА-Сервіс».

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 12.07.2010 року у даній справі було прийнято апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АВВА-Сервіс» до провадження та призначено розгляд справи на 20.07.2010 року.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду № 01-23/1/1 від 20.07.2010р. «Про зміну складу колегії суддів», в зв’язку з виробничою необхідністю (відпусткою судді Ропій Л.М.) було доручено розгляд апеляційної скарги у справі № 36/90 колегії суддів у складі: Попікова О.В. - головуючий суддя, судді: Кондратова І.Д., Рябуха В.І.

У судовому засіданні 20.07.2010 року на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в зв’язку з витребуванням нових доказів у даній справі, розгляд справи було відкладено на 31.08.2010 року.

Розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду № 01-23/1/2 від 30.08.2010р. «Про зміну складу колегії суддів», в зв’язку з виробничою необхідністю (виходом з відпустки судді Ропій Л.М.) було доручено розгляд апеляційної скарги у справі № 36/90 колегії суддів у складі: Ропій Л.М. - головуючий суддя, судді Кондратова І.Д., Попікова О.В.

У судовому засіданні 31.08.2010 року представник відповідача усно підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Присутній представник третьої особи-2 усно підтримав позовні вимоги, заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив відмовити в її задоволенні, а рішення суду першої інстанції просив залишити без змін з мотивів у ньому викладених.

Прокурор, представники позивача та третьої особи-1 в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Враховуючи наявність в матеріалах справи мотивованої апеляційної скарги та у зв’язку із тим, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття судового рішення, апеляційна колегія вважає можливим здійснити перевірку рішення суду першої інстанції у даній справі в апеляційному порядку за наявними матеріалами справи та без участі прокурора, представників позивача та третьої особи-1.

Розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, заслухавши представника відповідача та третьої особи-2, колегія суддів встановила наступне:

Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу, також апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення господарського суду у повному обсязі.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 30 квітня 2009 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель міста Києва було проведено перевірку дотримання ТОВ «АВВА-Сервіс» вимог земельного законодавства, в ході якої було встановлено, що останнє самовільно зайняло земельну ділянку площею 0,53га в м. Києві, вул. Північна, 3 (для розміщення відкритої автостоянки), з огляду на те, що документи передбачені статтями 125, 126 Земельного кодексу України на зазначену земельну ділянку у ТОВ «АВВА-Сервіс» відсутні. За наслідками перевірки було складено Акт перевірки дотримання земельного законодавства № А 681/16 від 30.04.2009р.

В наступному, у зв’язку із самовільним зайняттям земельної ділянки, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель міста Києва 30.04.2009 року було проведено обстеження земельної ділянки в м. Києві по вул. Північна, 3, якою встановлено, самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,53га в м. Києві, вул. Північна, 3. За результатами даної перевірки було складено відповідний акт обстеження земельної ділянки № 91/16 від 30.04.2009р.

21.05.2009р. головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві було проведено аналогічну перевірку та встановлено факт використання земельної ділянки площею 0,53га по вул. Північній, 3 в Оболонському районі м. Києва під розміщення, експлуатацію та обслуговування цілодобової відкритої автостоянки, яка огороджена парканом та цілодобово охороняється. Документів передбачених статтями 125, 126 Земельного кодексу України на зазначену земельну ділянку на надано, що підтверджується складеним за результатами перевірки Актом перевірки дотримання земельного законодавства № А 820/23 від 21.05.2009р.

Заступник прокурора Оболонського району звертаючись в інтересах держави в особі Київської міської ради з позовною вимогою про зобов’язання відповідача повернути самовільно зайняту земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 та привести її у придатний для використання стан, наголошує на тому, що останній користується згаданою земельною ділянкою площею 0,53га за відсутності документів, які посвідчують право власності чи право користування (оренди) на неї.

Апеляційна інстанція погоджується з висновками, викладеними в рішенні Господарського суду міста Києва у цій справі щодо наявності правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог з огляду на наступне:

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни і юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Приписами статті 125 Земельного кодексу унормовано, що право власності та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації. Крім того, право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документів, які посвідчують право на неї, та державної реєстрації забороняється.

За приписами наведеної норми необхідною умовою допуску землекористувача до використання земельної ділянки є встановлення меж в натурі і одержання документа, що посвідчує право власності, постійного користування чи оренди на дану земельну ділянку та державної реєстрації даного документа.

Згідно з вимогами статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами; право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як було встановлено під час судового розгляду в суді І інстанції та підтверджується під час здійснення апеляційного провадження, перевірками, проведеними державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у місті Києві, за наслідками яких складено відповідні акти № А 681/16, № 91/16 від 30.04.2009р. та № А 820/23 від 21.05.2009р. було встановлено порушення з боку ТОВ «АВВА-Сервіс» вимог земельного законодавства (статей 125 та 126 Земельного кодексу України), а саме: самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,53га в м. Києві по вул. Північній, 3 шляхом розміщення відкритої автостоянки.

У відповідь на судовий запит апеляційної інстанції Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації повідомило, що земельна ділянка за адресою: вул. Північна, 3 в м. Києві обліковується за ТОВ «АВВА-Сервіс». Документи, що посвідчують право користування зазначеною земельною ділянкою в Головному управлінні земельних ресурсів не зареєстровані.

Відповідачем до апеляційної скарги додано документи, які на його думку спростовують факт самовільного зайняття ним спірної земельної ділянки, а саме:

- розпорядження Мінської районної державної адміністрації м. Києва № 52 від 20.01.1998р. про надання ТОВ «АВВА-Сервіс» спірної земельної ділянки для влаштування автостоянки;

- рішення Київської міської ради № 208/1185 від 01.03.2001р., яким КМР погодила ТОВ «АВВА-Сервіс» місце розташування відкритої автостоянки на вул. Північній, 3 у Мінському районі на землях міської забудови орієнтовною площею 0,55 га;

- розпорядження Оболонської районної у м. Києві Державної адміністрації № 209 від 03.03.2006р. про погодження проекту землеустрою щодо відведення ТОВ «АВВА-Сервіс» для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки за адресою: вул. Північна, 3а в Оболонському районі м. Києва.

Однак, залучені відповідачем документи (розпорядження Мінської районної державної адміністрації м. Києва № 52 від 20.01.1998р., рішення Київської міської ради № 208/1185 від 01.03.2001р., розпорядження Оболонської районної у м. Києві Державної адміністрації № 209 від 03.03.2006р.), за відсутності належним чином оформленого у встановленому законом порядку права користування спірною земельною ділянкою, не спростовують порушення з боку відповідача вимог статей 116 та 125 Земельного кодексу України щодо використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, так само як і факт огородження парканом та встановлення охорони земельної ділянки площею 0,53 га за адресою: вул. Північна, 3 в м. Києві, яка відноситься до земель транспорту та зв’язку.

Окрім цього, витребуваних ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.07.2010р. документів, що посвідчують право власності, постійного користування чи оренди на земельну ділянку загальною площею 0,53га за адресою: вул. Північна, 3 в м. Києві, відповідачем надано не було.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач не оформив у встановленому законодавством порядку права користування спірною земельною ділянкою, відсутні правові підстави для висновку про правомірність користування відповідачем земельною ділянкою площею 0,53 га для будівництва, експлуатації та обслуговування відкритої автостоянки.

Статтею 212 Земельного кодексу України унормовано, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Частиною 3 цієї ж статті визначено, що повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно вимог статті 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.

Самовільне зайняття земельних ділянок визначено у статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

За наведених обставин, приступати до використання земельної ділянки (зокрема, земельної ділянки площею 0,53га шляхом самовільного розміщення автостоянки), до одержання документа, що посвідчує право на неї та державної реєстрації забороняється. Використання землі без отримання документів, передбачених в статтях 125, 126 Земельного кодексу України, кваліфікується як самовільне зайняття землі і відповідно статті 212 Земельного кодексу України такі земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі.

З огляду на викладене, апеляційна інстанція погоджується з висновком суду першої інстанцій про те, що позовні вимоги заступника прокурора Оболонського району м. Києва про зобов’язання відповідача повернути самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,53 га, розташовану за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3 та привести її у придатний для використання стан шляхом знесення автостоянки, є правомірними та підлягають задоволенню. При цьому, апеляційна інстанція визнає хибними доводи відповідача щодо відсутності факту самовільного зайняття ним спірної земельної ділянки та відсутністю правових підстав для повернення з його боку даної земельної ділянки.

Разом з тим, колегія суддів встановила, що резолютивна частина оскаржуваного рішення суду першої інстанції не відповідає нормам процесуального права, з огляду на наступне:

Як вбачається з резолютивної частини рішення Господарського суду міста Києва від 21.06.2010р., суд першої інстанції позов задовольнив повністю та зобов’язав ТОВ «АВВА-Сервіс» звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,53 га (кадастровий номер 78:132:014р), яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3, Київській міській раді та привести її в приданий для використання стан шляхом знесення автостоянки, а також присудив до стягнення з ТОВ «АВВА-Сервіс» 85,00 грн. витрат на сплату державного мита, 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідно до приписів п. 1 статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Саме з цих підстав заступник прокурора і просив повернути земельну ділянку площею 0,53 га (кадастровий номер 78:132:014р), яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3, Київській міській раді.

Однак, суд першої інстанції задовольняючи позов, помилково зазначив у резолютивній частині свого рішення про зобов’язання ТОВ «АВВА-Сервіс» звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку.

Зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зміни рішення суду першої інстанції в розумінні статті 104 Господарського процесуального кодексу України. При цьому, враховуючи те, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав задоволення позову, апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Судові витрати розподіляються відповідно до вимог статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 33, 34, 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АВВА-Сервіс» залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 21.06.2010р. у справі №36/90 змінити, виклавши резолютивну частину рішення в наступній редакції: «Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «АВВА-Сервіс» (04073, м. Київ, вул. Лугова, 16, код ЄДРПОУ 23716959) повернути самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,53 га (кадастровий номер 78:132:014р), яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Північна, 3, Київській міській раді та привести її в приданий для використання стан шляхом знесення автостоянки.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АВВА-Сервіс» (04073, м. Київ, вул. Лугова, 16, код ЄДРПОУ 23716959) в доход Державного бюджету України 85 (вісімдесят п’ять) грн. 00 коп. державного мита.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АВВА-Сервіс» (04073, м. Київ, вул. Лугова, 16, код ЄДРПОУ 23716959) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу до спеціального фонду Державного бюджету по КЕКД 22050000 «Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах».

3. Видачу наказів доручити Господарському суду міста Києва.

4. Справу №36/90 скерувати до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      

Судді                                                                                          

02.09.10 (відправлено)