Рішення № 12323437, 16.11.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.11.10 р.                     Справа № 41/196                               

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі:

1.          Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

2.          Слов’янської міської ради, м. Слов’янськ

до відповідача: Комунального підприємства „АТП 0528145”, м. Слов’янськ

про стягнення шкоди, спричиненої наднормативними викидами забруднюючих речовин до атмосферного повітря в сумі 1789,95 грн.

При участі представників:

від позивача 1: Руденко А.О. – довіреність від 11.01.2010 №02-4051

від позивача 2: Соловей Л.В. – довіреність від 15.11.2010 №01.01-12/1425

від відповідача: Максименко Н.В. – довіреність від 16.11.2010р.,

                    Грюков А.А. – директор

в засіданні брали участь: прокурор Кравцов В.І. – посвідчення № 3248

СУТЬ СПОРУ:

Краматорський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк та Слов’янської міської ради, м.Слов’янськ до Комунального підприємства „АТП 0528145”, м. Слов’янськ про стягнення до фонду охорони навколишнього природного середовища Слов’янської міської ради збитків від наднормативних викидів забруднюючих речовин до атмосферного повітря в сумі 178993 грн.

До початку розгляду справи по суті прокурором надано заяву, згідно якої прокурор змінив предмет позову та просить суд стягнути з відповідача на користь спеціального фонду Слов’янської міської ради шкоду, спричинену наднормативними викидами забруднюючих речовин до атмосферного повітря в сумі 178993 грн.

Письмовою заявою від 16.11.2010 року позивачами та прокурором зменшено позовні вимоги, та остаточними позовними вимогами є стягнення з відповідача шкоди в розмірі 1789,95грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що перевіркою відповідача щодо додержання та виконання вимог діючого законодавства України з охорони атмосферного повітря було встановлено, що відповідачем допущене горіння відходів на території міського полігону твердих побутових відходів, що ним експлуатується, внаслідок чого допущені понаднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушення ст.ст. 24,51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” та ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

Позивачем-1 позовні вимоги прокурора підтримано та на вимогу суду надано розрахунок шкоди, виходячи з фактичної кількості відходів, які згоріли, в розмірі 4,5 тонн. Так, згідно наведеного розрахунку, виконаного на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, загальна сума збитку за наднормативний викид забруднюючих речовин внаслідок несанкціонованого спалювання відходів на Слов’янському міському полігоні ТПВ, складає 1789,95 грн.

Позивачем-2 позовні вимоги прокурора підтримано та на вимогу суду надано письмові пояснення щодо фактичної кількості сміття, що горіло протягом січня-червня 2010 року. Так, позивачем-2 пояснено, що в інформаційній довідці КАТП від 16.08.2010 року № 127 було зроблено описку та замість 4,5 тонн відходів, які згоріли, було помилково вказано 4,5 тис.тонн, та, тому, розмір збитків, нарахованих ВОМЕК по Північному регіону у сумі 178993 грн. розраховано помилково.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву (вих.. № 166 від 20.10.2010 року), заперечив проти позовних вимог про стягнення шкоди в розмірі 178993 грн., посилаючись на те, що в інформаційній довідці КАТП від 16.08.2010 року № 127 було зроблено описку та замість 4,5 тонн відходів, які згоріли, було помилково вказано 4,5 тис.тонн; у вересні 2010 року на вимогу прокуратури відповідачем було надано довідку з розподілом за місяцями, згідно якої кількість згорівши відходів за сім місяців 2010 року складає 5,1 тонн, в тому числі за перше півріччя 2010 року – 4,5 тонн.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

13.08.2010 року державними інспекторами Відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Північному регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на КП АТП 052814, результати якої оформлені Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України № 48 від 13.08.2010року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, зокрема, що відповідач має дозвіл на утворення та розміщення промислових та побутових відходів № 34.1 від 15.09.2009 року на 2010 рік, видалення або поховання відходів здійснюється на полігон ТПВ площею 10,26га. При обстеженні полігону ТПВ КП АТП 052814 встановлено, що мало місце горіння відходів, обсяг яких протягом 2010 року складає 4500 т, що є порушенням ст.ст. 50, 55 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 17, 33 Закону України „Про відходи”, ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

На підставі наведеного акту перевірки відповідачу видано припис про усунення порушень вимог природоохоронного законодавства.

Згідно довідки № 127 від 16.08.2010 року відповідачем повідомлено начальника відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Північному регіону про те, що за 1-ше півріччя 2010 року на полігон ТПВ вивезено всього 17,4 тис.тн. відходів, з яких згоріло 4,5тис.тн.

Як зазначалось, позивачем-2 та відповідачем пояснено суду, що в інформаційній довідці КАТП від 16.08.2010 року № 127 було зроблено описку та замість 4,5 тонн відходів, які згоріли, було помилково вказано 4,5 тис.тонн.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 09.09.2010 року № 140 відповідачем на вимогу Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора надано інформацію про кількість згорілих побутових відходів на полігоні ТПВ з розподілом за місяцями. Згідно наведеної інформації кількість згорілих побутових відходів за перше півріччя 2010 року складає 4,5 тонн.

Також, як вбачається з Журналу № 3 обліку кількості згорілих твердих побутових відходів на полігоні Комунального підприємства АТП 052814, обсяг відходів які згоріли, за перше півріччя 2010 року складає 4,5 тонн.

Згідно Довідки відповідача № 164/3 від 18.10.2010 року про утилізовані та згорілі побутові відходи на полігоні ТПВ за період 2010 рік, кількість згорілих відходів в першому півріччі 2010 року складає 4,5 тонн.

З огляду на викладене судом встановлено, що фактична кількість твердих побутових відходів, горіння яких було допущено відповідачем на міському полігоні ТПВ, складає 4,5 тонн.

З урахуванням маси спалених відходів, що, як зазначено, дорівнює 4,5 тонн, державним інспектором відділу ОМЕК по Північному регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області з урахуванням норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженою Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативний викид забруднюючих речовин внаслідок несанкціонованого спалювання відходів на Слов’янському міському полігоні ТПВ, згідно якого загальна сума збитку склала 1789,95 грн.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє природне середовище, незалежно від часу введення їх у дію повинні бути обладнані спорудами, устаткуванням і пристроями для очищення викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю і складом забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров’я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

Таким чином, відповідачем порушені вимоги ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 13.08.2010 року.

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у перевищенні обсягів викидів забруднюючих речовин, встановлених у дозволах на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно ст. 34 Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв’язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженою Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064, було здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків за наднормативний викид забруднюючих речовин внаслідок несанкціонованого спалювання відходів на Слов’янському міському полігоні ТПВ, згідно якого загальна сума збитку склала 1789,95 грн.

Оскільки, як встановлено судом, маса спалених відходів на полігоні ТПВ дорівнює 4,5тонн, та з урахуванням саме наведеної кількості згорілих відходів було розраховано розмір відшкодування збитків, суд робить висновок про те, що наведений розрахунок є таким, що здійснений вірно.

Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб) (п. 1.2. Методики).

Доказів відшкодування збитків в сумі 1789,95 грн., заявлених прокурором до стягнення, відповідачем до матеріалів справи не представлено.

Суму шкоди прокурор просить стягнути до спеціального фонду Слов’янської міської ради.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 78 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Краматорського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Донецькій області та Слов’янської міської ради до Комунального підприємства „АТП 0528145” про стягнення шкоди, спричиненої наднормативними викидами забруднюючих речовин до атмосферного повітря в сумі 1789,95грн. – задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства „АТП 0528145” (84107, м. Слов’янськ, влу. Дем’яна Бідного, 109, ЄДРПОУ 03343404) до спеціального фонду місцевого бюджету Слов’янської міської ради шкоду, спричинену наднормативними викидами забруднюючих речовин до атмосферного повітря в розмірі 1789,95грн.

Стягнути з Комунального підприємства „АТП 0528145” (84107, м. Слов’янськ, влу. Дем’яна Бідного, 109, ЄДРПОУ 03343404) на користь Державного бюджету державне мито в сумі 102,00 грн.

Стягнути з Комунального підприємства „АТП 0528145” (84107, м. Слов’янськ, влу. Дем’яна Бідного, 109, ЄДРПОУ 03343404) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00грн.

Суддя                               

В судовому засіданні 16.11.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення

Рішення складено в повному обсязі 18.11.2010р.