Ухвала суду № 12271573, 11.11.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

11 листопада 2010 року Справа № 2-8/2547.1-2010

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіГрадової О.Г.,

суддівМаслової З.Д.,

Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

прокурор, Ковалевич Олег Михайлович, посвідчення №631 від 01.02.10, прокурор відділу прокуратури міста Севастополя;

позивача, не з'явився, Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим;

відповідача, не з'явився, Алупкінська міська рада;

третьої особи, ОСОБА_4, довіреність №01-07/733 від 11.11.10, Державне підприємство "Лівадія";

третьої особи, ОСОБА_5, довіреність №202 від 09.11.10, ОСОБА_6;

третьої особи, ОСОБА_7, довіреність №202 від 09.11.10, ОСОБА_6;

третя особа, ОСОБА_8, паспорт НОМЕР_1 від 29.11.97, ОСОБА_8;

третя особа, ОСОБА_9, паспорт НОМЕР_2 від 08.12.06, ОСОБА_9;

третя особа, ОСОБА_10, паспорт НОМЕР_3 від 04.04.00, ОСОБА_11;

третя особа, ОСОБА_12, паспорт НОМЕР_4 від 06.03.96, ОСОБА_12;

третьої особи, не з'явився, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_14;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_15;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_16;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_17;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_18;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_19;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_20;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_21;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_22;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_23;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_24;

третя особа, не з'явився, ОСОБА_25;

розглянувши апеляційну скаргу Алупкінської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 28 вересня 2010 року у справі №2-8/2547.1-2010

за позовом заступника прокурора міста Ялта (вул. Кірова, 18, Ялта, 98600)

в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95038)

до Алупкінської міської ради (вул. Червоногвардійська, 32, Алупка, 98676)

3-ті особи: Державне підприємство "Лівадія" (вул. Виноградна, 2, Лівадія, м. Ялта, 98655)

Рада Міністрів Автономної Республіки Крим (пр. Кірова, 13, Сімферополь, 95000)

ОСОБА_14 (АДРЕСА_4)

ОСОБА_22 (АДРЕСА_5)

ОСОБА_15 (АДРЕСА_1, Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

ОСОБА_16 (АДРЕСА_6)

ОСОБА_17 (АДРЕСА_7)

ОСОБА_18 (АДРЕСА_2, Кореїз, Ялта, Автономна Республіка Крим,98670)

ОСОБА_6 (АДРЕСА_8)

ОСОБА_23 (АДРЕСА_9)

ОСОБА_8 (АДРЕСА_3, Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)

ОСОБА_24 (АДРЕСА_10)

ОСОБА_9 (АДРЕСА_11)

ОСОБА_19 (АДРЕСА_12)

ОСОБА_11 (АДРЕСА_13)

ОСОБА_20 (АДРЕСА_14)

ОСОБА_21 (АДРЕСА_15)

ОСОБА_25 (АДРЕСА_16)

ОСОБА_12 (АДРЕСА_17)

про визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням місцевого господарського суду позов задоволено. Визнано недійсним рішення відповідача про передачу державним підприємством "Лівадія" частки земельної ділянки до земель запасу.

Судове рішення мотивовано тим, що місцева рада перевищила свої повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, на якій розташоване державне підприємство, відмова від частки земельної ділянки не погоджена з органом управління майном державного підприємства (а.с. 84-91 т. 2).

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення скасувати та у позові відмовити, оскільки воно прийнято з порушенням норм процесуального та матеріального права та при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

У судовому засіданні відповідач підтримав доводи апеляційної скарги, прокурор та державне підприємство "Лівадія" з апеляційною скаргою не погодилися.

Представники третьої особи ОСОБА_6 - ОСОБА_5 та ОСОБА_7, пояснили, що передана ОСОБА_5 земельна ділянка не є частиною земельної ділянки площею 4 га, від якої відмовилося державне підприємство "Лівадія", передана ОСОБА_5 земельна ділянка є земельною ділянкою, на якій раніше знаходився будинок ОСОБА_5, який в 1930-х роках був репресований, а в 1990-х роках реабілітований, що підтверджується наданими письмовими доказами.

Третя особа ОСОБА_12 пояснив, що з рішенням суду не згоден тому, що для отримання земельної ділянки мав пільги - для дітей війни, про що надав письмові докази. З наданих документів вбачається, що раніше земельні ділянки, які в подальшому передані ОСОБА_12, ОСОБА_27, ОСОБА_20 (яка є третьою особою, але в судове засідання не зявилася), знаходилися в користуванні радгоспу-заводу "Лівадія", який добровільно відмовився від земельної ділянки, але не 4 га (що є предметом спору по даній справі), а від 1,34 га для закріплення цих ділянок за робітниками радгоспу - ОСОБА_20, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_27, ОСОБА_30, ОСОБА_13, ОСОБА_27, з викопіровки з кадастрового плану вбачається, що в одному масиві земельні ділянки відводилися ОСОБА_30, ОСОБА_20, ОСОБА_27, ОСОБА_31, Прохорович, Кесиндюк, в іншому масиві відводилися земельні ділянки Зайнулиним, що є сусідніми земельними ділянками з переданими у власність земельними ділянками ОСОБА_9, ОСОБА_10

Третя особа ОСОБА_9 також пояснила, що передана їй земельна ділянка, не є частиною земельної ділянки площею 4 га, від якої добровільно відмовилося державне підприємство "Лівадія", про що надала письмові докази.

Третя особа ОСОБА_10 пояснив, що отримав у власність земельну ділянку за встановленою процедурою, про що надав письмові докази.

З наданих проектів землеустрою з відводів земельних ділянок у власність ОСОБА_9 та ОСОБА_10 вбачається, що це є суміжними земельними ділянками, за якими слідують земельні ділянки ОСОБА_32 та ОСОБА_21 (останній є третьою особою по справі, який в судове засідання не зявився).

Третя особа ОСОБА_8 з рішенням суду не погодився та пояснив, що отримав земельну ділянку у встановленому законом порядку, про що надав письмові докази.

Позивач (в інтересах якого прокурором заявлений позов), відповідач та інші треті особи в судове засідання не зявилися. Направлена на адресу третьої особи ОСОБА_24 кореспонденція повернута поштою через те, що адресат за вказаною адресою не проживає. Відповідач просив відкласти розгляд справи у звязку з зайнятістю його представника в іншому судовому процесі.

Обговоривши обставини розгляду даної справи на предмет виконання вимог господарського процесуального законодавства, судова колегія, з метою повного та всебічного розгляду, а також з ціллю дотримання гарантованих законодавством процесуальних прав сторін, на підставі статті 38 Господарського процесуального кодексу України, визнала можливим заявлене клопотання задовольнити, розгляд апеляційної скарги відкласти у зв'язку з необхідністю витребування додаткових доказів у справі.

Керуючись статтями 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на 25 листопада 2010 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Севастополь, вул. Суворова, 21.

2. Зобов'язати Державне підприємство "Лівадія" надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії):

- Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії II-КМ № 002301;

- витяг з державного земельного кадастру про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою та відомостей про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га;

- розрахунки земельного податку за 2007-2010 роки;

- Статут в редакціях, які діяли на 26 квітня 2007 року та 09 червня 2007 року;

- документи про перейменування радгоспу-заводу на державне підприємство (накази тощо);

- витяг з державного реєстру реєстрації юридичних та фізичних осіб про державну реєстрацію державного підприємства "Лівадія".

3. Зобов'язати Алупкінську міську раду надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії):

- оригінал листа державного підприємства "Лівадія" від 26 квітня 2007 року за підписом директора ОСОБА_33 про добровільну відмову від земельної ділянки площею 4,0 га;

- рішення Алупкінської міської ради про дозвіл на складення технічного звіту на припинення постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га за державним підприємством "Лівадія" з усіма документами, які стали підставою для прийняття такого рішення;

- технічний звіт та рішення Алупкінської міської ради про його затвердження про припинення постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га за державним підприємством "Лівадія" з усіма документами, які стали підставою для прийняття такого рішення;

- відомості про здійснення в місті Алупка розмежування земель державної та комунальної власності;

- пояснення з схемою та документами землеустрою про відвід за рахунок 4,0 га земельної ділянки, право постійного користування якою припинено рішенням Алупкінської міської ради №26 від 09 червня 2007 року, земельних ділянок у власність громадян, в тому числі які залучені до участі у справі, як треті особи;

- пояснення та докази за рахунок якої земельної ділянки (в тому числі яка перебувала в постійному користуванні радгоспу-заводу "Лівадія") були передані у власність земельні ділянки ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_20;

- докази прийняття рішення про зміну категорії земельної ділянки площею 4,0 га, від якої відмовилося державне підприємство "Лівадія", з сільськогосподарського призначення на житлову та громадську забудову;

- пояснення та докази передачі у власність земельних ділянок, на які були надані дозволи на розробку проектів землеустрою з відводу, громадянам:

ОСОБА_34 (дозвіл за рішенням №17/5 від 09 квітня 2009 року) площею 0,08 га,

ОСОБА_14 (дозвіл за рішенням №29/6 від 09 червня 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_22 (дозвіл за рішенням №14/3 від 07 листопада 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_35 (дозвіл за рішенням №21 від 07 листопада 2007 року) площею 0,1 га,

ОСОБА_36 (дозвіл за рішенням №17 від 02 квітня 2009 року) площею 0,08 га,

ОСОБА_19 (дозвіл за рішенням №12 від 12 жовтня 2009 року) площею 0,07 га.

4. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_9 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (рішення ради, проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку площею 0,04 га.

5. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_15 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №111970200:01:002:0216 площею 0,1 га.

6. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_17 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:002:0217 площею 0,1 га.

7. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_37 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:002:0218 площею 0,1 га.

8. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_18 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:002:0219 площею 0,1 га.

9. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_24 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:002:0236 площею 0,1 га.

10. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_23 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:002:0240 площею 0,1 га.

11. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_25 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:002:0264 площею 0,1 га.

12. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_38 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:003:0097 площею 0,1 га.

13. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_39 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровими №0111970200:01:003:0117та №0111970200:01:003:0119 площами 0,1 та 0,01 га; пояснення щодо подвійного надання у власність земельних ділянок за одним цільовим призначенням.

14. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_40 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:003:0120 площею 0,1 га.

15. Зобов'язати Алупкінську міську раду та ОСОБА_41 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) документи землеустрою (проект, погодження, висновок державної експертизи), державний акт з відомостями про внесення до Державного земельного кадастру на земельну ділянку за кадастровим №0111970200:01:003:0124 площею 0,05 га.

16. Зобов'язати ОСОБА_42 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) графічні матеріали до проекту землеустрою з відводу у власність земельної ділянки за кадастровим №0111970200:01:002:0252 площею 0,08 га.

17. Зобов'язати ОСОБА_6 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) графічні матеріали до проекту землеустрою з відводу у власність земельної ділянки за кадастровим № 111970200:01:003:0162 площею 0,1 га, правовстановлюючі документи на будинок на цій земельній ділянці.

18. Зобов'язати ОСОБА_12 надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії) графічні матеріали до проекту землеустрою з відводу у власність земельної ділянки за кадастровим №0111970200:01:003:0171 площею 0,03 га.

19. Зобов'язати прокурора міста Ялта та прокурора міста Севастополя надати судовій колегії у строк до 22 листопада 2010 року (засвідчені копії):

- обґрунтування наявності у Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим (ідентифікаційній код юридичної особи №26331378) повноважень як урядового органу на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель на час звернення з позовом та на час розгляду справи судом першої інстанції;

- обґрунтування з посиланням на норми процесуального права про можливість зміни позивача не при реорганізації юридичної особи, а при зміні повноважень державного органу.

20. Витребувати у Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим у строк до 22 листопада 2010 року (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038) пояснення та докази (рішення про утворення, Положення, документи про державну реєстрацію юридичної особи тощо) з питання яка юридична особа на даний час має повноваження як територіальний орган в Автономній Республіці Крим урядового органу на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

21. Витребувати у Кримської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (вул. Київська, 77/4, Сімферополь, 95000) у строк до 22 листопада 2010 року відомості про реєстрацію права власності громадян на земельні ділянки в районі "Хара Баір" міста Алупки Автономної Республіки Крим: ОСОБА_34 Аннакулієвичем площею 0,08 га, ОСОБА_14 площею 0,1 га, ОСОБА_22 площею 0,1 га, ОСОБА_35 площею 0,1 га, ОСОБА_21 площею 0,08 га, ОСОБА_19 площею 0,07 га.

22. Витребувати у УМВД України в Автономній Республіці Крим адресне бюро (вул. Б. Хмельницького, 4, Сімферополь, 95000) та УМВД України в місті Феодосія адресне бюро (вул. Руська, 6, Феодосія) у строк до 22 листопада 2010 року відомості про місце реєстрації громадянина ОСОБА_24, який раніше мешкав за адресою: АДРЕСА_18, інших відомостей не має.

23. Копію ухвали направити прокурору міста Севастополя для відома.

Головуючий суддяО.Г. Градова

СуддіЗ.Д. Маслова

Г.К. Прокопанич