Постанова № 12271568, 08.11.2010, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Постанова

Іменем України

15 листопада 2010 року Справа № 2-5/1889-2010                     Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Котлярової О.Л.,

суддів                                                                      Антонової І.В.,

                                                                                          Ткаченка М.І.,

за участю представників сторін:

прокурор: не з'явився (прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим);

позивача: не з'явився (Фонд майна Автономної Республіки Крим);

відповідача: не з'явився (відкрите акціонерне товариство "Кримське підприємство по племінній справі у тваринництві");

розглянувши апеляційну скаргу прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 16 вересня 2010 року у справі №2-5/1889-2010

за позовом прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим (вул. Довгоруківська, 2,Сімферополь,Сімферополь, місто, Автономна Республіка Крим,95000)

в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17,Сімферополь,95015)

до відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" (вул. Лісна, 1а, Залісся, Сімферопольський район, Автономна Республіка Крим, 97567)

про спонукання до виконання певних дій

                                                            ВСТАНОВИВ:

                    Прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим звернувся з позовом в інтересах держави в особі Фонду майна Автономної Республіки Крим до відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" та Зеленогірської сільської ради про зобов’язання відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" передати у комунальну власність Зеленогірської сільської ради житлові будинки № 3, 4 по вул. Центральній, с. Пасічне Білогірського району Автономної Республіки Крим.

                    Позовні вимоги мотивовані тим, що спірні житлові будинки є об’єктом державного житлового фонду, які внаслідок банкрутства підприємства, зміни форми власності або ліквідації підприємства, установи, організації в повному господарському віданні або оперативному управлінні якого перебуває державний житловий фонд передають у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.

                    Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 вересня 2010 року у справі № 2-5/1889-2010 у задоволенні позову відмовлено.

                    Рішення мотивоване тим, що передача об’єктів з державної до комунальної власності здійснюється за рішенням відповідного органу, уповноваженого управляти даним державним майном, проте, доказів прийняття такого рішення в матеріалах справи не міститься. Крім того, не надано доказів передачі майна до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві".

                    Не погодившись з рішенням суду, прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду першої інстанції, прийняти нове, яким позов задовольнити.

          Доводи апеляційної скарги обґрунтовані порушенням господарським судом норм матеріального права.

Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, факт перебування спірного нерухомого майна на балансі відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство по племінній справі у тваринництві" підтверджується матеріалами справи, проте, житлові будинки до статутного фонду не ввійшли. Прокурор вказує на те, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є надання згоди на передачу об’єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об’єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об’єктів державної власності.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 жовтня 2010 року до участі у справі в якості відповідача залучена Зеленогірська сільська рада.

У судове засідання 15 листопада 2010 року прокурор, представники позивача та відповідача не з’явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

На виконання ухвали Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 жовтня 2010 року прокурором була направлена копія рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 вересня 2010 року на адресу Зеленогірської сільської ради.

Оскільки явка в судове засідання, згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України –це право, а не обов’язок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи, що відповідно до частини 2 статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути скаргу за відсутністю сторін, що не з'явились.

Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.

10 вересня 1998 року наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим № 1293 Кримське державне підприємство з племінної справи в тваринництві перетворене у відкрите акціонерне товариство "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві", внесено до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" державне майно (основні та оборотні засоби) на загальну суму 941254,00 грн., у тому числі нерухоме майно на суму 585558,00 грн.

Як вбачається з інвентаризаційного опису майна від 14 серпня 2000 року, до статутного фонду відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" не ввійшли житлові будинки №№ 3, 4 та двоквартирний житловий будинок у с. Пасічне, Білогірського району Автономної Республіки Крим.

Рішенням 5 сесії 5 скликання Зеленогірської сільської ради № 71 від 27 жовтня 2006 року вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади Зеленогірської сільської ради житлові будинки у кількості 3 одиниць, що знаходяться у с. Пасічне Білогірського району Автономної Республіки Крим.

Листом № 08-03/12251 від 17 грудня 2007 року у зв’язку з прийняттям рішення Фондом державного майна України про передачу державного житлового фонду у комунальну власність Фонд майна Автономної Республіки Крим просив підготувати графіки приймання-передачі державного житлового фонду у комунальну власність за об’єктами державного житлового фонду, які не ввійшли до статутних фондів господарських товариств, зокрема за житловими будинками №№ 3, 4 та двоквартирним житловим будинком у с. Пасічне, Білогірського району Автономної Республіки Крим.

Проаналізувавши обставини даної справи, перевіривши підстави прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції, судова колегія дійшла висновку щодо обґрунтованості вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 2 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду” № 2482-XII від 19 червня 1992 року (зі змінами та доповненнями) до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, кімнати у гуртожитках, кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону.

Відповідно до пункту 1 Положення про порядок передачі у комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що знаходився в повному господарському віданні та в оперативному управлінні підприємств, установ і організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 891 від 06 листопада 1995 року, це Положення визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій.

У даному випадку, має місце зміна форми власності відповідача: Кримське державне підприємство з племінної справи в тваринництві (державна власність) перетворене у відкрите акціонерне товариство "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" (колективна власність), тому при вирішенні спору мають бути застосовані приписи частини 2 пункту 9 статті 8 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” та Положення про порядок передачі у комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що знаходився в повному господарському віданні та в оперативному управлінні підприємств, установ і організацій (далі Положення ).

Факт перебування житлового фонду с. Пасічне Білогірського району на балансі відкритого акціонерного товариства "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" підтверджується інвентаризаційним описом майна від 14 серпня 2000 року, що це було з’ясовано судом першої інстанції (а.с. 10-12).

Відповідно до положень статті 1 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” № 280/97-ВР від 21 травня 1997 року право комунальної власності –це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Таке рішення було прийнято органом місцевого самоврядування, а саме - рішенням 5 сесії 5 скликання Зеленогірської сільської ради № 71 від 27 жовтня 2006 року вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади Зеленогірської сільської ради житлові будинки у кількості 3 одиниць, що знаходяться у с. Пасічне Білогірського району Автономної Республіки Крим (а.с. 34).

Таким чином, судова колегія вважає, що спірні житлові будинки, що розташовані за адресою: Білогірський район, с. Пасічне, вул. Центральна, 3, 4, як об’єкт державного житлового фонду підлягає передачі до комунальної власності Зеленогірської сільської ради.

Частинами 2, 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно з пунктом 30 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо прийняття рішень щодо включення до об'єктів комунальної власності майна відповідно до закону комунального майна.

Таким чином, законодавством встановлено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.

Приймаючи до уваги, що необхідною умовою прийняття спірного житлового фонду до комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, зобов'язання цього органу прийняти житлові будинки до комунальної власності за наявності такого рішення вимога стосовно зобов’язання Зеленогірської міської ради прийняти спірні житлові будинки до комунальної власності підлягає задоволенню, як така, що пов’язана з діями по прийманню-передачі об’єктів житлового фонду.

Таким чином, судова колегія вважає позовні вимоги в цій частині таким, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду Автономної Республіки Крим підлягає скасуванню, яке постановлено з порушенням норм матеріального права та неповним з’ясуванням обставин справи. При прийнятті нового рішення, судова колегія задовольняє позов.

                    Керуючись статтями 101, пунктом 2 частини 1 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    1. Апеляційну скаргу прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим задовольнити.

                    2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 16 вересня 2010 року у справі №2-5/1889-2010 скасувати.

                    3. Прийняти нове рішення.

                    4. Позов задовольнити.

                    5. Зобов’язати відкрите акціонерне товариство "Кримське підприємство з племінної справі у тваринництві" (вул. Лісна, 1а, Залісся, Сімферопольський район, 97567, р/р 260093127 в КРД ВАТ „Райффайзен банк Аваль” м. Сімферополь, МФО 324021, ЄДРПОУ 00700513) передати у комунальну власність Зеленогірської сільської ради (вул. Леніна,2, Зеленогірське, Білогірський р-н, АРК., 97601) житлові будинки № 3, 4 по вул. Центральній, с. Пасічне Білогірського району Автономної Республіки Крим.

                    6. Зобов’язати Зеленогірську сільську раду (вул. Леніна,2, Зеленогірське, Білогірський р-н, АРК., 97601) прийняти у комунальну власність житлові будинки № 3, 4 по вул. Центральній, с. Пасічне Білогірського району Автономної Республіки Крим.

                    7. Доручити господарському суду Автономної Республіки Крим видати накази.                                                  

Головуючий суддя                                                  О.Л. Котлярова

Судді                                                                                І.В. Антонова

                                                                                М.І. Ткаченко