Постанова № 12242033, 13.09.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 вересня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-3622/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді ПащенкаК.С. при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши адміністративну справу

за позовомНаціональної акціонерної компанії «Енергетична компанія України»

доДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва

проскасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0008462306/0 та №0008460702/0 від 04.12.2009, №0008462306/1 та №0008460702/1 від 19.01.2010, №0008462306/0 та №0008460702/0 від 16.03.2009, прийняті ДПІ у Шевченківському районі міста Києва.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 13.09.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 20.09.2010, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

23.11.2009 за результатами позапланової виїзної перевірки НАК «Енергетична компанія України»з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок за серпень 2009 року, яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалось в періодах з 01.01.2007 по 30.06.2007, з 01.04.2009 по 30.06.2009, ДПІ у Шевченківському районі міста Києва було складено Акт №2024/23-08/32984271 (далі Акт перевірки), яким, зокрема, встановлено порушення пп.пп.7.7.2, 7.7.3, 7.7.4 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»внаслідок завищення заявленої суми бюджетного відшкодування за серпень 2009 року на суму 155864,00 грн.; виявлено невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, та збільшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 155864, 00 грн.; а також зроблено висновок, що НАК «Енергетична компанія України»добровільно відмовляється від отримання суми заниження в розмірі 155864, 00 грн. як бюджетного відшкодування, а зазначена сума підлягає зарахуванню у зменшення податкових зобовязань з ПДВ наступних періодів.

04.12.2009 на підставі Акту перевірки відповідно до пп. «б», «в»пп. 4.2.2 п. 4.2 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та згідно з пп. 7.7.5 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»було винесено податкове повідомлення-рішення №0008460702/0, яким у звязку з порушенням пп.пп.7.7.2, 7.7.3, 7.7.4 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 155864,00 грн., а також податкове повідомлення-рішення №0008472306/0, яким у звязку з порушенням пп.пп.7.7.2, 7.7.3, 7.7.4 п. 7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»позивачу збільшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 155864,00грн.

В подальшому, за результатами оскарження зазначеного повідомлення-рішення ДПІ у Шевченківському районі міста Києва та ДПА у м. Києві були прийняті рішення, якими скарги позивача були залишені без задоволення, у звязку з чим ДПІ у Шевченківському районі міста Києва були винесені податкові повідомлення-рішення №0008462306/1 та №0008460702/1 від 19.01.2010, №0008462306/2 та №0008460702/2 від 16.03.2009.

Як видно з Акту перевірки, підставою для висновку ДПІ у Шевченківському районі міста Києва про порушення НАК «Енергетична компанія України»пп.пп.7.7.2, 7.7.3, 7.7.4 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»та, відповідно, про завищення заявленої суми бюджетного відшкодування за серпень 2009 року на суму 155864,00 грн.; про невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, та заниження суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 155864, 00 грн., а також про добровільну відмову НАК «Енергетична компанія України»від отримання суми заниження в розмірі 155864,00 грн. як бюджетного відшкодування, стало формування позивачем відємного значення з ПДВ за серпень 2009 року в розмірі 155864,00 грн. протягом 1 та 2 кварталу 2007 року, квітня-червня 2009 року та не відображення вказаних сум у податковій звітності попередніх податкових періодів.

Відповідно до пп. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» бюджетному відшкодуванню підлягає частина від'ємного значення, розрахованого згідно з пп. 7.7.1 п. 7.7 ст. 7 Закону, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Згідно з пп. 7.7.4 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (рядок 25.1).

Відповідно до пп. 7.7.3 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» у разі, якщо платник податку визначив суму бюджетного відшкодування, він може прийняти самостійне рішення про зарахування належної йому повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації (рядок 25.2), яку він подає за наслідками звітного періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. При прийнятті такого рішення зазначена сума не враховується при розрахунку сум бюджетного відшкодування наступних податкових періодів.

Таким чином, Закону України «Про податок на додану вартість»передбачено два шляхи отримання бюджетного відшкодування:

- зарахування належної платнику повної суми бюджетного відшкодування у зменшення податкових зобов'язань з цього податку в наступних звітних періодах;

- повернення повної суми бюджетного відшкодування на рахунок платника.

При цьому платником в кожному звітному періоді може застосовуватися тільки один з цих шляхів, а зміна задекларованого напрямку відшкодування сум податку на додану вартість Законом України «Про податок на додану вартість»не передбачена.

Відповідно до абз. "а" пп. 7.7.7 п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», у разі якщо за наслідками документальної невиїзної (камеральної) або позапланової виїзної (документальної) перевірки податковий орган виявляє заниження заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування щодо суми, визначеної податковим органом унаслідок таких перевірок, то платнику надсилається податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого заниження та підстави для її вирахування. У цьому випадку вважається, що платник податкудобровільно відмовляється від отримання такої суми заниження як бюджетного відшкодування та враховує її згідно з пп. 7.7.3 цього пункту у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів.

У зв'язку зі зміною порядку розрахунку суми бюджетного відшкодування наказом Державної податкової адміністрації України № 159 від 17.03.2008 "Про внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість" викладено в новій редакції форму податкової декларації з податку на додану вартість, затверджену наказом Державної податкової адміністрації України № 166 від 30.05.1997 (зі змінами) та затверджено додаток 2 до податкової декларації з податку на додану вартість "Довідка щодо залишку суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого у звітному податковому періоду, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду" (далі - Довідка).

Таким чином, у разі, якщо платником до початку його перевірки самостійно виявлено заниження бюджетного відшкодування внаслідок недекларування ним оплаченої частини відємного значення (тобто даний факт не було виявлено органом податкової служби), такий платник може подати уточнюючий розрахунок і Довідку за той період (періоди), в якому (яких) у нього виникло право на бюджетне відшкодування (коли фактично було оплата), задекларувавши в них виправлені показники.

Викладена правова позиція підтверджується, зокрема, розясненнями Державної податкової адміністрації України, викладеними у листах №10191/7/16-1517 від 18.05.2009, №6810/7/16-1517 від 01.04.2009, №1793/7/16-1517-07 від 30.01.2009.

Суду не надано доказів подання НАК «Енергетична компанія України»уточнюючих розрахунків та Довідки за періоди 1 та 2 кварталу 2007 року, квітня-червня 2009 року, з урахуванням чого суд приходить до висновку, що НАК «Енергетична компанія України»добровільно відмовилась від отримання суми заниження бюджетного відшкодування в розмірі 155864, 00 грн., що виникла у періоди 1 та 2 кварталу 2007 року, квітня-червня 2009 року, та враховує її згідно з пп. 7.7.3 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»у зменшення податкових зобов'язань з цього податку наступних податкових періодів.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи, що відповідач прийняв спірні податкові повідомлення-рішення №0008462306/0 та №0008460702/0 від 04.12.2009, №0008462306/1 та №0008460702/1 від 19.01.2010, №0008462306/2 та №0008460702/2 від 16.03.2009 в межах повноважень та з дотриманням вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку про відсутність належних правових підстав для скасування вказаного рішення ДПІ у Шевченківському районі міста Києва.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Натомість відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку.

За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Національної акціонерної компанії «Енергетична компанія України»відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко