Постанова № 12185636, 08.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 липня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-15281/09/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Попові В.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва

до Товариства з обмеженою відповідальністю „Менотекс”

про зобовязання вчинити певні дії

за участю представників сторін:

від позивача: Гучок В.В., представник

від відповідача: не зявився

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Менотекс»допустити працівників Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва до проведення виїзної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Менотекс»з питань дотримання вимог податкового, валютного законодавства за період з 22.12.2006р. по 30.06.2009р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Відповідач в судові засідання не прибув, представника свого не направив, заперечення на позов не надав, оскільки поштова кореспонденція, яка було скерована судом, за адресою відповідача, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців: 04107 м. Київ, Нагірна, 22, була повернута поштовим відділенням з відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться», тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2009 працівниками ДПІ у Шевченківському районі м. Києва на підставі плану-графіку було здійснено виїзд за адресою фактичного місцезнаходження ТОВ „Менотекс” (м.Київ , вул. Нагірна, 22) для проведення відповідно до ст.11 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»виїзної планової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 22.12.06р. по 30.09.06р.

Представникам ТОВ „Менотекс” було вручено під розпис направлення на перевірку, однак представників позивача до проведення перевірки допущено не було, про що складено акт про недопущення до перевірки від 05.10.09р. №796/23-09/34796479, акт про неможливість проведення виїзної планової перевірки від 05.10.09р. №795/1/2309 та протокол про адміністративне правопорушення № 807 від 05.10.09р.

Представниками відповідача надано письмові пояснення 05.10.09р., щодо знаходження директора підприємства за межами України у звязку із лікуванням, доказів на підтвердження даного факту представникам ДПІ у Шевченківському районі м.Києва надано не було.

У відповідності до ст11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримання та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Згідно з ч. 1 ст.112 Закону України «Про державну податкову служу в Україні», посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Зокрема, право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення. Вказане підтверджується розпискою № 121/23-2 від 18.09.09р., підписаною менеджером ТОВ «Менотекс»Боженко П.В.

Зважаючи на викладене, а також враховуючи наявність у працівників ДПІ у Шевченківському районі м.Києва під час виїзду 30.09.2009 за адресою фактичного місцезнаходження ТОВ„Менотекс” належних документів, передбачених ч. 1 ст.112 Закону України «Про державну податкову служу в Україні», посадовими особами ТОВ«Менотекс »протиправно було відмовлено у допуску працівників ДПІ у Шевченківському районі м. Києва для проведення виїзної планової перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства.

Таким чином, відповідач, в порушення норм чинного законодавства, не надав для проведення перевірки документи за період з 22.12.06р. по 30.06.09р., що може привести до нанесення шкоди інтересам держави з боку посадових осіб даного підприємства шляхом ухилення від проведення перевірки.

Також, суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків).

За таких умов, у випадку протиправного перешкоджання органам ДПА виконувати функції, покладені на них чинним законодавством, та виникнення внаслідок цього публічно-правових спорів за участю таких органів, такі спори підсудні адміністративним судам відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва задовольнити повністю.

2.Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Менотекс»допустити працівників Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва до проведення планової виїзної документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Менотекс»(код ЄДРПОУ 34796479) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 22.12.06 по 30.06.09р. та зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Менотекс»надати документи про фінансово-господарську діяльність за період з 22.12.06р. по 30.06.09р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян