Постанова № 12185629, 08.11.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 листопада 2010 року 16:51 № 2а-13290/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., при секретарі судового засідання Чернишевій О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія

«Укренерго» (далі - позивач)

до відповідачаКомунального підприємства «Індустріальне» Солом'янської

районної у місті Києві ради (далі - відповідач)

про стягнення штрафу у розмірі 510,00грн. Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 510,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач добровільно не сплатив до Державного бюджету накладений на нього штраф за невиконання припису про усунення порушень законодавства у галузі електроенергетики.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечив з огляду на таке. Приписом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м.Києві від 28 грудня 2009 року № 08/10-11-891 відповідача зобовязано встановити та підключити прилади поквартирного обліку електричної енергії в житловому будинку № 22-б по вул.Гетьмана в м.Києві. Припис відповідачем не виконаний через те, що зазначений будинок не перебуває на його обліку, тому вважає, що штраф за невиконання цього припису накладений безпідставно.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 08 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В:

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до статті 9 Закону України «Про електроенергетику», статті 14 Закону України «Про теплопостачання»та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 серпня 1996 року № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (далі Держенергонагляд), яка безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

З урахуванням викладеного Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»є субєктом владних повноважень, а тому може бути позивачем чи відповідачем в адміністративній справі.

За результатами перевірки відповідача Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в м.Києві (далі Інспекція), яка діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»виявлено порушення вимог законодавства у галузі електроенергетики, а саме відсутність поквартирних електричних лічильників в житловому будинку № 22-б по вул.Гетьмана в м.Києві. Вказане порушення зафіксоване в акті перевірки від 28 грудня 2009 року № 08/10-11-1698.

У звязку з виявленим порушенням Інспекцією винесено припис від 28 грудня 2009 року про зобовязання відповідача усунути згадане порушення шляхом встановлення та підключення приладів поквартирного обліку електричної енергії в житловому будинку № 22-б по вул.Гетьмана в м.Києві.

Перевіркою Інспекції встановлено невиконання відповідачем вищевказаного припису, про що складено акт від 20 травня 2010 року № 8/10-11-233 А/П.

За невиконання вимог припису від 28 грудня 2009 року № 8/10-11-891 постановою Інспекції від 04 червня 2010 року № 224 на відповідача накладено штраф у розмірі 510,00 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні підтвердив, що відповідач постанову отримав, однак штраф не сплатив, бо з вищевказаними приписом та постановою про накладення штрафу не згоден. Водночас в установленому законодавством порядку постанову про накладення штрафу не оскаржував.

При вирішенні цієї справи суд виходить із такого.

Закон України «Про електроенергетику»(далі Закон) визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі та регулює відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Статтею 9 Закону встановлено, що Держенергонагляд здійснює нагляд за електричними і тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики (частина четверта). Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема: отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення (частина пята).

Відповідно до статті 27 Закону правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. (частина перша). Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абзац другий частини третьої). Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою (частина четверта) . Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку (частина пята). Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України (частина шоста).

Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 року № 1312 (далі Положення), визначає порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Нормами Положення встановлено, що штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій (абзац третій пункту 2). Накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право, зокрема, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (абзац четвертий пункту 3). Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (пункт 7). Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (пункт 8). Суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку (пункт 10).

Беручи до уваги те, що ні припис від 28 грудня 2009 року № 8/10-11-891, ні постанова від 04 червня 2010 року про накладення штрафу, винесені Інспекцією, відповідачем не оскаржені, штраф до Державного бюджету у розмірі 510,00 грн. відповідачем не сплачений, суд вважає, що вимога позивача про стягнення з відповідача зазначеної суми штрафу є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі частини 1 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем у звязку з поданням до суду цього позову, підлягають йому поверненню з Державного бюджету.

Керуючись статтями 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Індустріальне»Соломянської районної у м.Києві ради штраф у розмірі 510,00 грн. в дохід Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31119106700008, банк ГУ ДКУ в м.Киві, МФО 820019, ЄДРПОУ 26077939, отримувач УДК у Подільському районі, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106).

Стягнути з Державного бюджету на користь Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»03 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки, встановлені частиною 1 статті 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.

Суддя О.О. Власенкова