Постанова № 12185369, 10.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-4752/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Супруна Є.Б.,

при секретарі Дубовик О.І.,

за участю відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятості Полтавської областідо ОСОБА_1про стягнення безпідставно виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2010 року Глобинський районний центр зайнятості Полтавської області (далі - Глобинський РЦЗ, позивач)звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1про стягнення безпідставно виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 19 246,06 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1, реєструючись у Глобинському районному центрі зайнятості як безробітний для отримання відповідного статусу, був зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності, чим допустивпорушення вимог Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За час перебування на обліку в Глобинському РЦЗ у період з 03.12.2008 р. по 12.01.2010 р. відповідач незаконно отримав матеріальнудопомогу по безробіттю у розмірі 19 246,06 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслв клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судовому засіданні проти позову не заперечував. Пояснив, що свого часу проживаючи у м. Києві подав документи до Святошинської районної у м. Києві державної адміністрації для реєстрації суб'єктом підприємницької діяльності. Про подальшу долю поданої заяви не цікавився і лише після отримання з Глобинського РЦЗ листа з вимогою про відшкодування коштів дізнався про присвоєння йому статусу підприємця. Просив врахувати зазначені обставини при вирішенні даного спору.

Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Суд встановив, що 03.12.2008р. ОСОБА_1 звернувся до Глобинського РЦЗ із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує.

Наказом Глобинського РЦЗ від 03.12.2008 р. №НТ081203 відповідачу надано статус безробітного з 03.12.2008р.та призначено допомогу по безробіттю.

13.01.2010 р. відповідач знятий з обліку у Глобинському РЦЗ на підставі наказу №НТ1000113, у зв'язку з чим йому припинено виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі Закон №1533-ІІІ) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з ч.2 ст. 12 Закону №1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. №803-ХІІ (далі Закон №803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрований як безробітний у Глобинському РЦЗ з 03.12.2008 р.

Відповідно до пп. "б" п.3 ст. 1 Закону №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 р. №60/62, (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості, зокрема шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними у державних реєстраторів. За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості.

Обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженим наказом Держпідприємництва, ДПА, Держкомстату від 07.12.2005 р. №121/560/406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005р. №23-3, постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 р. №368, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за №1523/11803.

Судом встановлено, що Глобинським РЦЗ складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 08.09.2010 р. №1794, у якому зафіксовано виявлене порушення, а саме: ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності з 22.01.2004 р., номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 20720010001023654, період підприємницької діяльності ОСОБА_1 збігається з періодом перебування на обліку в Глобинському РЦЗ і отриманням допомоги по безробіттю.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідач 22.01.2004 р. зареєстрований Святошинською районною у м. Києві державною адміністрацією як фізична особа - підприємець, що підтверджується копією довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та копією свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи.

Таким чином, на момент звернення до центру зайнятості ОСОБА_1 залишався приватним підприємцем, незалежно від того, отримував він прибутки чи ні.

Згідно із Законом України "Про зайнятість населення", підприємці належать до зайнятого населення, а тому для набуття статусу безробітного ОСОБА_1 потрібно було скасувати свою реєстрацію як підприємця.

Отже, при зверненні до Глобинського РЦЗ ОСОБА_1 у заяві про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю надав неправдиві відомості про те, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, що призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю у розмірі19 246,96 грн.

Згідно пункту 6 Порядку №60/62у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно довідки Глобинського РЦЗ від 22.09.2010 р. №160310481 за період перебування на обліку відповідачем отримано допомогу по безробіттю у розмірі 19 246,00 грн.

Глобинським РЦЗ за вих. № 1796 від 08.09.2010 р. ОСОБА_1 надіслано повідомлення щодо повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 19246,00 грн., яке отримане відповідачем 11.09.2010 р., що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Проте, на момент розгляду справи судом, кошти на розрахунковий рахунок позивача від ОСОБА_1 не надійшли.

З огляду на викладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості Полтавської області (р/р 37170160303202, банк одержувача ГУДК у Полтавській області, одержувач Глобинський районний центр зайнятості, МФО 831019, ЗКПО 22544083) суму матеріальної допомоги по безробіттю у розмірі 19 246 (дев'ятнадцять тисяч двісті сорок шість) грн. 06 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 11 листопада 2010 року.

СуддяЄ.Б. Супрун