Ухвала суду № 12183959, 08.11.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6056/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"08" листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів: Кучми А.Ю.

Лічевецького О.І.

при секретарі Вовчок О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу НАК «Нафтогаз України»на постанову окружного адміністративного суду м. Києва по справі за позовом НАК «Нафтогаз України»до спеціалізованої державної податкової інспекції в м. Києві по роботі з великими платниками податків про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень та рішення про результати розгляду скарги,

В С Т А Н О В И В:

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2009 року у задоволенні позову відмовлено. Суд визнав, що висновки СДПІ про порушення НАК «Нафтогаз України»ст.63 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», п.п.2,3,4 Порядку №68 та наказу №249 відповідають вимогам чинного законодавства України. Крім того, рішення податкового органу про результати розгляду скарги не є рішенням в розумінні п.1 ч.1 ст.17 КАС України, а тому не може бути визнане нечинним.

На вказану постанову НАК подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про задоволення позову. На обґрунтування своїх вимог апелянт зазначає, що регулювання майнових відносин з приводу розподілу та використання отриманого суб’єктами господарювання прибутку не відноситься до сфери регулювання бюджетного законодавства. Суд не надав оцінки наданим позивачем доказам, що відносини з приводу використання отриманого прибутку є предметом регулювання господарського та цивільного законодавства, а фінансовим планом НАК «Нафтогаз України»на 2007 рік відрахувань частини прибутку не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

СДПІ була проведена виїзна планова перевірка НАК «Нафтогаз України» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року. Перевіркою встановлено порушення вимог ст.63 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про Державний бюджет України на 2007 рік»частини чистого прибутку (доходу)», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2007 р. № 68, наказу Фонду Державного майна України від 12 лютого 2007 року №249 «Щодо затвердження нормативів відрахування до фонду дивідендів», в результаті чого не нарахована та не сплачена частина прибутку за результатами фінансово-господарської діяльності за 2007 рік в сумі 653 440 560,00 грн. За результатами перевірки був складений акт від 15.07.2008 року №397/41-20/20077720 та прийняте податкове повідомлення-рішення від 28.07.2008 року №0001424120/0 на загальну суму 849 472 28,00 грн., з яких 653 440 560,00 грн. основного платежу та 196 032 168,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

НАК «Нафтогаз України»оскаржила податкове повідомлення-рішення від 27.09.2008 року №0001424120/0 в адміністративному порядку до СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП, ДПА у м. Києві та ДПА України. За результатами розгляду скарг податкові повідомлення-рішення залишені без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, НАК в декларації з податку на прибуток підприємства за 2007 рік не задекларувала частину прибутку у сумі 653 440 560,00 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Закон про Державний бюджет України на поточний рік регулює бюджетні відносини, зокрема, у сфері наповнення бюджету через механізми справляння податків. Дія зазначеного закону поширюється, і на податкові відносини, оскільки вони є одним із джерел формування доходної частини державного бюджету на поточний рік. Закон про Державний бюджет України на поточний рік передбачає розмір кожної доходної статті бюджету, зокрема шляхом розміру податкових ставок, зупинення дії податкових зобов'язань для визначеного кола суб'єктів господарювання від сплати певних видів податків.

Вказані висновки суду грунтуються на законі, оскільки відповідно до п.2 «Порядку відрахування господарськими організаціями до Державного бюджету частини чистого прибутку (доходу)»№68 відрахування частини чистого прибутку (доходу) здійснюється акціонерними, холдинговими компаніями та іншими суб'єктами господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніми підприємствами - у розмірі, визначеному базовими нормативами відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, які затверджуються Фондом державного майна за погодженням з Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України від 24.12.2002 року № 349-ІУ «Про внесення змін до Закону «Про оподаткування прибутку підприємств»внесено зміни до п.1.9 ст.1 Закону України від 28.12.1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», дивіденд - платіж, який здійснюється юридичною особою - емітентом корпоративних прав чи інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини прибутку такого емітента, розрахованого за правилами бухгалтерського обліку.

До дивідендів прирівнюється також платіж, який здійснюється державним некорпоратизованим, казенним чи комунальним підприємством на користь відповідно держави або органу місцевого самоврядування у зв'язку з розподілом частини прибутку такого підприємства, платіж, який виплачується власнику сертифіката фонду операцій з нерухомістю в результаті розподілу доходу фонду операцій з нерухомістю. При цьому наявність чи відсутність прибутку, розрахованого згідно з правилами податкового обліку, не може впливати на прийняття чи неприйняття рішення щодо нарахування дивідендів.

Таким чином, сплата частини прибутку (доходу) до державного бюджету віднесена до загальнодержавних податків, справляння яких регулюється Законом про Державний бюджет України на поточний рік. Застосування СДПІ штрафних (фінансових) санкцій до НАК «Нафтогаз України»відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2009 року –без змін. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.

Головуючий суддя: Судді:

В повному обсязі ухвала виготовлена 08.11.2010 року.