Постанова № 12154546, 25.10.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 р. Справа № 2а-1722/10/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Калиновського В.А. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засіданняВерман А. М.

Представник позивача - Сластьоненко С.В.

Представник відповідача - Козубець А.І.

Представник відповідача - Жовковський М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2010р. по справі№2а-1722/10/1670

за позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві <Список ><Текст >

до Полтавського акціонерного банку "Полтава банк", Закритого акціонерного товариства "Полтавський лікеро - горілчаний завод" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція у м. Полтаві, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавського акціонерного банку "Полтава банк", Закритого акціонерного товариства "Полтавський лікеро - горілчаний завод", в якому просив суд стягнути солідарно до Державного бюджету м. Полтави із Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк" заборгованість за простим податковим векселем в сумі 130750 грн. 10 коп., із Закритого акціонерного товариства "Полтавський лікеро-горілчаний завод" заборгованість за простим податковим векселем в сумі 130750 грн. 10 коп.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 12 жовтня 2009 року Закритому акціонерному товариству "Полтавський лікеро-горілчаний завод" (надалі Товариство) видано податковий вексель № 1412458, авальований АБ "Полтава-банк" на суму акцизного збору в розмірі 374000 грн. із терміном погашення 09 січня 2010 року. У рахунок оплати даного векселя відповідачем сплачено кошти в сумі 224532 грн. 90 коп., фактичні втрати спирту у процесі виробництва готової продукції у межах норм становлять 18295 грн. 40 коп. Таким чином, сума заборгованості Товариства за податковим даним векселем становить 130750 грн. 10 коп. Зазначає, що ним направлялись листи відповідачам щодо погашення податкового векселя, на які не було отримано відповіді.

Представники відповідача, Закритого акціонерного товариства "Полтавський лікеро-горілчаний завод", у своїх запереченнях посилались на те, що по спірний вексель Товариством погашено у повному обсязі, зокрема, оплачено у сумі 224532 грн. 90 коп., фактичні втрати на виробництві склали 18271 грн. 50 коп. Також, 11 січня 2010 року Товариством були подані уточнені розрахунки по акцизному збору за липень, серпень, вересень 2009 року на загальну суму 145777 грн. до зменшення та до збільшення на загальну суму 15003 грн. Дані уточнення були прийняті позивачем, про що повідомлено листами, вексель у встановленому порядку не опротестовувався.

Представник відповідача, Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк", у письмових запереченнях просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до пункту 15 Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання спирту етилового неденатурованого і є забезпеченням виконання зобов'язання із сплати акцизного збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 р. N 498, у разі коли податковий вексель не погашено у визначений строк, векселедержатель вчиняє протест такого векселя у неплатежі згідно із законодавством та звертається протягом одного робочого дня з дати вчинення протесту до банку, який здійснив аваль цього векселя, з опротестованим податковим векселем. Банк-аваліст зобов'язаний не пізніше операційного дня, наступного за днем звернення векселедержателя з опротестованим податковим векселем, переказати векселедержателю суму, зазначену в цьому векселі. Разом з тим, позивач не звертався до Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк" з опротестованим векселем серії АА 1412458, тому у банка зобовязання щодо сплати 130750 грн. 10 коп. за цим векселем не настали.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2010 року в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Полтаві відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 129 Конституції України, Закону України «Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби», Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Порядку видачі та погашення векселів, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 р. № 498 "Питання випуску, обігу та погашення податкових векселів (податкових розписок), які подаються до отримання спирту етилового та денатурованого", Постанови Національного Банку України "Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій з векселями в національній валюті на території України" № 508 від 16.12.2002 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.02.2003 р. за № 174/7495, ст.ст. 7, 9, 159 КАС України, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представник позивача, наполягаючи на порушенні судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Представники відповідача, наполягаючи на законності та обгрунтованості постанови суду першої інстанції, просили залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які прибули в судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 жовтня 2009 року Закритим акціонерним товариством "Полтавський лікеро-горілчаний завод" видано податковий вексель серії АА № 1412458, авальований Полтавським акціонерним банком "Полтава-банк" на суму акцизного збору в розмірі 374000 грн. із зазначенням дати сплати 09 січня 2010 року.

Закритим акціонерним товариством "Полтавський лікеро-горілчаний завод" 15 лютого 2010 року подано до ДПІ у м. Полтаві розрахунок акцизного збору за січень 2010 року, у якому він самостійно визначив податкове зобов'язання за податковим векселем серії АА № 1412458, термін оплати якого настав у січні 2010 року (графа 10) у сумі 373578 грн., з них: згідно графи 15 - підлягає сплаті до бюджету сума 355283 грн. та згідно графи 11 - фактичні втрати визначено у сумі 18295 грн.

Податковий вексель серії АА № 1412458 на суму 374000 грн. від 12 жовтня 2009 року (із зазначенням дати сплати 09 січня 2010 року) погашено позивачем шляхом сплати коштів платіжними дорученнями: № 1883 від 20.11.2009 року в сумі 11000 грн., № 1934 від 30.11.2009 року в сумі 6593 грн. 08 коп., № 9 від 12.01.2010 року в сумі 206939 грн. 82 коп., що підтверджується копіями платіжних доручень та відомостями Журналу обліку погашення податкових векселів (податкових розписок) ДПІ у м. Полтаві (справа № 15-251), копія якого наявна у матеріалах справи. Також, згідно із даним Журналом втрати Закритого акціонерного товариства "Полтавський лікеро-горілчаний завод" склали 18295 грн. 40 коп.

Також, 11 січня 2010 року Закритим акціонерним товариством "Полтавський лікеро-горілчаний завод" подано до ДПІ у м. Полтаві уточнені розрахунки по акцизному збору (інші нарахування за зміною ставок) за липень, серпень, вересень 2009 року.

Як вбачається із витягу з облікової картки Закритого акціонерного товариства "Полтавський лікеро-горілчаний завод" та розрахунку сплати векселя серії АА № 1412458 від 12.10.2009 року, копії яких наявні у матеріалах справи, Товариству зменшено задекларовані до сплати суми за липень 2009 року - на суму 70735 грн., за серпень 2009 року - на суму 49864 грн., за вересень 2009 року - на суму 25178 грн. Та збільшено за липень 2009 року суму сплати на 14289 грн.

Даний факт підтверджується також листом ДПІ у м. Полтаві від 26.03.2010 року за № 6181/10/19-134, яким відповідача повідомлено, що станом на 12.01.2010 року в картці особового рахунку по акцизному збору Товариства сума боргу зменшилась за рахунок поданих уточнених звітів.

Із пояснень представника позивача у судовому засіданні встановлено, що ДПІ у м. Полтаві не вчинявся протест векселя серії АА 1412458 у неплатежі.

ДПІ у м. Полтаві зверталася до Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк" листами № 136/10/15-569 від 12.01.2010 року та № 1380/10/15-569 від 27.01.2010 року, з проханням вжити заходи щодо погашення векселя.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що станом на 11 січня 2010 року перший робочий день після вихідного дня 09 січня 2010 року, на який припадає термін сплати) Закритим акціонерним товариством "Полтавський лікеро-горілчаний завод" було погашено податковий вексель серії АА № 1412458 на суму 374000 грн. від 12 жовтня 2009 року із зазначенням дати сплати 09 січня 2010 року. ДПІ у м. Полтаві не зверталася до Полтавського акціонерного банку "Полтава-банк" з опротестованим векселем серії АА 1412458 у встановленому порядку, тому банк був позбавлений можливості щодо сплати коштів за векселем серії АА 1412458.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Законом України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" (далі за текстом Закон № 329) визначено особливості нарахування та сплати акцизного збору, що справляється з виготовлених українськими виробниками та ввезених на територію України алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до абзацу 1 ч.20 ст.7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби", в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, до отримання суб'єктом підприємницької діяльності з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, призначеного для переробки на іншу підакцизну продукцію (за винятком виноматеріалів), такий платник акцизного збору зобов'язаний надати органу державної податкової служби України за своїм місцезнаходженням податковий вексель, авальований банком (податкову розписку), який є забезпеченням виконання зобов'язання цього платника у термін до 90 календарних днів, починаючи від дня видачі векселя (податкової розписки), сплатити суму акцизного збору, розраховану за ставками для цієї продукції.

Судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, не враховано зазначену норму та не взято до уваги те, що комерційні банки зобов'язані оплатити податковий вексель у разі його непогашення платником у строк.

Порядок видачі та погашення векселів встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 року № 498 "Питання випуску, обігу та погашення податкових векселів (податкових розписок), які видаються до отримання спирту етилового та денатурованого".

Відповідно до Порядку випуску, обігу та погашення податкових векселів, авальованих банком (податкових розписок), які видаються до отримання спирту етилового не денатурованого і є забезпеченням виконання зобов'язання із сплати акцизного збору, податковий вексель - авальований банком - простий вексель, що видається суб'єктом підприємницької діяльності - виробником підакцизної продукції до отримання акцизного складу спиртзаводу спирту етилового і забезпеченням виконання ним зобов'язання сплатити у строк, що не перевищує 90 календарних днів від дати видачі такого векселя, суму акцизного збору; аваль - це вексельне поручительство, згідно з яким банк бере на себе відповідальність за оплату податкового векселя перед векселедержателем і яке оформляється гарантійним написом банку на векселі чи на спеціальному додатковому аркуші (алонж) окремо для кожного окремого примірника кожного векселя. Забороняється оформлення авалю одним документом більше ніж на один вексель.

Тобто, при отриманні спирту етилового, призначеного для переробки на іншу підакцизну продукцію (за винятком виноматеріалів), відповідно до ч.20 ст.7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби", у виробника алкогольних напоїв виникає податкове зобов'язання з відстроченням його сплати у термін до 90 днів, яке може бути погашено в будь-який день протягом 90-денного терміну від дня видачі векселя.

Як свідчать матеріали справи, на виконання вимог Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" ЗАТ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" до отримання спирту етилового неденатурованого, призначеного для переробки на іншу підакцизну продукцію 12 жовтня 2009 року видав ДПІ у м. Полтаві податковий вексель № 1412458, авальований АБ "Полтава-Банк", на суму акцизного збору в розмірі 374000,00 грн., терміном погашення 09 січня 2010 року /а.с. 6/.

В рахунок оплати податкового векселя ЗАТ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" частково оплачено вексель, зокрема, 20.11.2009 року на суму 11000,00 грн., 30.11.2009 року на суму 6593,08 грн., та 12.01.2010 року на суму 206939,82 грн. Всього відповідачем сплачено 224532,90 грн. /а.с. 38, 71, 72, 73/.

Відповідно до додатка 2 Розрахунку акцизного збору за січень 2010 року, поданого ЗАТ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" (вх.№ 9000198867 від 15.02.2010р.), сума акцизного збору розрахована, виходячи із фактичних втрат спирту етилового у процесі виробництва готової продукції в межах норм, становить 18295,40 грн. Таким чином, заборгованість за податковим векселем становить 130750,10 грн. /а.с. 37/.

Позивачем направлялися листи відповідачам щодо погашення податкового векселя: 12.01.2010 року за №137/10/15-569 до ЗАТ "Полтавський лікеро-горілчаний завод" та 12.01.2010 року за №136/10/15-569 та 27.01.2010 року за №1380/10/15-569 до банку. Відповіді на зазначені листи відповідачі не надіслали.

Відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій з векселями в національній валюті на території України, затвердженого Постановою Нацбанку України від 16.12.2002 року № 508, аваліст - юридична або фізична особа, яка гарантує плату векселя. Податковий вексель є виключним засобом відстрочення сплати обов'язкового платежу, який визначається самостійно платником податків у поданих ним розрахунках акцизного збору.

Виходячи з вищенаведеного Полтавський акціонерний Банк "Полтава-Банк" взяв на себе відповідальність перед ДПІ у м. Полтаві, яка є векселедержателем але не виконав обов'язки.

Судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, не враховано, що авальний кредит застосовується банками як гарантійна послуга. Він призначений покрити зобов'язання клієнта, якщо останній не зможе виконати їх самостійно. Аваль може бутиздійснено привидачівекселя або на будь-якому наступному етапі його обігу. У разі несплати платником пред'явленого йому векселя векселедержатель звертається з пропозицією про оплату до банку - аваліста. Після оплати авальованого векселя банк - аваліст набуває право регресної вимоги проти особи, за яку він надав аваль, а також проти всіх зобов'язаних за векселем осіб (акцептант, векселедавець, індосант).

Своїми діями відповідач порушив інтереси держави, що проявляється в ненадходженні до державного бюджету України коштів за наданими податковими векселями.

Крім того, п.п.4.8 п. 4 ст. 4 Постанови Національного Банку України «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій з векселями в національній валюті на території України» N 508 від 16.12.2002 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України лютого 2003 p. за N 174/7495, банк зобов'язаний оплачувати вексель тільки в сумі, на яку він дав аваль, у разі не погашення останнього векселедавцем.

Згідно пункту 5 розділу 1 Порядку № 1104, сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу.

Порядок погашення податкових зобов'язань встановлений Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що позовні вимоги є законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Статтею 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2010 року по справі№2а-1722/10/1670 прийнята з порушенням норм чинного процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, <197 >198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Полтаві задовольнити.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2010р. по справі №2а-1722/10/1670 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Полтаві задовольнити. Стягнути солідарно: із ПАБ «Полтава-Банк»заборгованість за простим податковим векселем в сумі 130750,10 грн. до Державного бюджету м. Полтави на р/р 31111036700002, код бюджетної класифікації платежу 8514020200, одержувач УДК у місті Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019; із ЗАТ «Полтавський лікеро-горілчаний завод»заборгованість за простим податковим векселем в сумі 130750,10 грн. до Державного бюджету м. Полтави на р/р 31111036700002, код бюджетної класифікації платежу 8514020200, одержувач УДК у місті Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Бенедик А.П.

Судді(підпис)

(підпис)Калиновський В.А. Рєзнікова С.С. Повний текст постанови виготовлений 01.11.2010 р. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калиновський В.А.