Постанова № 12153970, 06.10.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-1380/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Макаренко Я.М.

при секретарі судового засідання Сущенко А.С.

за участю сторін:

представника позивача Багданової Марини Григорівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2010р. по справі№2-а-1380/10/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова <Список ><Текст >

до товариства з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про надання дозволу на проведення перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування", у якому просила суд:

- надати дозвіл ДПІ у Київському районі м. Харкова на проведення працівниками відділу оперативного контролю за розрахунковими операціями ДПА у Харківській області перевірки кафе "Якитория", що знаходиться за адресою м. Харків, пр-т. Правди, 10-А, та належить товариству з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування " (код: ЄДРПОУ: 33817314) з питань дотримання вимог Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та Постанови НБУ № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року в задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2010р. та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ДПІ у Київському районі м. Харкова задовольнити у повному обсязі, а саме: надати дозвіл ДПІ у Київському районі м. Харкова на проведення працівниками відділу оперативного контролю за розрахунковими операціями ДПА у Харківській області перевірки кафе "Якитория", що знаходиться за адресою м. Харків, пр-т. Правди, 10-А, та належить товариству з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування " (код: ЄДРПОУ: 33817314) з питань дотримання вимог Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та Постанови НБУ № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а саме ст. 11, 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування" зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 08.11.05р., номер запису 1 480 102 0000 017488, з 18.11.2005 року товариство знаходиться на податковому обліку у ДПІ Київського району м. Харкова.

Відповідно до плану - графіку перевірок затвердженого ДПА у Харківській області на вересень 2009 року, 28.09.2009 фахівцями ДПА у Харківській області Герасимовим О.В. та Бєлушкіним С.М. на підставі Направлення № 11109 від 25.09.09р. здійснено вихід на проведення перевірки кафе "Якитория" розташованого за адресою м. Харків, пр-т. Правди 10-А, що належить ТОВ "Система здорового харчування" з питань додержанням відповідачем вимог Законів "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", "Про застосування деяких видів підприємницької діяльності" та Постанови НБУ № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

Громадянка Петришина Н.М.., що діяла від імені ТОВ "Система здорового харчування ", відмовилась від отримання зазначеного вище направлення та допуску фахівців ДПА у Харківській області до проведення перевірки, про що 28.09.09р. перевіряючими складено Акт недопуску до перевірки посадових осіб ДПС № 239/20/40/23/33817314.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутня доведеність матеріалами справи факту порушення права або інтересу, за захистом якого особа звернулась до адміністративного суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову. Проте, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції помилково застосував норми права щодо підстав та мотивів прийняття такого рішення, у звязку з чим в цій частині постанова суду першої інстанції підлягає зміні.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Правовий статус органів державної податкової служби визначений Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Відповідно до п.1 та п.2 ч.1 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право:

- здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків);

- здійснювати контроль: за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.

Відповідно до ч. 7 ст. 11-1. Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позаплановими перевірками вважаються перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

Згідно із ч. 9 ст. 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позапланові виїзні перевірки здійснюються за рішенням керівника податкового органу, яке оформлюється наказом.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що у суду відсутні правові підстави на призначення позапланової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування", оскільки право призначення такої перевірки надано керівнику податкового органу, а тому і відсутні підстави для задоволення позову.

Крім того, колегія суддів зауважує, що згідно до абзацу 2 пп. 9.3.3 п 9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" може бути застосовано арешт активів, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб податкового органу до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів або повязані з отриманням інших обєктів оподаткування, електронних контрольно-касових апаратів, компютерних систем, що застосовуються для розрахунків за готівку або з використанням карток платіжних систем, вагокасових комплексів, систем та засобів штрихового кодування.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо вирішення справи, проте помилково застосував норми матеріального права, оскільки обґрунтуванням відмови у задоволенні позову є відсутність підстав призначення позапланової виїзної перевірки згідно Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за рішенням суду, а не відсутність у ДПІ у Київському районі м. Харкова права на звернення до суду з даним позовом.

Отже, з наведених вище підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні щодо мотивів та підстав відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 195, ст. 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року по справі № 2-а-1380/10/2070 змінити в частині підстав та мотивів відмови у задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20 травня 2010 року по справі № 2-а-1380/10/2070 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Дюкарєва С.В.

Судді(підпис)

(підпис)Зеленський В.В.

Макаренко Я.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В. Повний текст постанови виготовлений 11.10.2010 р.