Ухвала суду № 12153890, 12.10.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-3992/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григоров А.М.

за участю секретаря судового засіданняГалан О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою дочірнього підприємства "Племінний завод Курганський" Акціонерного товариства "Харімпекс" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2010р. по справі№2-а-3992/10/2070

за позовом Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття

до дочірнього підприємства "Племінний завод Курганський" Акціонерного товариства "Харімпекс" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків та пені,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» про стягнення з Дочірнього підприємства «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 16431,39 грн. на користь Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Свої вимоги обґрунтовує тим, що Дочірнє підприємство «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс»» зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду в Балаклійському районному центрі зайнятості, реєстраційний номер 201374606 від 14 червня 2004 р. Балаклійським районним центром зайнятості було проведено перевірку Дочірнього підприємства «Племінний завод Курганський» Акціонерного Товариства «Харімпекс» щодо правильності нарахування страхових внесків до Фонду за період з 01 січня 2008 р. по 31 грудня 2009 р. За результатами перевірки складено акт № 13 від 16 лютого 2010 р., яким встановлені порушення п. 3 ст.17 та п.1 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яке виявилось у несвоєчасному перерахуванні до бюджету Фонду страхових внесків в сумі 16170,44 грн. в результаті чого була нарахована пеня в сумі 260,95 грн. За матеріалами перевірки директором Балаклійського районного центру зайнятості винесено рішення № 1 від 16 березня 2010 р. про стягнення простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 16170,44 грн. та пені 260,95 грн., яке підлягало виконанню в добровільному порядку в десятиденний строк з дня одержання відповідачем рішення. Вказане розпорядження відповідачем не було виконано. Станом на день подання позовної заяви прострочена заборгованість зі сплати внесків в сумі 16431,39 грн. не погашена, чим завдано суттєвих збитків Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 травня 2010 року адміністративний позов Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття задоволено: стягнуто з Дочірнього підприємства «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» (64252, Харківська область, Балаклійський район, с. Пятигірське, вул. Перемоги,26, р/р 260043665 Мегабанк, МФО 351629) на користь Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Леніна, 93-а, р/р 37174300900021 в УКД у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 22683086) заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 16170,44 грн. (шістнадцять тисяч сто сімдесят гривень 44 копійки) та пені у сумі 260,95 (двісті шістдесят гривень 95 копійок), а разом 16431,39 (шістнадцять тисяч чотириста тридцять одну гривню 39 копійок).

Відповідач, дочірнє підприємство "Племінний завод Курганський" Акціонерного товариства "Харімпекс", не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, вважаючи постанову необґрунтованою та незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції змінити постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року, виклавши резолютивну частину постанови з добавленням пункту в наступній редакції: «розстрочити виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2010 року по справі №2-а-3992/10/2070 за позовом Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного страхування на випадок безробіття до дочірнього підприємства «Племінний завод Курганський» АТ «ХАРІМПЕКС» про стягнення заборгованості зі сплати внесків у розмірі 16431, 39грн. рівними частками на шість місяців».

Представник позивача проти скарги заперечував, просив залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими та з Дочірнього підприємства «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» підлягає стягненню на користь Балаклійського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 16170,44 грн. та пеня у сумі 260,95 грн., а разом - 16431,39 грн.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що згідно Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Дочірнє підприємство «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» зареєстроване Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області 09 червня 2004 р.

Відповідно до повідомлення Балаклійського районного центру зайнятості Дочірнє підприємство «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» зареєстроване як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в Балаклійському районному центрі зайнятості з 14 червня 2004 р.

На підставі плану перевірок та направлення № 18 від 16 лютого 2010 р. фахівцем Балаклійського районного центру зайнятості, проведена перевірка з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2008 р. по 31 грудня 2009 р. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

З Дочірнього підприємства «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» рішенням директора Балаклійського районного центру зайнятості про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу №1 від 16 березня 2010 р. стягнуто прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 16170,44 грн. та пеню у розмірі 260,95 грн.

Матеріалами справи встановлено, що на час розгляду справи в суді заборгованість в сумі 16431,39 грн. відповідачем не погашена.

Згідно із п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.

Згідно із ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Пунктом 9.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 грудня 2000 р. № 339, зареєстрованої в Мінюсті 16 січня 2001 р. за № 30/5221 (далі - Інструкція), встановлюється, що право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Згідно із п. 9.7 Інструкції не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Матеріалами справи встановлено, що рішення про стягнення з Дочірнього підприємства «Племінний завод «Курганський» Акціонерного товариства «Харімпекс» простроченої заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 16170,44 грн. та пені в сумі 260,95 грн. №1 від 16 березня 2010 р. прийняте директором Балаклійського районного центру зайнятості на підставі та у межах його повноважень, відповідачем отримане, в судовому порядку не оскаржене, отже є дійсним.

Клопотання відповідача про розстрочку виконання рішення по цій справі на шість місяців у зв'язку з тим, що при задоволенні позовних вимог підприємство відповідача не зможе його виконати одночасно та повному обсязі, що як наслідок призведе до збільшення заборгованості перед Фондом загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття через нарахування штрафних санкцій та пені за несвоєчасність погашення заборгованості, та в свою чергу може призвести до банкрутства підприємства, є безпідставним, виходячи з наступного.

У відповідності з ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів па рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Кодекс адміністративного судочинства України застосування вимог ст. 263 передбачає на стадії виконання судового рішення, а не на стадії його винесення. А тому доводи апеляційної скарги є безпідставними.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову, та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, <197 >198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу дочірнього підприємства "Племінний завод Курганський" Акціонерного товариства "Харімпекс" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2010р. по справі№2-а-3992/10/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя<підпис >Мельнікова Л.В.

Судді<підпис >

<підпис >Подобайло З.Г. Григоров А.М. <Список ><Текст > Повний текст ухвали виготовлений 18.10.2010 р.