Рішення № 12056104, 12.10.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 222

РІШЕННЯ

Іменем України

12.10.2010Справа №2-1/3983-2010 за позовом Прокурора міста Феодосії, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Українська,5), в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, (95022, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198),

до відповідачів:

1.Комунального підприємства Коктебельської селищної ради «Коктебель», (98186, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Калініна, 16),

2.Коктебельської селищної ради, (98186, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, пров. Висотний,1),

про стягнення 6750,00грн. шкоди та спонукання до виконання певних дій,

Суддя Л. О. Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

від позивача Шекіна А.С., представник, довіреність від 08.09.2010р. № 03/1,

від відповідачів:

1.Борисенко І.В., представник, довіреність від 07.09.2010р.; Мешкова Т.Є., представник, довіреність від 07.09.2010р.,

2.Богатьонков В.П., представник, довіреність від 02.03.2010р. № 696,

за участю прокурора Яковлєв О.О., прокурор відділу прокуратури АР Крим,

Суть спору: Прокурор міста Феодосія в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Комунального підприємства Коктебельської селищної ради «Коктебель» та Коктебельської селищної ради про стягнення шкоди в розмірі 6750,00грн та зобовязання ліквідувати несанкціоноване звалище відходів на земельної ділянці, що розташована за межами населених пунктів смт. Коктебель і с. Нанкове в районі СТ «Волна».

Позовні вимоги ґрунтуються на приписах Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про відходи» та мотивовані тим, що відповідачем не відшкодовуються збитки, що спричинені порушенням природоохоронного законодавства.

Позивач вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.

Відповідач (Комунальне підприємство Коктебельської селищної ради «Коктебель») позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив, що здійснення вивозу твердих побутових відходів за межі смт. Коктебель і с. Наніково в районі Садового товарищества «Волна» здійснювалось підприємством у виконання рішень Коктебельської селищної ради № 2291 від 30.04.2009р. та № 2909 від 12.03.2010р.

Інший відповідач у відзиві на позовну заяву зауважив про неможливість документального оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення полігону (звалища твердих побутових відходів), у звязку з відсутністю відповідного фінансування.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд

В С Т А Н ОВ И В :

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» позивач є спеціально уповноваженим органом державного управління в області охорони навколишнього природного середовища і використовування природними ресурсами, здійснює серед інших функцій державного контролю в області охорони навколишнього середовища.

29.04.2010р. державними інспекторами Управління екологічної інспекції Східно-Кримського регіону Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунальним підприємством «Коктебель».

Результати перевірки знайшли відображення в акті від 29.04.2010р. (аркуш справи 10-11).

Зокрема, перевіркою встановлено, що Комунальне підприємство «Коктебель» є юридичною особою, свою діяльність здійснює на підставі Статуту. Основними видами діяльності підприємства є прибирання сміття, боротьба із забрудненням, збір і знешкодження інших відходів.

Також, перевіркою встановлено, що підприємство включено до переліку підприємств м. Феодосії, які повинні отримати дозвіл і ліміт на утворення та розміщення відходів на 2010 рік, проте, відповідачем у встановленому порядку відповідний дозвіл не отриманий, а збір та видалення твердих побутових відходів здійснюється на несанкціонованому звалищі ТБО в районі Садового товариства «Волна» на землях Коктебельської селищної ради, що є порушенням вимог Закону України «Про відходи».

За порушення природоохоронного законодавства відносно відповідача (КП Коктебельської селищної ради «Коктебель») складений протокол від 29.04.2010р. №005852-44/82-6 про вчинення адміністративного правопорушення.

В подальшому, постановою від 29.04.2010р. №005852-44/82-6 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Слід зазначити, що жодних доказів оскарження або скасування протоколу про адміністративне правопорушення та постанови про накладання адміністративного стягнення відповідачем господарському суду не надано.

При цьому, суд звертає увагу на підписання директором Комунального підприємства «Коктебель» вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення без жодних зауважень, що розцінюється судом як визнання вини.

27.05.2010р. № 4791/21-4 Республіканським комітетом АР Крим з охорони навколишнього природного середовища на адресу відповідача (Комунального підприємства «Коктебель») направлено претензію з вимогою сплатити суму боргу за порушення чинного законодавства в сумі 6750,00грн.

Матеріали справи не містять відомостей щодо розгляду відповідачем вищевказаної претензії.

Так, відповідно до статті 13 Закону України «Про відходи» суб'єктами у сфері поводження з відходами є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, а також підприємства, установи та організації усіх форм власності, діяльність яких пов'язана із поводженням з відходами.

Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про відходи» суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах та здійснювати контроль за станом місць чи об'єктів розміщення власних відходів.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання, (частина 4 статті 33 Закону).

Аналіз змісту наведеної норми дозволяє зробити висновок, що серед інших обовязковою умовою видалення відходів є наявність як рішення органу місцевого самоврядування так і відповідного дозволу.

Жодних доказів наявності у КП Коктебельської селищної ради «Коктебель» відповідного дозволу та ліміту на утворення та розміщення відходів на 2010 рік, у порушення статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, суду не надано.

У звязку із чим, не можуть бути розцінені як законні дії відповідача щодо здійснення вивозу твердих побутових відходів тільки за наявності рішень Коктебельської селищної ради № 2291 від 30.04.2009р. та № 2909 від 12.03.2010р., якими підприємство зобовязано виконувати складування ТБО за межами населених пунктів смт. Коктебель і с. Наніково в районі СТ «Волна».

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про відходи» особи, винні в порушенні законодавства про відходи, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальності за порушення встановленого порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього природного середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків; невиконання вимог щодо поводження з відходами (під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення та захоронення), що призвело до негативних екологічних, санітарно-епідемічних наслідків або завдало матеріальної чи моральної шкоди.

Положеннями статті 43 Закону закріплений обовязок підприємств, установ, організацій та громадян України відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про відходи, в порядку і розмірах, встановлених законодавством України.

Президія Вищого арбітражного суду України в своїх роз'ясненнях від 27.06.2001р.№ 02-5/744 вказала, що збитки, заподіяні в результаті порушення природоохоронного законодавства, повинні компенсуватися в розмірах, встановлених спеціальними методиками розрахунку розмірів збитків, що діяли на момент здійснення порушення.

Представлений позивачем розрахунок суми збитку складений на підставі Методики визначення розмірів збитку, обумовленого забрудненням і засміченням земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Мінекобезпеки України 27.10.1997 р. № 171, зареєстрованої в Мінюсті України 05.05.1998р. № 285/2725.

За такими обставинами позовні вимоги щодо стягнення з КП Коктебельської селищної ради «Коктебель» 6750,00грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Заявлені прокурором вимоги щодо зобовязання Коктебельської селищної ради ліквідувати несанкціоноване звалище відходів на земельної ділянці, що розташована за межами населених пунктів смт. Коктебель і с. Нанкове в районі СТ «Волна» також підлягають задоволенню, оскільки територіальні громади в силу положень частини 2 статті 8 Закону України «Про відходи» є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території. При цьому, забезпечення ліквідації несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів, відповідно до п. «и» статті 21 Закону України «Про відходи» забезпечують саме органи місцевого самоврядування.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 18 жовтня 2010 року.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Коктебельської селищної ради «Коктебель», (98186, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Калініна, 16; банківські реквізити: рахунок № 260019392 в КРД «Райффайзен банк «Аваль», м. Сімферополь, МФО 324021, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 32945756) на користь державного бюджету України (рахунок 33110331700026, банк одержувача ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач державний бюджет Коктебельської селищної ради, код платежу 24062100, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 34740709) суму заподіяних збитків в розмірі 6750,00 грн.

Зобовязати Коктебельську селищну раду, (98186, АР Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, пров. Висотний, 1, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 04367418) ліквідувати несанкціоноване звалище відходів на земельної ділянці, що розташована за межами населених пунктів смт. Коктебель і с. Нанкове в районі СТ «Волна».

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКовтун Л.А.